楊 婧 劉俊英

(河南大學(xué) 河南 開封 475004)

一、引言

首先，互聯(lián)網(wǎng)治理的含義是“政府、私人部門和公民社會(huì)制定并應(yīng)用影響互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與使用的共同原則，其中包含規(guī)范、條例、法規(guī)、決策流程與綱領(lǐng)等方面?！辩娭以凇吨袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)治理問(wèn)題研究》中指出互聯(lián)網(wǎng)治理的主要思想來(lái)源之一是自1990年以來(lái)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和管理領(lǐng)域流行的公共治理理論。其中提到互聯(lián)網(wǎng)治理是指由共同目標(biāo)支持的管理活動(dòng)，它是政府與私人部門，公共部門和私人部門之間的合作與互動(dòng)，以及各種公共或私人機(jī)構(gòu)有共同的目標(biāo)且以多種方式進(jìn)行的管理活動(dòng)。[1]學(xué)者蔣力嘯提出互聯(lián)網(wǎng)治理是指政府、私營(yíng)部門、公民社會(huì)和技術(shù)專家，通過(guò)制定政策、規(guī)則和爭(zhēng)端解決程序，主要目標(biāo)是使確定互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、分配互聯(lián)網(wǎng)資源利益和對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的響應(yīng)等問(wèn)題得到解決；[2]學(xué)者張顯龍認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)治理是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)理論和各種法律法規(guī)來(lái)保護(hù)公民、企業(yè)、社會(huì)組織、國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的合法權(quán)益和正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，以達(dá)到促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間互動(dòng)協(xié)調(diào)，保障網(wǎng)絡(luò)空間健康、安全、順利與和諧發(fā)展。[3]盡管當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的定義并不完全相同，但人們一致認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)治理的基本特征是強(qiáng)調(diào)“共同治理”，其治理模式也更傾向于共治，簡(jiǎn)而言之就是多個(gè)主體共同參與治理，在過(guò)程中發(fā)揮各自的作用，最終達(dá)成治理協(xié)作的總體效應(yīng)。

二、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式現(xiàn)狀

(一)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理現(xiàn)有模式

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理起步相對(duì)較晚，互聯(lián)網(wǎng)治理模式也體現(xiàn)出具有中國(guó)特色的政府主導(dǎo)型。許多學(xué)者對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式進(jìn)行研究，其中葉敏提出中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理是一種政府主導(dǎo)型的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，而中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理表現(xiàn)出了一些比較明顯的治理特征，其中主要包括聯(lián)合型治理、學(xué)習(xí)型治理、沖擊回應(yīng)型治理以及疏堵結(jié)合型治理。[4]由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理歷程看我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式大體分為控制型、自治型、共治型三種，并且在這三種治理模式下不同學(xué)者還提出自己對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)治理的認(rèn)識(shí)。

第一種是互聯(lián)網(wǎng)控制模式?；ヂ?lián)網(wǎng)控制模式主要特征是由政府控制的單向管理，總的來(lái)說(shuō)就是傳統(tǒng)的政府治理邏輯向互聯(lián)網(wǎng)的延伸，其主要表現(xiàn)在公權(quán)力對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言反應(yīng)遲緩甚至無(wú)反應(yīng)和進(jìn)行選擇性刪帖、屏蔽有關(guān)言論等等。這種模式顯示出公權(quán)力的傲慢以及對(duì)秩序的選擇性維護(hù)，其結(jié)果易出現(xiàn)縱容互聯(lián)網(wǎng)謠言等各種踐踏權(quán)利的行為，影響整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，同時(shí)也會(huì)影響社會(huì)風(fēng)氣，致使政府威信力降低，從而造成公權(quán)力的執(zhí)法成本上升等等不良影響。這種選擇性控制模式下互聯(lián)網(wǎng)的治理完全依賴公權(quán)力的責(zé)任約束，這就要求政府的互聯(lián)網(wǎng)治理能力較高，擁有較強(qiáng)的自我監(jiān)督意識(shí)。在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展飛速的今天，由于我國(guó)處于飛速發(fā)展情況較為復(fù)雜階段，此種模式存在明顯的缺陷與不足。

