李 靜，叢松日

(1，2.青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266000)

馬克思恩格斯早就認(rèn)識到農(nóng)民問題的重要性，他們認(rèn)為無產(chǎn)階級應(yīng)該把農(nóng)民從資產(chǎn)階級的影響下爭取過來作為自己的同盟軍。當(dāng)廣大農(nóng)民群體擁護(hù)無產(chǎn)階級之時，“無產(chǎn)階級革命就會得到一種合唱，若沒有這種合唱，它在一切農(nóng)民國度中的獨(dú)唱是不免要變成孤鴻哀鳴的”[1]684。馬克思恩格斯的觀點(diǎn)武裝了毛澤東的頭腦，毛澤東努力探索的革命道路是無產(chǎn)階級“指揮”的農(nóng)民階級的革命“大合唱”。抗日戰(zhàn)爭時期是毛澤東的農(nóng)民觀趨于成熟的重要階段，這主要源于他對農(nóng)民在革命中重要地位的認(rèn)識。

一、毛澤東農(nóng)民觀的基點(diǎn)：農(nóng)民在抗戰(zhàn)中的重要地位

(一)對早期革命斗爭中農(nóng)民地位的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國的革命在本質(zhì)上是農(nóng)民的革命，要想取得中國革命斗爭的勝利必須對各階級進(jìn)行科學(xué)的分析，正確認(rèn)識農(nóng)民在新民主主義革命中的地位和作用?！罢l贏得了農(nóng)民，誰就贏得了中國?！盵2]208毛澤東是一位敏銳的領(lǐng)導(dǎo)者，早在大革命時期毛澤東就指出農(nóng)民占中國人口的大多數(shù)，“所謂國民革命運(yùn)動，其大部分是農(nóng)民運(yùn)動”[3]38。毛澤東認(rèn)識到了農(nóng)民問題在革命斗爭中的極端重要性，并于之后的革命斗爭中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入思考并解決農(nóng)民問題，形成了一系列有關(guān)農(nóng)民問題的重要論斷，為抗日戰(zhàn)爭中組織并領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民參加抗日積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(二)對抗日戰(zhàn)爭中農(nóng)民地位的全面認(rèn)識

一方面，農(nóng)民是最革命的階級。中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，廣大的勞動人民一直懷有和平、豐衣足食的美好愿望，但長期以來深受封建主義的剝削，處于水深火熱之中。特別是日本侵略戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本帝國主義對我國進(jìn)行瘋狂的侵略，在我國實(shí)施“掃蕩”“蠶食”“清鄉(xiāng)”等殘酷政策，導(dǎo)致農(nóng)民太苦了，不得不反，所以廣大農(nóng)民紛紛加入農(nóng)會組織，抗日情緒高漲。毛澤東精準(zhǔn)地認(rèn)識到，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”[4]511。因此，農(nóng)民在中國革命中具有巨大的革命潛力。

另一方面，“農(nóng)民是小生產(chǎn)者，是小資產(chǎn)階級，是我們最可靠的同盟軍”[5]75。抗日戰(zhàn)爭時期，日軍的武器裝備遠(yuǎn)比我軍精良且先進(jìn)，軍隊(duì)的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過我軍，在這種極端嚴(yán)峻的情形下，使毛澤東更加深刻地認(rèn)識到要想取得抗戰(zhàn)的勝利，僅靠軍隊(duì)的力量是不夠的，“革命的主體是中國的老百姓。而中國的老百姓，絕大多數(shù)就是農(nóng)民階級”[5]1031。農(nóng)民群眾的力量是巨大的，只有聯(lián)合農(nóng)民、依靠農(nóng)民，才能取得抗日戰(zhàn)爭的勝利。但中國廣大的農(nóng)民尚處于無組織狀態(tài)，這是我們農(nóng)民力量現(xiàn)存的缺點(diǎn)，“克服了這一缺點(diǎn)，就把日本侵略者置于我們數(shù)萬萬站起來了的人民之前，使它像一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要把它嚇一大跳，這匹野牛就非燒死不可”[4]511-512。

