譚鵬 文潔惠

摘要：質(zhì)量建黨作為馬克思主義政黨優(yōu)秀理論品格之一，是建立在以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)人民利益為宗旨，以社會(huì)主義和共產(chǎn)主義為旗幟的基礎(chǔ)之上的?？v觀中國共產(chǎn)黨建黨以來的發(fā)展歷史，質(zhì)量建黨思想貫徹在黨的建設(shè)實(shí)踐探索的方方面面，且其內(nèi)涵隨著時(shí)代發(fā)展不斷豐富完善。同時(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的實(shí)踐探索也是隨著面臨的環(huán)境、工作重心和所遇到的主要問題和主要矛盾而不斷變化的，在這種形勢(shì)下，我黨順應(yīng)時(shí)代的要求，根據(jù)世情國情黨情的變化適時(shí)地相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)換，革除了傳統(tǒng)黨建思想中的弊端，將現(xiàn)代管理先進(jìn)理念與方法引入黨員干部隊(duì)伍管理中，將以互聯(lián)網(wǎng)媒體為載體的技術(shù)手段灌入黨的建設(shè)的可操作性具體工作中，探索出了符合政治發(fā)展邏輯和規(guī)律的，貫穿于黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度、反腐敗七個(gè)方面全方位的建設(shè)踐行路徑，用以指導(dǎo)新時(shí)代黨建的具體實(shí)踐。

主題詞：馬克思主義政黨;歷史傳承;質(zhì)量建黨;理念轉(zhuǎn)換;踐行路徑

中圖分類號(hào)：D2? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1009-3605（2020）02-0084-11

馬克思主義政黨建設(shè)思想對(duì)中國共產(chǎn)黨建設(shè)的啟示是與其科學(xué)理論基礎(chǔ)密切相關(guān)的，主要體現(xiàn)為堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)精神，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)以及加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)就意味著將質(zhì)量建黨貫徹于黨的建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，只有具有科學(xué)性、時(shí)代性、系統(tǒng)性的質(zhì)量建黨思想才能指導(dǎo)黨的建設(shè)的偉大工程，而質(zhì)量建黨的思想理念是隨著黨的建設(shè)的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新的發(fā)展而不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵的，進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新的挑戰(zhàn)新的困境，只有在繼續(xù)踐行馬克思主義質(zhì)量建黨思想的同時(shí)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)要求的傳統(tǒng)觀念，才能不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

一、歷史傳承：始終注重質(zhì)量建黨是馬克思主義政黨本質(zhì)要求

（一）質(zhì)量建黨是馬克思主義政黨的根本性質(zhì)體現(xiàn)

1.堅(jiān)定理想信念是無產(chǎn)階級(jí)政黨的建黨思想前提

理想信念是一個(gè)政黨組織及其成員的政治靈魂。馬克思恩格斯自1847年創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟以來始終堅(jiān)持把為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的理想信念，也將此作為無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征。自無產(chǎn)階級(jí)專政的第一次偉大嘗試——巴黎公社運(yùn)動(dòng)失敗后，國際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)，歐洲各國掀起了建立群眾性社會(huì)政黨的高潮，馬克思以極大的熱情鼓勵(lì)幫助各國的建黨活動(dòng)，歡呼工人階級(jí)的新覺醒，呼吁建立無產(chǎn)階級(jí)政黨要有堅(jiān)定的革命信念，通過關(guān)注、分析、指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)證明科學(xué)理論。在馬克思主義指導(dǎo)下，各國無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)越來越規(guī)范化、組織化、科學(xué)化。事實(shí)證明，無產(chǎn)階級(jí)政黨要有最堅(jiān)定的理想信念，才能在革命發(fā)展的不同歷史時(shí)期，采取不同的方式和策略，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義提供正確科學(xué)的指導(dǎo)。列寧也強(qiáng)調(diào)理想信念教育是無產(chǎn)階級(jí)政黨思想建設(shè)的重要組成部分之一，在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命和社會(huì)主義建設(shè)運(yùn)動(dòng)中認(rèn)識(shí)到要加強(qiáng)黨員理想信念教育，提高黨員思想覺悟，號(hào)召全黨和全體工人堅(jiān)定樹立社會(huì)主義必勝的決心與信念。事實(shí)證明，只有具備高度思想覺悟和堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰的政黨，才能自覺將馬克思主義的科學(xué)理論順利地傳達(dá)給工人階級(jí)和廣大人民群眾，才能確保無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，確保革命事業(yè)向前發(fā)展。