第二種是互聯(lián)網(wǎng)自凈模式。這種模式引發(fā)廣泛熱議與實(shí)踐主要是在2006年到2010年左右，它最早來(lái)源于人們發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實(shí)世界的異質(zhì)性，并強(qiáng)調(diào)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中應(yīng)遵循“己所不欲、勿施于人”的準(zhǔn)則，在這種傳統(tǒng)思想下自然而然衍生出互聯(lián)網(wǎng)自凈論。通過(guò)研究可發(fā)現(xiàn)自凈模式是建立在互聯(lián)網(wǎng)是需要秩序的基礎(chǔ)上，但由于我國(guó)在此方面缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，并且有關(guān)政府文件也不是系統(tǒng)與完善的，在互聯(lián)網(wǎng)治理方面的立法相對(duì)滯后，且政府沒(méi)有較為規(guī)范性的管理，如果完全依靠網(wǎng)絡(luò)自凈，會(huì)引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)秩序混亂等嚴(yán)重后果。當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，網(wǎng)民數(shù)量飛增，據(jù)最新《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，截至2019年6月網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8.54億人，穩(wěn)居世界第一。在如此龐大的網(wǎng)民數(shù)量面前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)秩序的形成表現(xiàn)為網(wǎng)民們自發(fā)、自愿的不斷進(jìn)步與完善，在自發(fā)秩序的基礎(chǔ)上形成整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)空間的秩序。這種自發(fā)秩序一定程度上與公權(quán)力形成互補(bǔ)，能夠克服公權(quán)力的缺位和越位，是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展和管理相對(duì)滯后的一種市場(chǎng)的直接反應(yīng)，此種模式建立在對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)主體負(fù)責(zé)任行為的信任基礎(chǔ)上，要求互聯(lián)網(wǎng)主體必須是主動(dòng)對(duì)自身行為負(fù)責(zé)，但是我們清楚秩序的形成和維護(hù)是需要權(quán)威和執(zhí)法的，開放和共享不等于權(quán)威和執(zhí)法的自然產(chǎn)生，只有各方合力才可能形成互聯(lián)網(wǎng)自凈的前提?？偠灾?，自凈模式只能存在于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特定時(shí)期，其邏輯出發(fā)點(diǎn)是在無(wú)政府狀態(tài)下對(duì)公眾參與互聯(lián)網(wǎng)行為的信任，但其缺少政府的在場(chǎng)，就如同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)有其自身難以克服的弊端，而公眾參與互聯(lián)網(wǎng)行為也有一定的自發(fā)性與盲目性，容易受到他人或者虛假信息的影響，因此政府的宏觀調(diào)控顯得必不可少，從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)自凈難以成為互聯(lián)網(wǎng)治理秩序的現(xiàn)實(shí)。

第三種是互聯(lián)網(wǎng)共治模式?，F(xiàn)如今很多領(lǐng)域都提出了共治，同時(shí)它也適用于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，這種互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的共同治理突破了傳統(tǒng)權(quán)威管理模式，能夠完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的開放、共享邏輯和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代權(quán)力的分散性和治理主體的多元性特點(diǎn)，同時(shí)緊密貼合了我國(guó)服務(wù)型政府的發(fā)展趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)共治的基礎(chǔ)是為了建立一個(gè)政府與社會(huì)公眾交流互動(dòng)的平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)政府與百姓溝通與了解，同時(shí)政府在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行政民互動(dòng)，嚴(yán)格把控互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的底線，對(duì)政府建立相關(guān)約束機(jī)制，從而形成政府主導(dǎo)的共治生態(tài)。在社會(huì)治理越來(lái)愈強(qiáng)調(diào)共治與多元發(fā)展的今天，這種共治思維顯然最適合當(dāng)下我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理的，引起越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注與研究。

(二)共治思維下的不同治理模式

在互聯(lián)網(wǎng)共治思維下，眾多學(xué)者提出了不同側(cè)重點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)共治模式，主要有和諧治理、共同管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)綜合治理、整體性治理模式等，這幾種治理模式順應(yīng)了發(fā)展的大環(huán)境，雖然它們?cè)谀承┓矫娲嬖诓町?，但其相同點(diǎn)就是共治思路下的互聯(lián)網(wǎng)治理，強(qiáng)調(diào)政府的主體地位與多元主體參與。

王佳緯、屠瑾提出的和諧治理模式主要是在政府主導(dǎo)下，其他各個(gè)參與主體進(jìn)行協(xié)調(diào)、合作和共同努力，通過(guò)立法、行政、技術(shù)等各種治理手段，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)健康、平等、有序、安全和活力的可持續(xù)發(fā)展，以達(dá)到促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面和諧建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)多維和諧的治理的目標(biāo)。[5]有學(xué)者認(rèn)為共治就是指共同管理模式，它是強(qiáng)調(diào)公共管理與私人管理相結(jié)合，在治理主體權(quán)力分配上并不是均等劃分，而是堅(jiān)持政府權(quán)力仍然是互聯(lián)網(wǎng)治理中的主導(dǎo)力量，政府在加強(qiáng)法治的同時(shí)應(yīng)保證其他主體的有效參與，充分發(fā)揮行業(yè)自律性，并采用聯(lián)合管制方法以適應(yīng)新的治理方式，最終實(shí)現(xiàn)治理的法治目標(biāo)。[6]謝俊貴提出網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)綜合治理模式是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理部門、網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的職能部門以及各個(gè)企事業(yè)單位共同協(xié)調(diào)和管理，依靠廣大的社會(huì)組織和公眾通過(guò)行政，道德，法律，技術(shù)和社會(huì)手段，通過(guò)虛擬社會(huì)建設(shè)，達(dá)到教育與引導(dǎo)網(wǎng)民、預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)犯罪、治理網(wǎng)群事件的目標(biāo)，而保證虛擬社會(huì)的和諧發(fā)展的前提就是依靠多種手段和方式去系統(tǒng)解決其出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題并進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)維護(hù)。[7]趙玉林提出的整體性治理就是以公民需求為導(dǎo)向，關(guān)注民主價(jià)值和公共利益，以協(xié)調(diào)、整合為主要機(jī)制和基本要求，對(duì)碎片化的治理層級(jí)、治理功能、公私部門關(guān)系等進(jìn)行重新建構(gòu)，為公民提供無(wú)縫隙服務(wù)的治理模式，且這種整體性治理模式在目標(biāo)、協(xié)調(diào)對(duì)策、整合對(duì)策、技術(shù)等方面都適用中國(guó)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀。[8]