二、抗日戰(zhàn)爭時期毛澤東農(nóng)民觀的落腳點(diǎn)：解決農(nóng)民問題

毛澤東充分肯定了農(nóng)民在抗日戰(zhàn)爭中的地位：“現(xiàn)在的抗日，從本質(zhì)上說是農(nóng)民的抗日?！盵4]692因此，解決農(nóng)民問題是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行抗戰(zhàn)的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東始終將農(nóng)民的切身利益放在心中，并且致力于解決他們的一切問題。

(一)經(jīng)濟(jì)上給農(nóng)民“減租減息”

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中日民族矛盾上升為主要矛盾，但農(nóng)民階級與地主階級之間的矛盾并不會因此而消失。在1931年到1935年的抗日戰(zhàn)爭中，地主階級中有一小部分成了漢奸親日派，但絕大部分地主能夠積極擁護(hù)共產(chǎn)黨抗日，具有保家衛(wèi)國的抗日熱情。毛澤東認(rèn)為國家危亡之際需要靈活處理各階級的矛盾，調(diào)動各階級統(tǒng)一戰(zhàn)線以一致對外、保家衛(wèi)國。其中，農(nóng)民是中國抗日的主力軍，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)實(shí)的依靠力量。要想爭取農(nóng)民有組織的一致抗日，就要以關(guān)乎農(nóng)民切身利益的土地問題為切入點(diǎn)，解決好土地問題，這樣才能調(diào)動廣大農(nóng)民對抗日戰(zhàn)爭的支持與擁護(hù)。這一時期對土地問題的解決主要表現(xiàn)為對地主階級態(tài)度的調(diào)整和對土地問題解決方式的調(diào)整。

1.對待地主、富農(nóng)態(tài)度的轉(zhuǎn)變

農(nóng)民問題的解決程度，要有利于建設(shè)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。為鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東主張不能再沿用之前沒收地主土地的方法，要以保家衛(wèi)國為前提聯(lián)合一切力量抗日。1936年，毛澤東主張，“被沒收的地主也給他們一份土地，使他們能夠進(jìn)行生產(chǎn)，而小地主的財(cái)產(chǎn)不被沒收，并且參加抗日運(yùn)動的地主，給予特殊的看待”[6]559；此外，毛澤東還主張為調(diào)動國民黨參加抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極性與主動性，應(yīng)當(dāng)“停止沒收地主土地之政策，堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之共同綱領(lǐng)”[6]653。1941年，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》中指出：“今天是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不是剝奪地主、富農(nóng)的所有權(quán)，而是減租減息。否則，是不能團(tuán)結(jié)他們抗日的?！盵4]379但是要注意不能過多地減租減息，避免農(nóng)民借不到債，也不能通過沒收地主土地來清算舊債。因?yàn)辄h的政策是為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，聯(lián)合地主階級共同抗日。在對待富農(nóng)問題上，毛澤東改變過去剝奪富農(nóng)的政策，于1936年主張“富農(nóng)的土地及多余的生產(chǎn)工具均不沒收”[6]559。富農(nóng)是農(nóng)村中的資產(chǎn)階級，同時也是我們在抗日戰(zhàn)爭中可以積極爭取到的重要力量。黨的政策是為了鼓勵富農(nóng)生產(chǎn)并聯(lián)合富農(nóng)一致抗日。

2.對待貧農(nóng)、中農(nóng)政策的轉(zhuǎn)變

貧農(nóng)和中農(nóng)占農(nóng)民群體的絕大多數(shù)，當(dāng)中日民族矛盾成為主要矛盾之時，要激發(fā)地主階級的抗日積極性就必須在解決農(nóng)民土地問題時作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。毛澤東主張，“對一切非日本帝國主義及其忠實(shí)走狗的土地實(shí)行改良政策，農(nóng)民應(yīng)實(shí)行交租交息，有交租交息的義務(wù)，保證地主的土地所有權(quán)”[7]234。我們黨的目的是為了幫扶農(nóng)民，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，實(shí)行減租減息，從而解決農(nóng)民地權(quán)、財(cái)權(quán)的問題以一致抗日。