2.注重黨員質(zhì)量是無產(chǎn)階級(jí)政黨的重要建黨原則

注重黨員質(zhì)量，是馬克思主義黨的學(xué)說的重要原則之一，也是保持黨員的先進(jìn)性，堅(jiān)持黨的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的重要保證。馬克思恩格斯曾在國際工人協(xié)會(huì)章程中規(guī)定“每一個(gè)支部對(duì)它所接受的會(huì)員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)?！盵1]由此可見黨員質(zhì)量對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的重要性。列寧也指出：“只有工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，才能領(lǐng)導(dǎo)自己的國家?！盵2]197注重吸納高質(zhì)量黨員進(jìn)入隊(duì)伍而不是單純追求黨員數(shù)量的增加，即無產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該由無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)分子組成，因此建立無產(chǎn)階級(jí)政黨必須要保證黨員的質(zhì)量。黨員是政黨的最小組成單位，一個(gè)政黨是由多個(gè)黨員組成的，每個(gè)黨員單位質(zhì)量決定了黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，個(gè)體黨員能力的提高才能鍛就整個(gè)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，是建設(shè)無產(chǎn)階級(jí)政黨的基礎(chǔ)。因此，無產(chǎn)階級(jí)政黨在獲得執(zhí)政地位以后，擔(dān)負(fù)管理國家和建設(shè)國家的歷史重任，黨員作為各項(xiàng)重任的承擔(dān)著和具體執(zhí)行者，決定了國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)能否順利進(jìn)行，因此加強(qiáng)黨員質(zhì)量建設(shè)變得更加重要了。列寧建黨學(xué)說關(guān)于保證黨員質(zhì)量的論證不僅體現(xiàn)在嚴(yán)格黨員入黨標(biāo)準(zhǔn)上，還體現(xiàn)在要求黨員在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)，響應(yīng)“第一，是學(xué)習(xí);第二，是學(xué)習(xí);第三，還是學(xué)習(xí)”[2]699的號(hào)召，將此作為提高黨員質(zhì)量的最為直接的方法，并要求注重用建立完善的黨員監(jiān)督體系、嚴(yán)懲腐敗墮落黨員、不斷加強(qiáng)黨員先進(jìn)性和純潔性建設(shè)等方法來確保黨員的質(zhì)量，為黨的建設(shè)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些都可以說是無產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)黨員質(zhì)量和條件的重要要求。

3.嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律是無產(chǎn)階級(jí)政黨的獨(dú)特優(yōu)良傳統(tǒng)

列寧在繼承和發(fā)展馬克思主義的過程中，在蘇聯(lián)革命實(shí)踐中不斷總結(jié)和提煉出關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的建黨思想，其中包括無產(chǎn)階級(jí)政黨要有嚴(yán)格的紀(jì)律、無產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該有良好的作風(fēng)等內(nèi)容。在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》中旗幟鮮明地提出“無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一?！敝鲝垷o產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部要建立“鐵的紀(jì)律”。通過總結(jié)十月革命經(jīng)驗(yàn)，列寧看到了在殘酷的階級(jí)斗爭(zhēng)中，無產(chǎn)階級(jí)必須懂得除了得到工人階級(jí)的擁護(hù)和支持外，還必須加強(qiáng)嚴(yán)格的組織紀(jì)律建設(shè)，才能保持路線方針政策得以貫徹執(zhí)行，才能打造一支具有高度凝聚力、強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和意志統(tǒng)一的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，才能進(jìn)行頑強(qiáng)的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人。沒有嚴(yán)格的紀(jì)律，組織就會(huì)渙散，隊(duì)伍就會(huì)散漫，戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱，就無法獲得人民群眾的支持，得之不易的政權(quán)就不會(huì)長(zhǎng)固久安。所以列寧主張通過法律的力量要求黨員遵守法紀(jì)，通過依法治黨增強(qiáng)黨員紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)于違法犯紀(jì)的黨員要受到比非黨派人士更加嚴(yán)厲的懲罰，堅(jiān)決杜絕黨員干部包庇袒護(hù)、徇私枉法現(xiàn)象的出現(xiàn)，以此來警示黨員，提高黨員的高度自覺。

（二）質(zhì)量建黨是對(duì)中國共產(chǎn)黨建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

1.建黨初期——高度重視質(zhì)量建黨的建黨原則

中國共產(chǎn)黨在成立之前，陳獨(dú)秀就明確提出對(duì)于主義沒有信仰是不成的，這也是所做一切事業(yè)的指南針，堅(jiān)信共產(chǎn)主義是科學(xué)的，是可實(shí)現(xiàn)的，更是解放和造福全人類的。1920年11月，共產(chǎn)黨早期組織擬定《中國共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)主義者的目的是按照共產(chǎn)主義者的理想，創(chuàng)造一個(gè)新的社會(huì)”[3]，顯示了對(duì)于黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念的重要性。直至1921年中國共產(chǎn)黨正式成立，明確提出了把馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，這也是從綱領(lǐng)上體現(xiàn)思想建黨的開端。建黨初期黨員人數(shù)較少，革命黨的性質(zhì)決定了我黨在早期質(zhì)量建黨主要聚焦在對(duì)黨員包括思想觀念、入黨標(biāo)準(zhǔn)要素上，當(dāng)時(shí)全國各地共產(chǎn)主義小組開始在幾個(gè)主要中心城市展開小組活動(dòng)，聚焦于宣傳和研究馬克思主義、同反馬克思主義思潮展開論戰(zhàn)斗爭(zhēng)，并在工人中進(jìn)行宣傳教育和組織工作以擴(kuò)大黨員人數(shù)。在一大通過的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)的決議》中要求加入黨員隊(duì)伍之前，從思想上承認(rèn)本黨的綱領(lǐng)和政策且必須同反對(duì)本黨的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系，即從思想上明確入黨的前提條件。從中共一大綱領(lǐng)到《古田會(huì)議決議》不斷明確了入黨條件的具體要求，嚴(yán)格入黨程序的具體規(guī)范，如中共三大通過的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》規(guī)定“正式入黨半年以上之黨員二人之介紹;勞動(dòng)者考察期為三個(gè)月，非勞動(dòng)者考察期為六個(gè)月”[4]10;1939年陳云發(fā)表《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》，第一次完整地提出共產(chǎn)黨員的六條標(biāo)準(zhǔn)。此外，毛澤東在大革命失敗后，分析黨員加入和質(zhì)量情況時(shí)指出，“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進(jìn)來，特別是官長(zhǎng)不要任何條件，一概拉進(jìn)。因此黨的質(zhì)量就弄得很差了”[5]，從黨員質(zhì)量層面論證嚴(yán)格入黨要求的重要性，并在《井岡山的斗爭(zhēng)》中對(duì)黨員數(shù)量和黨員質(zhì)量之間的辯證關(guān)系做了詳細(xì)地闡述。以上都體現(xiàn)了早期質(zhì)量建黨重在嚴(yán)把黨員入口、加強(qiáng)對(duì)黨員思想教育、從源頭上抓牢抓嚴(yán)抓好黨員質(zhì)量、從根本上提高黨的戰(zhàn)斗力的實(shí)踐。

