彭 亮 韓鵬飛

（廣州市公安局科技通信處，廣東 廣州510030）

第5代移動通信技術(shù)（5th generation mobile networks）簡稱5G，是繼4G之后技術(shù)演進的最新成果，其核心能力目標主要是高速率、低延時、大規(guī)模設(shè)備連接等。由技術(shù)革新帶來的社會生產(chǎn)、生活形態(tài)轉(zhuǎn)變必然引起社會治理方式的轉(zhuǎn)變。雖然距離5G全面應(yīng)用仍有一段時間，但未來5G技術(shù)的變革發(fā)展勢必對公安業(yè)務(wù)帶來機遇和挑戰(zhàn)。

1 5G將深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式

1.1 5G的社會影響

5G作為新一代移動通信技術(shù)給信息通信和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了無限的想象空間。一是超高清的音視頻、圖像網(wǎng)絡(luò)通訊信息更加豐富多樣。依賴大帶寬，更容易部署實現(xiàn)超高清的視頻會議、高清攝像頭監(jiān)控、社交聊天、視頻在線互動、在線影視、高清航拍等系統(tǒng)應(yīng)用。二是意味著萬物互聯(lián)時代的到來。智慧醫(yī)療、無人機應(yīng)用、車輛無人駕駛、遠程駕駛、無人生產(chǎn)車間等應(yīng)用場景將成為現(xiàn)實。三是超海量的數(shù)據(jù)信息將會產(chǎn)生。人們的起居、衣食、出行、工作、購物、娛樂都將產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。智慧城市將擁有大量的自主的、智能化的信息系統(tǒng)，提供更完善的服務(wù)。

1.2 5G的發(fā)展預(yù)期

5G的發(fā)展將為現(xiàn)階段人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)從實驗室研究到市場化應(yīng)用提供了更多的貼近實用的應(yīng)用場景，如工業(yè)4.0智能工廠、智能機器人、無人駕駛、遠程醫(yī)療等。從技術(shù)應(yīng)用視角，把5G發(fā)展劃分為三大階段。一是初期基礎(chǔ)性建設(shè)階段。隨著各地組網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，5G發(fā)展初期，將圍繞超高清視頻極致體驗為重點，推出各類5G新終端，如5G手機、4K視頻移動終端、VR/AR（虛擬現(xiàn)實）可穿戴式體感終端等。二是中期物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用階段。在社會消費應(yīng)用升級的基礎(chǔ)上，5G將在推動工業(yè)化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，城市超高清音視頻監(jiān)控環(huán)境與生產(chǎn)安全監(jiān)測、智感小區(qū)建設(shè)，車聯(lián)網(wǎng)、智能家居為代表消費應(yīng)用等方面推動新一輪的創(chuàng)新升級。三是遠期智能化發(fā)展階段。5G技術(shù)更加深入普及，逐步實現(xiàn)萬物終端的全面互聯(lián)。

2 5G時代警務(wù)技術(shù)發(fā)展趨勢

警務(wù)技術(shù)是依托社會信息化技術(shù)發(fā)展而發(fā)展的。5G技術(shù)的階段性應(yīng)用和普及，必將逐步推動警務(wù)技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)。

2.1 提升應(yīng)急指揮可視化水平

隨著5G技術(shù)的應(yīng)用深入，必將驅(qū)動警務(wù)指揮、警務(wù)一線執(zhí)法活動的革新。依托5G高帶寬網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建可視化指揮運作模式，把單兵民警現(xiàn)場情況實時高清回傳到指揮部，實現(xiàn)指揮部態(tài)勢顯示與現(xiàn)場場景零距離，尤其在重大安保、維穩(wěn)處突、巡邏防控等工作中實現(xiàn)指揮員與現(xiàn)場民警的面對面指揮，使警務(wù)指揮更加扁平和高效。