對土地問題解決方式的調(diào)整，既緩和了農(nóng)民與地主之間的關(guān)系，為抗日戰(zhàn)爭爭取了更多可團(tuán)結(jié)的力量；也為農(nóng)民爭取了利益，為發(fā)動農(nóng)民積極抗戰(zhàn)、壯大人民軍隊(duì)提供了有力抓手。

(二)政治上使農(nóng)民“有其權(quán)”

要想解決好農(nóng)民問題，不僅要在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行減租減息，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且要在政治上給農(nóng)民民主權(quán)利，保障農(nóng)民的政治利益。在舊中國，農(nóng)民深受地主階級的剝削，是一個被壓迫的階級，難以主宰自己的命運(yùn)、維護(hù)自身的權(quán)益。誰能動員和組織農(nóng)民，誰就能引領(lǐng)中國政治的發(fā)展方向。毛澤東指出，“民主政權(quán)的實(shí)質(zhì)是改善人民的經(jīng)濟(jì)生活與提高人民的政治覺悟，二者均為抗戰(zhàn)”[7]1180-1181，民主是組織和發(fā)動群眾進(jìn)行抗日的政治保障。因此，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民進(jìn)行民族解放戰(zhàn)爭的同時，在抗日民主根據(jù)地建立了抗日民主政權(quán)，給予農(nóng)民廣泛的民主權(quán)利。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨積極推進(jìn)民主，采取了一系列具體政策保護(hù)和引導(dǎo)農(nóng)民的政治參與。第一，給農(nóng)民切實(shí)的民主權(quán)利包括人身自由權(quán)、發(fā)表建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。同時擴(kuò)大民主主體的范圍，“應(yīng)規(guī)定一切不反對抗日的地主資本家和工人農(nóng)民有同等的人權(quán)、財(cái)權(quán)、選舉權(quán)和言論、集會、結(jié)社、思想、信仰的自由權(quán)”[4]768。第二，為農(nóng)民的政治權(quán)力提供法律保護(hù)，確保農(nóng)民政治參與的真實(shí)性。如1940年11月頒布的《山東省人權(quán)保障條例》。第三，建立健全各項(xiàng)民主制度，為農(nóng)民參與政治提供有效途徑。例如，各根據(jù)地普遍建立了參議會制度，組成農(nóng)救會、商會等機(jī)構(gòu)。第四，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與政治，以打破農(nóng)民自身階級局限性的束縛。一切以服從抗戰(zhàn)為原則，幫助農(nóng)民緩解與其他階級的利益沖突，規(guī)范他們的政治參與行為。

抗日民主政權(quán)的建立保證了農(nóng)民在根據(jù)地的政治權(quán)利，進(jìn)一步動搖了封建勢力的社會地位；同時，通過有組織的政治參與，農(nóng)民的政治參與意識得到培養(yǎng)，社會責(zé)任感得到增強(qiáng)，也為黨員隊(duì)伍建設(shè)提供了政治上的保障，真正顯示出中國抗日力量的精神風(fēng)貌。

(三)文化上使農(nóng)民“有其教”

作為農(nóng)民的兒子，毛澤東少年時期曾在父親的嚴(yán)格要求下有一段農(nóng)民生活。這段經(jīng)歷讓毛澤東有了更多的機(jī)會去接觸農(nóng)村、了解農(nóng)民。毛澤東認(rèn)為農(nóng)民具有保守、自私、散漫等階級缺陷，且長期依附于地主階級的農(nóng)民具有被動性與分散性，很難主動地為自己爭取利益，同時農(nóng)民又缺乏教育的機(jī)會，農(nóng)村中的大部分人處于文盲狀態(tài)。因此，要克服農(nóng)民階級的局限性，喚醒他們的革命意識，對農(nóng)民進(jìn)行教育尤為重要。抗日戰(zhàn)爭與農(nóng)民是緊密聯(lián)系的，農(nóng)民可以為了維護(hù)自己的利益，站到無產(chǎn)階級一方積極支持并參加抗日。問題在于如何使中國的農(nóng)民克服自身的局限性擰成一股合力，最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的社會作用。