2.新中國成立至改革開放——不斷豐富質(zhì)量建黨的內(nèi)涵

新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨的地位發(fā)生了變化，即結(jié)束了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，成功地獲取了執(zhí)政地位。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新問題，勢(shì)必對(duì)質(zhì)量建黨提出了不同層面的要求。建國初期，黨和國家依然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，為了鞏固執(zhí)政地位，我黨必須始終不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量來鞏固執(zhí)政地位。首先在思想上，由于長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，建國初期不可避免出現(xiàn)“以為戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了就該享受一下”等思想懈怠現(xiàn)象，我黨展開了針對(duì)性的思想政治教育以推進(jìn)質(zhì)量建黨任務(wù)，以“不僅要以革命的精神愛國精神教育部隊(duì)的指戰(zhàn)員和戰(zhàn)斗員，而且對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)停止以后也絕不因戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束而松懈，相反地，要比過去對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)更積極地來對(duì)待今天的工作才行?！盵6]其次，在黨員標(biāo)準(zhǔn)上，一大《綱領(lǐng)》中雖提出了接收黨員的標(biāo)準(zhǔn)，但可以看出革命隊(duì)伍急需擴(kuò)大，相對(duì)進(jìn)入門檻較低。隨著革命形勢(shì)變化和革命隊(duì)伍發(fā)展完善的需要，我黨不斷嚴(yán)格入黨程序并提高和完善入黨的標(biāo)準(zhǔn)：在1950年《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》中，在入黨程序上做出更加嚴(yán)格規(guī)定，“在考察一切要求入黨的人時(shí)，不僅聽取介紹人的報(bào)告、本人的意見及黨內(nèi)的反映，而且還要采取各種方式征求群眾的意見，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾的意見相結(jié)合，才能對(duì)被考察者有較全面的認(rèn)識(shí)”[7]，對(duì)黨員入黨進(jìn)行嚴(yán)格審查、廣泛吸納意見、謹(jǐn)慎吸收入黨;在九大通過的《黨章》中根據(jù)革命建設(shè)需要，對(duì)入黨標(biāo)準(zhǔn)增加了社會(huì)成分的要求，即“工人、貧農(nóng)、下中農(nóng)、革命軍人和其他革命分子”[4]78。另外，解放初期隨著革命的勝利，黨內(nèi)主流雖是好的，但依然存在作風(fēng)問題，故而對(duì)質(zhì)量建黨要求有了新內(nèi)涵和新的中心。為了貫徹延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的精神，七屆三中全會(huì)上毛澤東號(hào)召進(jìn)行大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格整頓全黨作風(fēng)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)對(duì)干部的整頓，同時(shí)及時(shí)進(jìn)行黨的基層組織整頓。此外通過“三反”“五反”“四清”運(yùn)動(dòng)等社會(huì)動(dòng)員方式解決作風(fēng)問題;貫徹“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格黨的作風(fēng)建設(shè)，以防止黨內(nèi)驕傲自滿、脫離群眾、腐敗墮落等行為的滋生。

