(青島大學(xué) 山東 青島 266071)

一、一帶一路的概述

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(英文為“One Belt and One Road”)。①“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”這個(gè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上而發(fā)展成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，其東部連接著亞太經(jīng)濟(jì)圈，其西部五歐洲經(jīng)濟(jì)圈接壤，被稱作為“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”則是由于歷史文化的傳承，立足在中國與東盟各國建立友好互助的戰(zhàn)略伙伴十周年這一嶄新的歷史發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，構(gòu)建起命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，雙方通過達(dá)成友好和平互助共識(shí)，為雙方乃至本地區(qū)的人民的福祉而達(dá)成的友好戰(zhàn)略伙伴構(gòu)想。

二、一帶一路角度涉及的法律規(guī)則

(一)一帶一路對(duì)我國法治建設(shè)帶來發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”作為“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，包含著歐亞大陸在內(nèi)的世界各國，在文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方方面面存在差異，在法律適用上難免存在爭(zhēng)端與沖突。因此，如何合理適用國際法律，實(shí)現(xiàn)法治化是一帶一路帶來的機(jī)遇。借鑒國際間的經(jīng)濟(jì)合作形式，不斷健全和完善本國的經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)各國間經(jīng)濟(jì)合作與交流。

(二)一帶一路的法律規(guī)則新方向

1.WTO體制的多重效果：由公法向私權(quán)的過渡

世界各國的合作組織既要求規(guī)范著特定領(lǐng)域內(nèi)各國家的行為，這些規(guī)則也可能對(duì)公民個(gè)人產(chǎn)生一定的作用，從而達(dá)到從國際到國家到個(gè)人的多重效用主要體現(xiàn)在：首先，權(quán)利的規(guī)范方面。若想要加入WTO成為其組織的成員方，加入國必須嚴(yán)格服從其中的國際條約。其次，體現(xiàn)在解決爭(zhēng)端與國家管轄等方面。在國際法律適用上即使細(xì)微之處的修改在國際社會(huì)背景下也會(huì)產(chǎn)生多重效果，各國看待法律規(guī)則問題上應(yīng)該嚴(yán)格謹(jǐn)慎。

2.國際經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展:從國際共存到國際合作規(guī)則

隨著國際法的發(fā)展和絕對(duì)主權(quán)觀的影響，人類社會(huì)開始意識(shí)到存在一個(gè)擁有強(qiáng)制力的國際組織來保障國際安全維護(hù)國際秩序的必要性，意識(shí)到國際合作對(duì)世界各國發(fā)展的重要性。“一帶一路”倡議提出的初衷是實(shí)現(xiàn)沿線各國的共同協(xié)作發(fā)展，共建命運(yùn)共同體，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展到共存與經(jīng)濟(jì)合作新階段，對(duì)推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)有重大意義。

3.區(qū)域性多邊引渡機(jī)制

“一帶一路”背景下的違法犯罪引渡問題具有一定的必要性和緊迫性。以一帶一路為環(huán)境背景的犯罪，不再是一個(gè)單一的國家或地區(qū)的內(nèi)部問題，而是關(guān)系到國家外交關(guān)系以及沿線國家之間的經(jīng)濟(jì)交流與文化合作的重大國際問題。由于各國之間的司法程序存在差異，還進(jìn)行行之有效的司法協(xié)助有一定的難度。我國《引渡法》充分考慮到人權(quán)的狀況，對(duì)引渡回國仍判處死刑等的罪犯，通常不批準(zhǔn)引渡，同時(shí)表明我國堅(jiān)持的是平等原則。然而簽署的雙邊引渡條約仍然非常短缺，由于各國復(fù)雜的社會(huì)宗教文化傳統(tǒng)，也使得引渡條約的簽訂存在困難。目前中國只與一帶一路成員國的八個(gè)國家簽署了國際引渡條約，這在現(xiàn)在得國際環(huán)境下和反恐主義的時(shí)態(tài)下是缺乏的。因此，“一帶一路”區(qū)域性的多邊引渡機(jī)制的建立仍在完善階段。

三、一帶一路經(jīng)濟(jì)圈背景下的反思及建議

1.完善規(guī)避外資風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)方針

首先，在“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，對(duì)沿線國家法律治理機(jī)制和法律背景進(jìn)行有效且完備的法律調(diào)查，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。具體來說，包括對(duì)沿線周邊國家的法律環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)國家的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行核查，全面了解周邊國家的投資環(huán)境，才能將國際法律風(fēng)險(xiǎn)的苗頭扼殺在搖籃中。其次，需要加強(qiáng)國際司法協(xié)助。對(duì)于涉外的法律適用風(fēng)險(xiǎn)防范問題的解決，需要“一帶一路”各國家的司法協(xié)助與配合，各國需要有效進(jìn)行對(duì)接和磋商，完善司法實(shí)踐加強(qiáng)國際司法協(xié)作。如果司法協(xié)助與他國的之間存在利益沖突，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)合作的有效開展。

2.制定基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總指數(shù)本年度達(dá)到124，創(chuàng)立出新的高度。②交通也作為推動(dòng)“一帶一路”沿線各國設(shè)施聯(lián)通，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易流通的中間樞紐，也成為推動(dòng)國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要?jiǎng)恿碓?。因此，以“一帶一路”為背景的倡?dǎo)下，國際基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展也不斷出現(xiàn)新變化。為了適應(yīng)這些新趨勢(shì)的變化，我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍在路上。主要體現(xiàn)以在新變化、新政策以及新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展模式為“一帶一路”的跨國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展帶來新的活力。

四、總結(jié)

“一帶一路”的倡議是中國在新時(shí)期國際“和平和發(fā)展”的時(shí)代背景下向世界發(fā)展貢獻(xiàn)的中國方案。這一重大倡議加強(qiáng)了國際貿(mào)易合作，也進(jìn)一步成為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，順?yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，促進(jìn)了國家間的經(jīng)濟(jì)文化融合，有力地推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。同時(shí)，國際法在推動(dòng)“一帶一路”的進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用。發(fā)展目標(biāo)不是終極目標(biāo)，而更多的主要是以一種協(xié)助的形式完成。國際法可以解決國際間的爭(zhēng)端與經(jīng)濟(jì)糾紛，使得各國家以法律方式解決矛盾從而達(dá)成合作共贏的局面。一帶一路的發(fā)展需要多個(gè)國家的齊心治理，這一倡議，帶動(dòng)各國友好互利的舉措，也是中國開放包容，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的體現(xiàn)。③因此，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各國都應(yīng)該參與投入到發(fā)展改革建設(shè)中去，完善國際法律條約規(guī)則的制定是各國家的基本義務(wù)，只有這樣才能進(jìn)一步的擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)文化交流，切實(shí)推動(dòng)一帶一路的發(fā)展。只有各國協(xié)力，才能實(shí)現(xiàn)一帶一路的偉大宏圖。

注釋:

① 2013年9月，習(xí)近平提出的以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 和“21世紀(jì)海上絲綢之路 為軸心的“一帶一路 是世界上跨度最大的國家合作平臺(tái)。

② 數(shù)據(jù)來自2018年度指數(shù)測(cè)算結(jié)果。

③ 既是命運(yùn)共同體也是責(zé)任共同體 中華人民共和國商務(wù)部，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)，中華人民共和國外交部，推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)。[2017-12-16]