撰寫|朱增勇

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所）

2020年中央1號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》的“保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”章節(jié)中，以單獨(dú)一個(gè)段落的形式提出要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，把生豬產(chǎn)業(yè)的重要性提升到了前所未有的高度。生豬生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)一樣，對(duì)人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用，必須像抓糧食生產(chǎn)一樣保障生豬生產(chǎn)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)定豬肉供給和豬肉價(jià)格。目前，我國年出欄500頭以上養(yǎng)殖戶的出欄比重約占總出欄量的一半，中小散養(yǎng)戶既是生豬供給的絕對(duì)主體，也是疫情防控的重要主體，只有提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模水平、管理水平和生產(chǎn)水平，才能真正提升其生物安全水平和生產(chǎn)競爭力。與規(guī)模企業(yè)相比，中小散戶在資金、技術(shù)和生物安全意識(shí)方面都亟需扶持。通過規(guī)?；降奶嵘齺矸€(wěn)定生產(chǎn)不是一朝一夕能解決的，產(chǎn)能恢復(fù)還要依賴中小散戶提高生產(chǎn)積極性，而通過提高組織化水平加強(qiáng)對(duì)他們的服務(wù)支持，能夠有效提升未來防疫和補(bǔ)欄擴(kuò)產(chǎn)效果。培養(yǎng)和加快新型養(yǎng)豬合作組織發(fā)展，是保障未來生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)，提高養(yǎng)豬業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平，提升我國生豬產(chǎn)業(yè)競爭力的有效方式之一。

筆者（中）在合作社基地調(diào)研

一、生豬合作組織的作用

一是有利于今年中央1號(hào)文件提到的“堅(jiān)持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)對(duì)中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù)，做好飼料生產(chǎn)保障工作”。疫情風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著生豬補(bǔ)欄增養(yǎng)提升，疫情防控效果將會(huì)直接影響?zhàn)B殖戶補(bǔ)欄復(fù)產(chǎn)的積極性、補(bǔ)欄速度和力度，做好疫病防控才能真正讓補(bǔ)欄增養(yǎng)發(fā)揮穩(wěn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)的作用。養(yǎng)殖戶由于受到自身文化素質(zhì)和資源條件的限制，生物安全意識(shí)薄弱，同時(shí)缺乏了解疫病防控方法和技術(shù)、飼料價(jià)格和生豬價(jià)格波動(dòng)預(yù)測等方面的消息。養(yǎng)殖合作社可以利用信息資源、人才資源和管理優(yōu)勢，為養(yǎng)殖戶防治疫病提供指導(dǎo)，真正壓實(shí)養(yǎng)殖戶的防疫主體責(zé)任，還可以為合作社成員隨時(shí)提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖效率，通過集中采購飼料和疫苗，降低養(yǎng)殖成本，提升生產(chǎn)成本價(jià)格競爭力。通過集中處理和綜合利用，解決養(yǎng)殖廢棄物處理問題，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)有效結(jié)合。新冠肺炎疫情期間，在筆者調(diào)查的約870多戶養(yǎng)殖戶中，有4%的養(yǎng)殖戶屬于合作社成員，成員將問題及時(shí)反映到合作社，合作社再及時(shí)反饋給政府，解決了中小養(yǎng)殖戶普遍遭遇的生豬銷不掉和飼料買不到、運(yùn)不進(jìn)的問題。

二是能夠有效建立產(chǎn)銷對(duì)接。合作組織通過建立生豬市場監(jiān)測和信息發(fā)布機(jī)制，能夠掌握產(chǎn)銷情況，及時(shí)防范市場風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助養(yǎng)殖戶及時(shí)調(diào)整生豬生產(chǎn)決策。合作組織有能力拓寬銷售渠道，能夠通過與大型屠宰加工企業(yè)簽訂合同、開展線上銷售、建立專營店等模式，形成產(chǎn)銷對(duì)接，穩(wěn)定養(yǎng)殖收入。一些養(yǎng)殖特色生豬品種的養(yǎng)殖合作組織，還能夠建立自己的品牌和營銷渠道，實(shí)現(xiàn)特色品種的價(jià)值增值。

三是有助于突破生豬養(yǎng)殖的環(huán)評(píng)、用地、信貸等瓶頸形成規(guī)模優(yōu)勢。由合作組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，能夠緩解目前的用地難問題。由合作組織作擔(dān)?；蛘呓L(fēng)險(xiǎn)基金，能夠在成員內(nèi)實(shí)行資金互助或者向銀行申請(qǐng)低息貸款、政策性貸款，可以幫助一些有資金困難的養(yǎng)殖戶、再繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)戶融資保生產(chǎn)。盡管當(dāng)前仍然存在疫情風(fēng)險(xiǎn)，但生豬養(yǎng)殖行業(yè)迎來超長盈利期，獲得盈利和資金積累的養(yǎng)殖戶希望能夠繼續(xù)擴(kuò)張，迫切需要尋求新的生豬養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。養(yǎng)殖合作組織可優(yōu)化資源配置，挖掘資源潛力，形成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，帶動(dòng)周邊地區(qū)養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展，充分利用技術(shù)溢出效應(yīng)，形成規(guī)模優(yōu)勢和科學(xué)合理的發(fā)展格局。