3.改革開放以來——繼續(xù)貫徹質(zhì)量建黨的實(shí)踐

改革開放初期，回顧總結(jié)革命時(shí)期的黨的建設(shè)錯(cuò)誤經(jīng)驗(yàn)，從入黨標(biāo)準(zhǔn)、入黨程序、黨員數(shù)量與黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)系、黨風(fēng)等視角出發(fā)，不斷加深了對(duì)于黨員質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。鄧小平曾旗幟鮮明地指出：“一個(gè)人數(shù)少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個(gè)人數(shù)多而缺乏戰(zhàn)斗力的黨要強(qiáng)得多?！盵8]強(qiáng)調(diào)了正確對(duì)待黨員數(shù)量和黨員質(zhì)量之間的辯證關(guān)系?！啊?dāng)?shù)量建黨”的模式曾經(jīng)為中共的成功，特別是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的成功奠定了基礎(chǔ)。但是在和平建設(shè)年代，尤其是在改革開放的時(shí)代背景下，‘?dāng)?shù)量建黨模式的弊端日益顯現(xiàn)。作為唯一的執(zhí)政黨，黨員數(shù)量對(duì)于執(zhí)政的成功不是第一位的，關(guān)鍵要看黨員的質(zhì)量”[9]。因此，為提高黨員質(zhì)量，開始進(jìn)一步明確入黨標(biāo)準(zhǔn)，明確在入黨資格上放棄“唯成分論”，跳出發(fā)展黨員只單純追求數(shù)量誤區(qū)，更加注重人員的品行、能力和學(xué)識(shí)等綜合素質(zhì)。入黨程序上，相比革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代民族危難存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，志愿入黨的人是秉持著強(qiáng)烈的愛國信仰以及堅(jiān)定的革命信念，加入黨組織后在建立非常緊密的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，黨員的退出機(jī)制建設(shè)缺乏動(dòng)力，較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)延續(xù)七大《章程》的規(guī)定：“凡黨員及候補(bǔ)黨員，沒有正當(dāng)理由，即認(rèn)為自行脫黨，由黨的支部大會(huì)通過除名，并報(bào)告上級(jí)黨委批準(zhǔn)。”[4]47直至十二大《章程》首次提出“黨員有退黨的自由”，通過明確黨員要求、簡(jiǎn)化退黨程序來完善黨員退出機(jī)制，通過對(duì)退黨黨員進(jìn)行歸因和詳細(xì)分類，不斷思考體現(xiàn)執(zhí)政黨要求、符合國情及社會(huì)需要和現(xiàn)代政黨特征的黨員退出機(jī)制，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供黨員出口制度上的保障。2012年黨的十八報(bào)告中明確提出要“提高發(fā)展黨員質(zhì)量”[10]。隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)行，發(fā)展黨員工作流程不斷完善，不斷嚴(yán)格入黨程序的同時(shí)在發(fā)展黨員工作的紀(jì)律方面也更為嚴(yán)格，在2014年《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的第三十八條中規(guī)定：“各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容?！盵11]習(xí)近平在2018年7月全國組織工作會(huì)議上的講話中更是指出“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題”[12]，這一重大課題的確立證明了中國共產(chǎn)黨成立近百年來對(duì)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量的不懈努力。

二、理念轉(zhuǎn)換：質(zhì)量建黨是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的現(xiàn)實(shí)要求

（一）新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨需要建立現(xiàn)代黨建理念

1.黨的建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求革新傳統(tǒng)的黨建理論觀念

從中國共產(chǎn)黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)可以看出，不同時(shí)期的黨建工作是為相應(yīng)時(shí)期的歷史使命服務(wù)的，建黨初期的目標(biāo)在于獲取執(zhí)政地位，革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期目標(biāo)是抗戰(zhàn)救國，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的目標(biāo)在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新時(shí)代下要面對(duì)新的使命必定賦予黨的建設(shè)新的內(nèi)涵。由此可見，質(zhì)量建黨隨著我國的發(fā)展進(jìn)程不斷更新工作重心，不斷涵蓋了黨員質(zhì)量、黨內(nèi)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制等涉及思想、組織、紀(jì)律、制度、作風(fēng)等多個(gè)方面。黨的十九大報(bào)告中明確了“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！盵13]62是新時(shí)代下黨的建設(shè)總目標(biāo)。這一總目標(biāo)的確定要求我們要秉持無產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性這一優(yōu)良屬性，革除傳統(tǒng)黨建理論中不符合現(xiàn)在時(shí)代背景的觀念，重新審視國內(nèi)外環(huán)境，用新的思想武裝頭腦，在新的理論指導(dǎo)下不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

2.黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境的解決要求新時(shí)期黨建理論的正確指導(dǎo)

相對(duì)以往革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的建設(shè)面臨的黨的階級(jí)基礎(chǔ)薄弱，封建傳統(tǒng)思想根深蒂固以及不善于將馬克思主義同中國實(shí)際結(jié)合，“左”傾錯(cuò)誤指導(dǎo)思想嚴(yán)重脫離國情黨情實(shí)際等面臨的困境所帶來的挑戰(zhàn)，當(dāng)下現(xiàn)實(shí)突出的困境表現(xiàn)更為具體，比如黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)，基層黨組織信息不對(duì)稱、黨建工作落實(shí)不到位，提高黨建工作質(zhì)量服務(wù)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不夠緊，黨政不分、以黨代政的問題沒有得到根本性解決，執(zhí)政理論體系發(fā)展進(jìn)程緩慢等涉及黨的自身建設(shè)、黨的執(zhí)政、黨的領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)方面?；仡櫧倌甑慕h歷史經(jīng)驗(yàn)，從毛澤東建黨思想初步嘗試把馬列主義與中國共產(chǎn)黨的黨情實(shí)際和黨建實(shí)踐相結(jié)合到獲取執(zhí)政地位條件下探索黨的建設(shè)的曲折發(fā)展歷程，新時(shí)代下黨建的理論不斷趨于系統(tǒng)化、科學(xué)化：由建黨初期的毛澤東“從思想上入黨”到新時(shí)期的思想建設(shè)，從“兩個(gè)先鋒隊(duì)”到新時(shí)期的組織建設(shè)，從“三大作風(fēng)”到新時(shí)期的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，從“民主集中制”到新時(shí)期的制度建設(shè)，從“兩個(gè)務(wù)必”到新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)，由《（共產(chǎn)黨人）發(fā)刊詞》中首次提出的黨的建設(shè)是“偉大的工程”概念到新時(shí)代確定黨的建設(shè)“偉大工程”的豐富內(nèi)涵。明確了目前我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的同時(shí)還要應(yīng)對(duì)和解決精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的問題，新時(shí)代黨的建設(shè)更加需要符合時(shí)代背景的不斷更新的黨建理論進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)這一偉大工程。