2.2 提升治安防控智能化水平

借助5G高帶寬低時延的能力和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，智能機器人、無人機、無人船能夠自主感知、保護和人機互動交流，為公安構(gòu)建起陸海空立體化防控體系，承擔按既定路線基礎(chǔ)性、重復(fù)性的巡邏和巡航任務(wù)。公安后臺系統(tǒng)通過視頻智能處理技術(shù)，對前端實時回傳高質(zhì)量的音視頻信息進行自動化處理，提供人臉、聲紋、機動車等關(guān)鍵目標的識別、預(yù)警和追蹤分析。

2.3 提升移動警務(wù)實戰(zhàn)應(yīng)用能力

5G技術(shù)背景下的移動警務(wù)終端將更加便攜，性能更加強大。前端即后臺，甚至前端可把數(shù)據(jù)預(yù)做結(jié)構(gòu)化處理后，發(fā)送后臺，前端后臺緊密融通，使得移動警務(wù)執(zhí)法信息傳輸更加高效、可靠。為基層實戰(zhàn)部門提供實戰(zhàn)性更強的信息化終端和智能化裝備，如超高清音視頻攝像頭、無人機，在線式執(zhí)法記錄儀、人像識別眼鏡、可穿戴式終端等，全面提升基層信息化實戰(zhàn)能力。

2.4 提升視頻數(shù)據(jù)處理智能化水平

目前，由于存儲成本因素，城市視頻的存儲是有時限限制的，大量的視頻在一定期限后將覆蓋重寫且不可恢復(fù)，而視頻中蘊藏可能的高價值數(shù)據(jù)也將隨之流逝。部署高性能5G視頻終端，加強人工智能技術(shù)在城市視頻建設(shè)方面的應(yīng)用，對傳統(tǒng)的流媒體視頻進行結(jié)構(gòu)化處理和分析，對高價值數(shù)據(jù)進行長期保存。

2.5 探索室外音頻識別技術(shù)應(yīng)用

受技術(shù)條件限制，城市視頻監(jiān)控中較少關(guān)注音頻識別技術(shù)。目前，室內(nèi)的音頻識別技術(shù)已較為成熟，5G的高帶寬為探索室外高采樣率的音頻識別技術(shù)提供了條件，結(jié)合人工智能技術(shù)，通過對城市視頻監(jiān)控中的實時求救、爆破聲的音頻識別分析。人們可以及時監(jiān)測并發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的違法犯罪行為、緊急和暴恐事件，為公安機關(guān)的案事件前期處置贏得時間。

3 5G對警務(wù)工作可能帶來的沖擊影響

每一次技術(shù)革新都深刻影響著經(jīng)濟社會規(guī)則、人們生產(chǎn)生活方式，社會活動出現(xiàn)的新形態(tài)，也將為社會治理帶來挑戰(zhàn)，對公安工作有著深遠的影響。

3.1 網(wǎng)上輿情管控難度加大

隨著未來社會5G終端數(shù)量的繼續(xù)增長，未來網(wǎng)絡(luò)熱點、炒作更容易以視頻爆發(fā)等多媒體形式快速、廣泛傳播。“人人都是攝像頭，人人都是自媒體”的網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)象更為普遍，很容易在突發(fā)事件剛發(fā)生、或正在發(fā)生就成為熱點，當事人成為熱炒圍觀對象，為事件處置帶來不利因素，特別是針對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和處置需要更加及時有效。

3.2 信息網(wǎng)絡(luò)面臨更大安全風險

360網(wǎng)絡(luò)安全公司CEO周鴻祎認為，未來5G聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將數(shù)以百億計，每一個都可能成為攻擊的切入點，防不勝防。網(wǎng)絡(luò)安全將變得更加生死攸關(guān)，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，輕則個人隱私數(shù)據(jù)被盜取，重則可能是危及個人生命安全，公安機關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪方面，仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。