二、生豬合作組織發(fā)展方向

一是形成專業(yè)化分工和協(xié)作。非洲豬瘟疫情加速了調(diào)運(yùn)方式的轉(zhuǎn)變速度，未來產(chǎn)地生產(chǎn)、屠宰加工，向銷地調(diào)運(yùn)豬肉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，不但有利于促進(jìn)產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于降低運(yùn)輸成本、減少疫病風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將提升更富營養(yǎng)和更高安全水平的冷鮮肉的消費(fèi)。養(yǎng)殖合作組織應(yīng)順應(yīng)這種產(chǎn)銷模式轉(zhuǎn)變，拓展自身管理和服務(wù)功能，與產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)相關(guān)組織明確分工、有效合作。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)各組織間不同資源的共享，還能在有效的溝通過程中實(shí)現(xiàn)互幫互助和增收提效。譬如，養(yǎng)殖協(xié)會(huì)通過自建的飼料加工廠、物流體系，為養(yǎng)殖戶提供質(zhì)量高、價(jià)格便宜的飼料原料，減少了養(yǎng)殖成本；通過與流通協(xié)會(huì)合作，協(xié)助養(yǎng)殖戶生豬運(yùn)銷，將收集的生豬運(yùn)往自建或者合作屠宰廠，通過專賣店來銷售，能夠提升養(yǎng)殖附加值。在市場監(jiān)測預(yù)警、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、品種改良等方面，與其他專業(yè)協(xié)會(huì)或者企業(yè)合作，共同為養(yǎng)殖戶提供完善的生產(chǎn)服務(wù)體系，有利于生豬生產(chǎn)水平提高、效益保障和生產(chǎn)穩(wěn)定。

二是科學(xué)化、規(guī)范化和企業(yè)化管理。未來生豬產(chǎn)業(yè)不但要向規(guī)?；较虬l(fā)展，還要向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。生豬養(yǎng)殖要走高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)道路，合作組織應(yīng)采取各種有效措施，引導(dǎo)布局調(diào)整，充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源和生豬品種資源、生態(tài)環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一糞污處理，提高疫病控制和污染治理能力。合作組織必須實(shí)現(xiàn)管理企業(yè)化，按照現(xiàn)代管理的要求，用規(guī)范化、企業(yè)化的制度進(jìn)行組織的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一欄舍、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程和統(tǒng)一銷售。

三是走品牌化發(fā)展道路。要實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖價(jià)值增值，養(yǎng)殖合作組織需要走品牌化道路，建立自己的豬肉品牌，通過加強(qiáng)市場營銷來得到更多消費(fèi)者的認(rèn)可。打造合作組織品牌，在市場中樹立形象，提高養(yǎng)殖效益的同時(shí)，能夠大大強(qiáng)化合作組織對(duì)農(nóng)民的吸引力，有效提升對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

三、政策建議

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。目前眾多生豬合作組織還處于初級(jí)發(fā)展階段，應(yīng)建立分類管理和支持政策體系，對(duì)合作社進(jìn)行整合和提升，對(duì)于已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好且發(fā)揮較大作用的合作社加大政策支持力度。二是為合作社發(fā)展提供土地流轉(zhuǎn)政策和金融政策支持。在土地流轉(zhuǎn)方面，在符合土地利用規(guī)劃的前提下，給予合作組織優(yōu)先安排。為合作組織發(fā)展提供便捷、高效的金融政策支持，將其納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)定范圍，鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)的貼息貸款、小額信貸優(yōu)惠政策向其傾斜，拓寬合作組織貸款融資渠道，解決目前對(duì)生豬產(chǎn)能恢復(fù)影響最大的中小養(yǎng)殖戶融資問題。三是提供非洲豬瘟檢測支持。在“加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，落實(shí)防疫人員和經(jīng)費(fèi)保障”中，合作組織能夠有效協(xié)助政府和畜牧管理部門提升防疫效果。政府應(yīng)為規(guī)模較大、具有一定設(shè)施設(shè)備和技術(shù)基礎(chǔ)的養(yǎng)殖合作組織，提供非洲豬瘟檢測設(shè)備和技術(shù)支持，提高生豬復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的效果。