（二）黨員隊(duì)伍日益壯大需要現(xiàn)代管理理論的應(yīng)用

1.黨員隊(duì)伍的顯著擴(kuò)大需要改變傳統(tǒng)管理理論的方法

隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，自身的隊(duì)伍日漸龐大，組成成分較過去分布也更為廣泛。新中國成立前入黨人數(shù)20.5萬名，截至2018年12月31日的數(shù)據(jù)顯示：“中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9059.4萬名，比上年凈增103.0萬名。包括工人（工勤技能人員），農(nóng)牧漁民，企事業(yè)單位、社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人員，企事業(yè)單位、社會(huì)組織管理人員，黨政機(jī)關(guān)，學(xué)生，其他職業(yè)人員，離退休人員多個(gè)職業(yè)?！盵14]從政黨的角度看，質(zhì)量建黨是一項(xiàng)以黨員為中心的管理實(shí)踐活動(dòng)，不僅需要馬克思主義的科學(xué)理論來指導(dǎo)，同時(shí)也需要管理的相關(guān)理論來提高組織運(yùn)作效率，以保證提高黨的建設(shè)質(zhì)量的活動(dòng)的科學(xué)性和先進(jìn)性。黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大、黨員構(gòu)成日益復(fù)雜，勢(shì)必使得質(zhì)量建黨這一可視為以黨員即人這一要素為主體的管理活動(dòng)更為復(fù)雜，所以要求我黨必須有力革除傳統(tǒng)管理只注重制度、規(guī)范、技術(shù)、法則等理性的經(jīng)濟(jì)因素的弊端，把績(jī)效管理、目標(biāo)管理、戰(zhàn)略管理、控制理論、人本管理等現(xiàn)代管理學(xué)的重要理論和方法運(yùn)用于自身建設(shè)的實(shí)踐中，關(guān)注人性、人本、文化等層面，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，適應(yīng)對(duì)龐大黨員隊(duì)伍管理的需要，使黨員隊(duì)伍的管理活動(dòng)更加規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)、有效。

2.黨員組織規(guī)模的調(diào)適需要引入現(xiàn)代管理理論的技術(shù)

組織結(jié)構(gòu)是政黨發(fā)展過程中的基本變量，黨員人數(shù)增加擴(kuò)大，黨員的組織規(guī)模也隨之增加擴(kuò)大，而組織規(guī)模也是決定政黨組織類型的一個(gè)重要因素，影響著政黨組織的管理和政黨組織活動(dòng)的進(jìn)行。中國共產(chǎn)黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則，由全體黨員組織起來的有機(jī)體，是黨的首腦和黨的各級(jí)組織以及廣大黨員群眾構(gòu)成的統(tǒng)一體，有從中央到地方基層完整系統(tǒng)的組織體系?！爸袊伯a(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織461.0萬個(gè)，比上年增加3.9萬個(gè)，增幅為0.8%，其中基層黨委23.9萬個(gè)，總支部29.9萬個(gè)，支部407.2萬個(gè)。”[14]龐大的組織規(guī)模管理需要科學(xué)系統(tǒng)管理模式和先進(jìn)有效的管理技術(shù)?，F(xiàn)代管理技術(shù)中的預(yù)測(cè)技術(shù)、決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等其他管理技術(shù)在手段、方式、效果、意識(shí)、理論和組織結(jié)構(gòu)等不同的側(cè)重點(diǎn)對(duì)管理實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，在政黨組織規(guī)模進(jìn)行管理的過程中引入現(xiàn)代管理中的先進(jìn)技術(shù)，不僅能進(jìn)一步有效擴(kuò)大黨組織的各層級(jí)管理幅度，而且可以有效解決傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)中只具備上傳下達(dá)作用的過度層級(jí)組織造成的結(jié)構(gòu)臃腫問題，使黨組織的層級(jí)系統(tǒng)更加科學(xué)合理，提高組織運(yùn)行效率。將現(xiàn)代管理理論中的信息化的管理手段、整體化的管理意識(shí)、法制化組織管理模式、民主化的管理方式運(yùn)用到黨組織各層級(jí)具體管理實(shí)踐中，改變傳統(tǒng)的依托行政區(qū)劃造成的僵化基層黨組織設(shè)置模式，消除信息無法傳遞共享、組織結(jié)構(gòu)渙散、地域以及行政區(qū)劃限制導(dǎo)致的黨組織間壁壘，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、統(tǒng)籌發(fā)展的黨建一體化新格局，實(shí)現(xiàn)黨組織管理的變革，使得管理手段信息化、管理意識(shí)整體化、管理組織法制化、管理方式民主化、管理效果最優(yōu)化。