毛澤東在深入分析國情的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到對農(nóng)民進(jìn)行文化教育的重要性，他認(rèn)為“偉大的抗戰(zhàn)必須有偉大的抗戰(zhàn)教育與之相配合”，“農(nóng)民——這是現(xiàn)階段中國文化運(yùn)動的主要對象”[5]1078。也就是說，抗戰(zhàn)活動的順利開展需要抗戰(zhàn)教育的積極配合，而教育的主要對象就是農(nóng)民。只有不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民的思想政治覺悟，才能為抗日提供源源不斷的動力，從而保證抗日戰(zhàn)爭的勝利。在教育內(nèi)容上，毛澤東主張一切事業(yè)均應(yīng)以抗日戰(zhàn)爭的勝利為出發(fā)點(diǎn)，文化教育事業(yè)的發(fā)展要服從并服務(wù)于抗日戰(zhàn)爭的需要。要根據(jù)農(nóng)民的生活實(shí)際，進(jìn)行“以馬列主義的理論和方法為出發(fā)點(diǎn)的關(guān)于民族民主革命的教育與科學(xué)的教育”[8]330，農(nóng)民需要什么就教什么，同時將時事政治、軍事教育納入其中，以便培養(yǎng)各方面的人才。在教育途徑上，抗日教育主要以冬學(xué)為主，向農(nóng)民進(jìn)行文化教育以及時事政治教育。各種學(xué)校、識字班、宣講班、技術(shù)訓(xùn)練等都是幫助農(nóng)民掃盲、提高文化素質(zhì)的有效途徑。此外，毛澤東還提倡充分利用黨刊、報紙、唱戲、說書等豐富多彩的形式，向農(nóng)民宣傳時事政治、生產(chǎn)生活知識，并將創(chuàng)作演出來豐富農(nóng)民的政治生活。

通過抗戰(zhàn)教育，廣大農(nóng)民的自身素質(zhì)不斷提升，在接受文化教育的過程中拋去了舊社會的奴化思想、封建思想；農(nóng)民通過抗戰(zhàn)教育還能了解時事政治，知曉時勢變化，進(jìn)而堅(jiān)定抗戰(zhàn)信心與決心，緊緊與無產(chǎn)階級并肩作戰(zhàn)。

(四)軍事上使農(nóng)民“有其術(shù)”

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日軍氣焰十分囂張。對此，中國共產(chǎn)黨號召“武裝人民，發(fā)動抗日的游擊戰(zhàn)爭，配合主力軍作戰(zhàn)”[4]354。中國的特殊國情使得中國革命存在特殊規(guī)律，農(nóng)村成為革命的搖籃。新的國情下，在農(nóng)村建立革命根據(jù)地成為必然。洛川會議上明確了在農(nóng)村建立抗日民主根據(jù)地的戰(zhàn)略任務(wù)?？谷彰裰鞲鶕?jù)地的存在，為抗日游擊戰(zhàn)提供了條件，在抗日戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)民是抗日民主根據(jù)地抗日力量的重要依托，“中國農(nóng)民有很大的潛伏力，只要組織和指揮得當(dāng)，能使日本軍隊(duì)一天忙碌二十四小時，使之疲于奔命”[4]445。敵后戰(zhàn)場是敵人兵力最薄弱的地方，有大量抗日群眾存在，因此是游擊戰(zhàn)爭大顯身手的地方。面對日軍的瘋狂進(jìn)攻，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到開展游擊戰(zhàn)爭的重要性，相信群眾的力量，深入敵后，動員、組織和武裝農(nóng)民，實(shí)行主力軍、地方軍和民兵、自衛(wèi)隊(duì)(軍)相結(jié)合的武裝力量體制，獨(dú)立自主地開展抗日游擊戰(zhàn)爭。中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國農(nóng)村的地勢優(yōu)勢，靈活領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民廣泛開展群眾性的游擊戰(zhàn)爭，實(shí)行游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)造出地雷戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等各種巧妙戰(zhàn)法，牽制和殲滅了大量敵人。特別是進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后，敵后戰(zhàn)場逐漸上升為中國抗戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，成為抗戰(zhàn)的主力軍，在極其艱苦的條件下堅(jiān)持抗戰(zhàn)，進(jìn)行反“掃蕩”、反“蠶食”、反“清鄉(xiāng)”斗爭。