總而言之，學(xué)術(shù)界所提出的這些模式都在很大程度上肯定了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)的國(guó)情與發(fā)展現(xiàn)狀，其核心表現(xiàn)在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的治理體制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府的主導(dǎo)，且具體的實(shí)踐探索都是強(qiáng)化政府和民眾之間互信關(guān)系的創(chuàng)新之舉，在地方層面形成了政府跟公眾討論和互動(dòng)的空間，有助于減少?zèng)_突和消解因權(quán)力流散而帶來(lái)的權(quán)威剝奪感，這是一種共治性秩序探索。當(dāng)前我國(guó)政府的職能處于不斷調(diào)整完善過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下為治理過(guò)程中權(quán)力的分散提供了有利條件，這種共治模式的核心主要是在社會(huì)各方都負(fù)起責(zé)任的基礎(chǔ)上對(duì)公權(quán)力與公民權(quán)利的再配置，這個(gè)過(guò)程需要多主體的積極參與，共同建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下新的社會(huì)政治秩序。

通過(guò)研究我們可以發(fā)現(xiàn)多元主體共治在互聯(lián)網(wǎng)治理中是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)秩序形成中是不可或缺的基礎(chǔ)。公共治理中提出重視多元主體的參與，而互聯(lián)網(wǎng)秩序形成也需要多元主體之間溝通、分享，互聯(lián)網(wǎng)的公共性、體驗(yàn)性、分享性和多中心性為互聯(lián)網(wǎng)共治提供了可能，共治模式要求政府與社會(huì)公眾分享權(quán)威，不再是傳統(tǒng)的單向治理，強(qiáng)調(diào)在互聯(lián)網(wǎng)的多中心化和共享化的形勢(shì)下，多主體必須各自承擔(dān)自身責(zé)任，同時(shí)要保證公眾參與自由與參與過(guò)程的透明。

三、從不同角度研究中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式

中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理正在形成一定的秩序，在秩序形成的過(guò)程中政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人之間也存在著互聯(lián)網(wǎng)信息的博弈，可以肯定的是互聯(lián)網(wǎng)治理的核心主要是明確多個(gè)主體的責(zé)任與參與。互聯(lián)網(wǎng)治理的現(xiàn)有研究涉及多個(gè)學(xué)科，涵蓋多個(gè)層次和多維角度，例如法律、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理和基礎(chǔ)等等，當(dāng)然在已有的研究中，眾多學(xué)者也從不同的角度去深入了解和研究中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式，并提出了相應(yīng)的建議與看法。