3.黨員干部的培養(yǎng)需要加強(qiáng)現(xiàn)代管理理論的運(yùn)用

新時(shí)代呼喚黨員干部新思想、新作為，就必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培養(yǎng)，黨中央一直高度重視黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和選拔工作，根據(jù)新時(shí)代黨建工作需要對(duì)黨員隊(duì)伍發(fā)展不斷提出新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，更是明確黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保障，新時(shí)代建設(shè)偉大事業(yè)必須依靠一只本領(lǐng)硬、素質(zhì)高的黨員干部隊(duì)伍。習(xí)總書記提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青年干部、黨務(wù)干部承擔(dān)的職責(zé)要有不同的要求：黨務(wù)干部隊(duì)伍要注重提高專業(yè)化業(yè)務(wù)水平，青年干部要注重強(qiáng)化理論水平和政治素質(zhì)能力，領(lǐng)導(dǎo)干部更要做到增強(qiáng)政治自覺認(rèn)同，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，同黨中央保持高度一致。尤其進(jìn)入新時(shí)代，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)，習(xí)總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)優(yōu)秀基層黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，同時(shí)要努力培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)重任的青年基層干部隊(duì)伍，為保持干部隊(duì)伍新老合作和新老交替提供保障。黨員干部的培養(yǎng)歸根結(jié)底是以人為中心的管理活動(dòng)，因此對(duì)于不同的崗位不同地域的干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，需要強(qiáng)化現(xiàn)代管理技術(shù)中的以人為本的思想理念，在干部隊(duì)伍培養(yǎng)工作中切實(shí)做到因材施教因地制宜。

（三）新媒體的普及為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代的工作方法和標(biāo)準(zhǔn)提供了保障

1.新媒體工具多樣化帶來的便利促進(jìn)黨建工作效率的提高

在世界經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，使人們的日常生活方式發(fā)生改變的同時(shí)也使得各領(lǐng)域的管理形態(tài)和方式發(fā)生了根本性變革，為黨組織的各項(xiàng)管理活動(dòng)提供了有效的技術(shù)手段。在我國政治領(lǐng)域不斷發(fā)揮著重大作用，產(chǎn)生越來越大的影響。而黨的建設(shè)工作和新媒體新技術(shù)的結(jié)合，就需要利用新媒體工具對(duì)黨的決策、溝通、思想理論建設(shè)與傳播、組織形式等方面發(fā)揮出最大限度的正面功能，同時(shí)及時(shí)遏制負(fù)面效果的影響，才能適應(yīng)快節(jié)奏的時(shí)代，提高黨建工作效率。將新媒體工具與建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨結(jié)合起來，利用其傳播快、覆蓋面廣等特點(diǎn)宣傳黨的理論、各項(xiàng)政策法規(guī)以及落地執(zhí)行制度。傳統(tǒng)的管理方式難以適用我國黨員人數(shù)龐大的現(xiàn)實(shí)，在黨員流動(dòng)性增加的背景下，要做到全方位普及又具有時(shí)效性，必須突破傳統(tǒng)的依據(jù)單位黨組織或者地域黨組織的方式所帶來的局限，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式進(jìn)行黨內(nèi)輿論的引導(dǎo)，理論指導(dǎo)思想的傳播，制度規(guī)范的下達(dá)等創(chuàng)新黨組織的管理方式和手段;通過建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，利用網(wǎng)絡(luò)黨支部將分散在不同地區(qū)的黨員連接起來，參加網(wǎng)絡(luò)黨組織生活，甚至可以在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行事項(xiàng)投票表決，以實(shí)現(xiàn)虛擬網(wǎng)絡(luò)手段上真正的溝通;利用新媒體運(yùn)營工具如微信、微博、頭條號(hào)、知乎等自媒體平臺(tái)豐富黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的方式和手段，特別是為加快推進(jìn)電子黨務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面和影響力提供技術(shù)支撐和保障。