通過上述政策的有力實(shí)施，既緩解了地主階級與農(nóng)民之間的矛盾，調(diào)動了包括地主、富農(nóng)、貧下中農(nóng)等農(nóng)村各階級形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，一致對外；又促進(jìn)了抗日民主政權(quán)的建立以及大生產(chǎn)運(yùn)動的開展，為抗戰(zhàn)提供了源源不斷的兵力與物質(zhì)供給，確保了戰(zhàn)爭的需要，為抗日戰(zhàn)爭的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、抗日戰(zhàn)爭時期毛澤東農(nóng)民觀的現(xiàn)實(shí)啟示

抗日戰(zhàn)爭時期毛澤東的農(nóng)民觀，反映了以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人從廣大農(nóng)民利益出發(fā)，根據(jù)抗日戰(zhàn)爭的現(xiàn)實(shí)需要，立足實(shí)踐形成的指導(dǎo)多方面工作的思想。全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是中國人民的美好夙愿，也是當(dāng)前我們黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。要完成這個偉大任務(wù)，重點(diǎn)在于解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展問題，因此，要把毛澤東科學(xué)的農(nóng)民觀作為指引社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃向前發(fā)展的指路明燈。

(一)重視億萬農(nóng)民在我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主體作用

抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東充分實(shí)施了以農(nóng)民為主體的地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等靈活多樣的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。新中國成立后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“天下第一村”華西村等都是以農(nóng)民為主體創(chuàng)造的?！俺运煌诰恕?，我們必須永記農(nóng)民在我國革命、建設(shè)及改革中發(fā)揮的不可磨滅的功績。

當(dāng)前，中國正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，為早日完成建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，仍然要重視農(nóng)民主體作用。因此，我們要格外關(guān)注廣大農(nóng)民的意愿，保障他們在各方面的合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力”[9]。改革開放以來，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)生著巨大變化，農(nóng)民是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的既得利益者。同時，農(nóng)民也是自身的“解說員”，只有他們最了解現(xiàn)階段需要什么?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”新時代，我們要通過深入的調(diào)查研究，了解農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，在合理引導(dǎo)的前提下充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，推動新農(nóng)村建設(shè)不斷向前發(fā)展。

(二)始終把“三農(nóng)”問題放在重要戰(zhàn)略位置，保證農(nóng)民“有其利”

歷史上的農(nóng)民起義和農(nóng)民戰(zhàn)爭為我們闡釋了“水能載舟，亦能覆舟”的道理。毛澤東指出，要把給農(nóng)民看得見的物質(zhì)利益同農(nóng)民支持和參與抗日聯(lián)系起來，一切空話都是無用的，必須給人民看得見的物質(zhì)福利。毛澤東把握住了歷史發(fā)展的規(guī)律，始終關(guān)注農(nóng)民問題，將農(nóng)民問題的解決程度看作是革命成敗和發(fā)展興衰的決定性因素。