3.3 物聯(lián)網(wǎng)身份監(jiān)管存在漏管

物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)SIM卡身份識別管理仍存在漏管問題，物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)SIM卡有可能成為犯罪分子實施犯罪的工具，且無法追溯卡的真實用戶，從而加大公安機關(guān)打擊防范的難度。需要從法制、機制、措施等層面規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)給予政策明確，從聯(lián)網(wǎng)設(shè)備標碼識別、人員歸屬、息變更等方面落實規(guī)范管理。

3.4 車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用值得關(guān)注

去年，工信部印發(fā)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，旨在加快5G-V2X（車聯(lián)萬物）等技術(shù)研發(fā)。中國汽車工程學會預(yù)計，2020年、2025年、2030年我國銷售新車聯(lián)網(wǎng)比率將分別達到50%、80%、100%。車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對城市智能交通分析提供了車輛交通出行的重要參考數(shù)據(jù)。公安機關(guān)須積極應(yīng)對車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智能化交通管理和交通執(zhí)法等問題。

3.5 網(wǎng)絡(luò)犯罪形態(tài)新變化

依托5G更快網(wǎng)速，網(wǎng)絡(luò)終端更加靈活多變，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段更加豐富。犯罪分子更容易利用音視頻處理手段，偽裝騙取信任，達到不法目的。以5G超高清視頻極致體驗的VR/AR（虛擬現(xiàn)實）技術(shù)，在追求新奇、刺激的驅(qū)使下，可能成為黃賭毒的新戰(zhàn)場，也對如何界定虛擬現(xiàn)實環(huán)境中的違法行為提出了新思考。

4 公安機關(guān)應(yīng)用5G提升警務(wù)的路徑思考

面對信息技術(shù)迭代更新，公安機關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，重新認識定位信息化，以戰(zhàn)略思維謀劃未來信息化的發(fā)展布局，以辯證思維認識信息安全作為公共安全的重要內(nèi)容，以系統(tǒng)思維推動警務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展，以只爭朝夕的姿態(tài)迎接這場變革。

4.1 堅持融合發(fā)展道路

應(yīng)以更加開放的態(tài)度，以破解公安工作問題短板為目標，以公安豐富的實戰(zhàn)需求為牽引，以未來警務(wù)創(chuàng)新發(fā)展為應(yīng)用場景，拓寬渠道，大膽引入，廣泛合作，讓先進技術(shù)廠商積極參與進來，就物聯(lián)數(shù)據(jù)、警務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)的深入挖掘，讓5G建設(shè)應(yīng)用驅(qū)動警務(wù)信息化應(yīng)用建設(shè)。

4.2 主動探索破解痛點難點問題

信息化飛速發(fā)展的今天，犯罪現(xiàn)場就是信息現(xiàn)場，案情發(fā)生就有數(shù)據(jù)產(chǎn)生，信息技術(shù)已然不是昨天單純的保障支撐作用，更多時候，信息已經(jīng)作為公安機關(guān)偵查破案的刀劍利刃。公安部相關(guān)部門、人員已在評估跟進5G技術(shù)發(fā)展建設(shè)。各專業(yè)警種也要積極評估，研究應(yīng)對措施，主動向上級公安機關(guān)反映基層實戰(zhàn)現(xiàn)實問題，為爭取推動國家層面的政策支持提供決策參考。

4.3 積極探索關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用

各地公安機關(guān)要以大數(shù)據(jù)建設(shè)任務(wù)為牽引，提前謀劃，統(tǒng)籌全局，不斷完善各階段警務(wù)信息化建設(shè)目標任務(wù)。各實戰(zhàn)部門、技術(shù)部門要突出重點，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進大數(shù)據(jù)、視頻云、警務(wù)云、云網(wǎng)端建設(shè)，圍繞高效指揮、重點目標管控、體系綜合防控、砥礪偵查利刃、多維智能交管、全方位監(jiān)管、智慧民生服務(wù)等目標，積極探索5G技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，為突破現(xiàn)有技術(shù)瓶頸，構(gòu)建未來智能化警務(wù)應(yīng)用積累經(jīng)驗。