2.標(biāo)準(zhǔn)化理念的引入有利于有效促進(jìn)黨建質(zhì)量的提高

標(biāo)準(zhǔn)化與黨建工作的結(jié)合就是將標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法運(yùn)用到黨建工作中，黨建工作的內(nèi)容是相對(duì)零散繁重且短時(shí)期內(nèi)無法直接觀察到實(shí)際效果和結(jié)果的，以標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法落實(shí)黨建工作，可以逐步實(shí)現(xiàn)由零散繁瑣到系統(tǒng)簡(jiǎn)化的轉(zhuǎn)型，可以將黨建工作要求落實(shí)到更具體環(huán)節(jié)，逐漸避免由于黨建工作中務(wù)虛抽象而流于形式導(dǎo)致的基層黨的建設(shè)質(zhì)量不夠高的問題，也能有效促進(jìn)質(zhì)量建黨管理制度從粗放型轉(zhuǎn)變到精益化。黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建自黨的十八大以來各地黨組織開展了很多生動(dòng)的實(shí)踐探索，以標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法提高黨的建設(shè)質(zhì)量，將黨內(nèi)法規(guī)制度體系整合為簡(jiǎn)明具體的可操作的工作要求流程、方法，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)辦事有據(jù)有序、事后有據(jù)可評(píng)估。以標(biāo)準(zhǔn)化組織設(shè)置為基礎(chǔ)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置組成人數(shù)、內(nèi)部架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，增強(qiáng)組織活力;以標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到各項(xiàng)制度的建設(shè)中，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)“三會(huì)一課”、議事決策、黨務(wù)公開等基本的組織生活制度，讓制度嚴(yán)起來確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出紕漏;針對(duì)部分基層黨建工作懶散懈怠現(xiàn)象，以健全完善監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化為保障，推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)主體人員的監(jiān)督、工作機(jī)制執(zhí)行的監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督等，把關(guān)黨建工作重點(diǎn)環(huán)節(jié);通過考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化，從明確考核主體、明細(xì)考核具體指標(biāo)、量化考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范考核程序流程等內(nèi)容入手，明確黨建工作的科學(xué)路徑和手段，建立起檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)準(zhǔn)體系，有效推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高。

三、組織調(diào)適：深入探索新時(shí)代不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的踐行路徑

加強(qiáng)黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，進(jìn)入新時(shí)代，我國的社會(huì)主要矛盾已發(fā)生變化，當(dāng)前改革開放也進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，黨建依然面臨許多問題，馬克思列寧主義建黨原則在此過程中依然可以發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。在新的歷史起點(diǎn)上，要傳承馬克思主義政黨質(zhì)量建黨的政治品格深化黨建改革，加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度、反腐敗建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把我們黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大目標(biāo)。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

馬克思主義政黨在政治發(fā)展過程中，黨的政治建設(shè)被視為推動(dòng)政黨自身發(fā)展的內(nèi)在要求和重要?jiǎng)恿?，關(guān)乎黨的生存發(fā)展，關(guān)乎黨的興衰成敗，關(guān)乎黨的前途命運(yùn)?！包h的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”[15]以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，首先必須在思想認(rèn)識(shí)上明確黨的政治建設(shè)的價(jià)值意義，把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保以黨的政治建設(shè)的思想自覺引領(lǐng)黨的政治建設(shè)的行動(dòng)自覺，全體黨員要在思想上牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí);其次，要明確政治建設(shè)首要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，不斷落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化制度保障;此外，要準(zhǔn)確把握政治建設(shè)的基本要求，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力;最后，要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用來樹立黨的政治形象，注重加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)政治智慧，以確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，來增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)定黨員理想信念

“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。”[13]63首先，“堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。”[16]5必須學(xué)好馬克思主義這堂“必修課”，將馬克思主義的科學(xué)理論體系作為看家本領(lǐng)，全面科學(xué)掌握馬克思主義基本原理以及貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法;學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)黨員干部學(xué)出信仰、學(xué)出忠誠、學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同;大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略上，落實(shí)到做好本職工作上。其次，“把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中?！盵16]4社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不能空談理想信念，要落實(shí)于具體行動(dòng)，體現(xiàn)于日常工作，貫徹于自覺行動(dòng)。和平建設(shè)時(shí)期的“革命理想高于天”更加體現(xiàn)為立足于本職崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)上，以愛崗敬業(yè)、精益求精精神踐行革命理想信念，在自身的平凡崗位上一步一步循序漸進(jìn)，通過完成每一個(gè)具體小目標(biāo)來最終實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想。最后，進(jìn)入新時(shí)代，要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員頭腦，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，同時(shí)要強(qiáng)化愛國主義教育，增強(qiáng)國家安全觀意識(shí)，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想根植于心踐行于行。

（三）以組織建設(shè)為核心，筑牢基層組織堡壘

在基層黨組織建設(shè)過程中，要?jiǎng)?chuàng)新和探索適合時(shí)代發(fā)展的、與實(shí)際工作環(huán)境相適應(yīng)的新理念和新方法，要敢于打破基層黨組織建設(shè)中的困境，加強(qiáng)組織規(guī)模信息化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，善于借助現(xiàn)有的信息化手段及平臺(tái)開展黨組織建設(shè)工作，促進(jìn)提高黨組織工作活力。新時(shí)代加強(qiáng)組織建設(shè)首先必須樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，要以提升組織力為重點(diǎn)、以突出政治功能為根本，全面抓實(shí)支部，要層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)扣緊責(zé)任鏈條;其次，要注重各級(jí)黨委主體責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督，發(fā)揮黨支部和黨員在基層黨組織中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理和培訓(xùn)，堅(jiān)決查處違反亂紀(jì)的干部，增強(qiáng)支部公信力、凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力;再者要?jiǎng)?chuàng)新工作模式及工作方法，健全工作運(yùn)行體系，要摒棄傳統(tǒng)形式化的工作方式，革除低效僵化工作模式，采取統(tǒng)籌和科學(xué)的發(fā)展觀來提高和完善黨組織建設(shè)模式;最后，必須把基層黨組織建成服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，公開公平公正地開展關(guān)系群眾切身利益的工作，使其工作符合法律規(guī)范，從而樹立黨組織的威信。