中國農(nóng)民人口占全國的絕大多數(shù)，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的偉大歷史征程中，我們始終要將農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕作為治國安邦重中之重的大事?！叭r(nóng)”問題是關(guān)乎國計(jì)民生的根本性問題，習(xí)近平指出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化對我國農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。”[10]因此，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大農(nóng)民的根本利益，就必須把握好“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略地位，高度重視“三農(nóng)”問題。沒有解決好農(nóng)民問題的中國，就沒有全面小康社會的實(shí)現(xiàn)，更沒有中國夢的實(shí)現(xiàn)。黨和國家要堅(jiān)持執(zhí)政為民，處理好與群眾的關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性，朝著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村富美、農(nóng)村幸福的方向前進(jìn)。

(三)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，保證農(nóng)民“有其權(quán)”

抗戰(zhàn)時期，毛澤東非常重視抗戰(zhàn)根據(jù)地的民主政權(quán)建設(shè)。毛澤東認(rèn)為，政治權(quán)利是除經(jīng)濟(jì)權(quán)利之外農(nóng)民最重要的權(quán)利，是其他權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提和保障。堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東的農(nóng)民觀，必須切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的政治權(quán)利。

新中國成立后，人民成為國家的主人，是廣泛的民主權(quán)利的享有者，在農(nóng)村直接體現(xiàn)為村民委員會制度。給農(nóng)民以平等的民主政治權(quán)利，是避免我國農(nóng)村政策失誤的重要途徑。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個根基。采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)村級權(quán)力有效監(jiān)督”[11]。通過基層民主建設(shè)實(shí)現(xiàn)行政決策的民主化，提高了農(nóng)民的參與意識和權(quán)利意識，可以使農(nóng)民獲得有效的權(quán)利以反映自身的利益訴求，表達(dá)集體意志，爭取和維護(hù)合法權(quán)益。同時，農(nóng)村基層民主建設(shè)也是溝通農(nóng)民與政府之間的橋梁，有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)國家相關(guān)政策在農(nóng)民群體中的有效施行。

(四)大力發(fā)展農(nóng)村教育，培育新型農(nóng)民，使農(nóng)民“有其教”

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，從2020年到2035年，要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這是新時代中國特色社會主義的戰(zhàn)略安排。但是沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就不存在社會主義的現(xiàn)代化。百年大計(jì)，教育為本?？箲?zhàn)時期對農(nóng)民的教育在當(dāng)代依然具有啟示意義。列寧曾經(jīng)指出：“沒有年輕一代的教育與勞動生產(chǎn)相結(jié)合，未來社會的理想是不可想的?！盵12]413隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，相當(dāng)一部分農(nóng)民已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化技術(shù)的步伐，提升農(nóng)民群體素質(zhì)是農(nóng)民的需要，也是國家現(xiàn)代化的需要。一要加大教育投入力度，提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持。二要健全農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新對農(nóng)民的教育方式，深化農(nóng)村教育體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平。三要向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)方面的法律政策，發(fā)揮大眾傳媒的宣傳作用，讓廣大農(nóng)民在第一時間了解國家的惠農(nóng)政策。四要采取多種形式普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，幫助農(nóng)民掌握和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的思想建設(shè)，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)。只有提升農(nóng)民思想認(rèn)識，才能促使他們參與農(nóng)村建設(shè)，主動發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。最后，要保證廣大農(nóng)民受教育的權(quán)利，從農(nóng)民的文化權(quán)利出發(fā)，營造多姿多彩的文化生活氛圍，不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的文化基礎(chǔ)。

毛澤東的農(nóng)民觀是毛澤東“農(nóng)民情結(jié)”的一部分，它不僅是毛澤東思想的重要組成部分，也是馬克思主義中國化的新形式，對于推動我國社會主義事業(yè)建設(shè)有著重要的指引作用。中國的現(xiàn)代化離不開農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的制定，目的在于確保農(nóng)民的利益，調(diào)動農(nóng)民在新的歷史時期建設(shè)祖國的積極性。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，要“全心全意為人民服務(wù)”，當(dāng)前社會中農(nóng)民仍然是人民的主體。我們要將毛澤東的這種“農(nóng)民情結(jié)”深深貫徹到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，做好“三農(nóng)”工作，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)定不移地走群眾路線，全面建成社會主義現(xiàn)代化國家。