（四）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

黨員隊(duì)伍作風(fēng)出現(xiàn)的問題不及時(shí)加以解決，任其蔓延“就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開”[17]387，作風(fēng)建設(shè)“關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”[18]，作風(fēng)出現(xiàn)問題則會(huì)導(dǎo)致人心渙散、離心離德，使我們黨“失去根基、失去血脈、失去力量”[17]387。落實(shí)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，需要在以下幾個(gè)方面下功夫：一是必須明確廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德“高線”與紀(jì)律“底線”，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，守住思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài);二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)問責(zé)，守住作風(fēng)底線，黨員干部要自覺將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效運(yùn)用到日常工作實(shí)際中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺單位和個(gè)人存在的共性、個(gè)性問題，細(xì)化成問題清單，有針對(duì)性地制定防范措施;三是要深入開展宗旨教育、黨的紀(jì)律教育、黨內(nèi)法規(guī)教育和作風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化組織觀念，認(rèn)真解決存在的突出問題，積極營造不敢腐、不能腐、不想腐的社會(huì)氛圍;四是必須緊緊抓住密切聯(lián)系群眾這個(gè)核心，不斷密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，黨員干部要自覺增強(qiáng)黨性觀念，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本，從而切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保黨的作風(fēng)建設(shè)善始善終、善作善成。

（五）以紀(jì)律建設(shè)為利器，營造良好政治生態(tài)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，要堅(jiān)決克服紀(jì)律意識(shí)淡薄、紀(jì)律原則漠視、紀(jì)律教育忽視、紀(jì)律遵守松懈、紀(jì)律執(zhí)行軟弱、紀(jì)律監(jiān)督缺失、紀(jì)律責(zé)任虛化、紀(jì)律修養(yǎng)不足等問題。時(shí)刻緊繃紀(jì)律作風(fēng)這根弦，一要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，不斷完善各項(xiàng)制度規(guī)矩深化對(duì)紀(jì)律建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，確立紀(jì)律建設(shè)的治本地位，把黨的紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位;二要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺同中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí);三要不斷完善執(zhí)紀(jì)體系且落實(shí)到具體執(zhí)行，嚴(yán)密的制度體系是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)在要求和堅(jiān)實(shí)保障，只有這樣才能最大限度防止黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩變成形同虛設(shè);最后，嚴(yán)字當(dāng)頭，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本作用，堅(jiān)持嚴(yán)厲正風(fēng)肅紀(jì)加強(qiáng)嚴(yán)肅紀(jì)律教育，使紀(jì)律成為帶電的高壓線，使黨的紀(jì)律內(nèi)化于心外化于行，轉(zhuǎn)化為價(jià)值取向和行動(dòng)習(xí)慣，刻印在全體黨員心上，覆蓋在黨員干部做人做事的方方面面。

（六）以制度建設(shè)為保障，促進(jìn)有效規(guī)范管理

制度治黨實(shí)質(zhì)是要用法治思維和法治方式管黨治黨。抓制度的貫徹執(zhí)行，注重運(yùn)用制度法規(guī)的執(zhí)行力和約束力來調(diào)解黨內(nèi)矛盾、解決黨內(nèi)問題、規(guī)范黨員行為。制度治黨首先抓建設(shè)，要建立起系統(tǒng)全面的制度體系，通盤考慮、科學(xué)布局，于事簡(jiǎn)便便于執(zhí)行，使各項(xiàng)制度同一系列的改革政策及措施有機(jī)結(jié)合，同步實(shí)施，同向綜合發(fā)力;其次抓落實(shí)執(zhí)行，嚴(yán)格制度執(zhí)行才能發(fā)揮出其生命力，實(shí)現(xiàn)依靠制度進(jìn)行各項(xiàng)治理，將制度治黨貫穿黨建工作的全過程，只有這樣才能避免制度成為空殼;最后要實(shí)現(xiàn)制度管黨治黨的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，只有抓好制度建設(shè)才能從根本上實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，將制度貫穿于黨的建設(shè)方方面面，將制度內(nèi)化為自覺遵循，才能有效推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作規(guī)范管理。

（七）以反腐倡廉建設(shè)為重點(diǎn)，自覺強(qiáng)化黨性修養(yǎng)

反腐倡廉建設(shè)關(guān)乎黨和國家的生死存亡，要始終堅(jiān)持反腐敗永遠(yuǎn)在路上，這也是踐行黨的宗旨必然要求。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依憲依法反腐;要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，完善懲防體系，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作思路，強(qiáng)化反腐敗工作，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查;要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，立足思想教育，加強(qiáng)行為指導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，使其堅(jiān)持宗旨觀念，立黨為公，做執(zhí)政為民的表率，堅(jiān)持恪盡職守、竭力擔(dān)當(dāng)，做講責(zé)任的表率，堅(jiān)持嚴(yán)明操守、嚴(yán)格自律，做講紀(jì)律的表率。使全體黨員干部同心協(xié)力扎實(shí)工作，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入展開。

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