有的學(xué)者從倫理的角度研究認(rèn)為，在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)治理中，由政治、政府主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)治理普通網(wǎng)民的權(quán)益關(guān)注較少，但互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是由無(wú)數(shù)個(gè)人組成的人人時(shí)代，公眾的權(quán)利并未得到尊重，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的失范問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到政府或者單個(gè)組織的解決，這就不僅僅要求社會(huì)各界的合作，更重要的是整個(gè)社會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)倫理上達(dá)到共識(shí)。[9]殷樂(lè)、李藝從保護(hù)隱私層面提出，基于社交媒體的社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律是保護(hù)隱私的好方法，同時(shí)還需要加強(qiáng)個(gè)人法律素養(yǎng)和道德素養(yǎng)才能更好地解決問(wèn)題。[10]彭蘭認(rèn)為從自我組織和網(wǎng)絡(luò)治理的角度來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)治理的概念要求政府放松對(duì)社會(huì)的過(guò)度控制，逐步賦予社區(qū)和公民權(quán)力，并大力培育和發(fā)展公民組織，以不斷增強(qiáng)公民的參與能力與參與意識(shí)。[11]于施洋、童楠楠、王建冬提出在逐漸適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)治理全球一體化趨勢(shì)下，必須重視互聯(lián)網(wǎng)參與主體的多樣性特征，做好各國(guó)政府、政府間組織、跨國(guó)組織、非政府組織、私人部門等交流和摩擦日益頻繁的應(yīng)對(duì)措施，這就要求各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理必須積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的全球化趨勢(shì)，讓互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制充分發(fā)揮有效的作用。[12]張?jiān)伻A提出互聯(lián)網(wǎng)治理中突出合作、參與、共治是互聯(lián)網(wǎng)治理的一大特色和亮點(diǎn)，即多方參與的互動(dòng)合作、以事中和事后監(jiān)管為重點(diǎn)、發(fā)展與規(guī)范雙目標(biāo)并重。[13]宇文利在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理的轉(zhuǎn)型性特征一文中提到互聯(lián)網(wǎng)治理預(yù)示著傳統(tǒng)社會(huì)的“禮”治向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)“理”治的轉(zhuǎn)型，換言之就是互聯(lián)網(wǎng)治理需要的是現(xiàn)代理性治理，將實(shí)現(xiàn)的是從傳統(tǒng)社會(huì)的禮治向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)理治的轉(zhuǎn)型。[14]還有許多不同領(lǐng)域的專家學(xué)者也提出自己的有關(guān)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式的看法與見(jiàn)解，這些觀點(diǎn)都對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式的研究與發(fā)展有不同程度的影響，成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理理論與模式形成的基礎(chǔ)。

四、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式的發(fā)展前景

縱觀中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的治理模式大都是自上而下的單極化治理模式，但在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的背景下，互聯(lián)網(wǎng)治理正在由單向治理向多維治理轉(zhuǎn)型，這種治理包含了上下交互、左右相關(guān)、內(nèi)外聯(lián)通的多元治理關(guān)系，形成了以多維治理為特征的扁平化的復(fù)合治理結(jié)構(gòu)。我們可以發(fā)現(xiàn)不論是社會(huì)治理還是網(wǎng)絡(luò)治理，都由單一的傳統(tǒng)治理模式向著多元的現(xiàn)代治理模式轉(zhuǎn)型，意味著在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中將出現(xiàn)治理領(lǐng)域邊界的模糊化與交叉性的跨域治理。

方興東學(xué)者提出了具有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)治理模式創(chuàng)新的六個(gè)層次：首先達(dá)成“發(fā)展是硬道理”自上而下的共識(shí)；第二是先發(fā)展，后管理；第三是形成政府去中心化互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)；第四是形成準(zhǔn)多利益相關(guān)方治理機(jī)制；第五就是建立準(zhǔn)公私合作的管理機(jī)制；最后是形成與生俱來(lái)的與國(guó)際社會(huì)互動(dòng)與融合互聯(lián)網(wǎng)文化和商業(yè)模式。[15]以上六個(gè)層面的制度創(chuàng)新要求中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)擺脫傳統(tǒng)單向管理的局限和束縛，并迅速發(fā)展的關(guān)鍵性制度創(chuàng)新，這是互聯(lián)網(wǎng)治理模式的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理指明了方向。當(dāng)前中國(guó)是世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國(guó)家，因此從互聯(lián)網(wǎng)治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可能更符合未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理的不斷發(fā)展和完善，政府為主導(dǎo)的多方參與模式逐漸形成與完善，治理手段已從最初的立法為主，演變?yōu)樾袠I(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等多種手段并用。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)治理必須建立一個(gè)新的社會(huì)化體系，該體系可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)做出響應(yīng)，多利益相關(guān)方模式隨著網(wǎng)絡(luò)空間失序的危險(xiǎn)不斷加劇，積累的矛盾日漸復(fù)雜，要求政府發(fā)揮更加積極和重要的作用，必須走出全知全能、大包大攬的傳統(tǒng)思維。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，當(dāng)前多數(shù)觀點(diǎn)主張改變單邊治理機(jī)制，建立多方共同參與的治理體系，對(duì)于政府參與互聯(lián)網(wǎng)治理的角色定位基本達(dá)成共識(shí)。目前主權(quán)國(guó)家或者特定地區(qū)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理是合法有效的，并且起主導(dǎo)作用，法律成為互聯(lián)網(wǎng)治理的主要手段之一，我們應(yīng)該考慮我國(guó)特殊性的同時(shí)，從法律制度的背景、價(jià)值、構(gòu)成、銜接與效果等方面進(jìn)行系統(tǒng)地比較研究和綜合評(píng)估，充分學(xué)習(xí)和借鑒域外立法經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)和完善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理法律制度建設(shè)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)共治模式類似于美國(guó)、歐洲等倡導(dǎo)的多利益相關(guān)方模式，其中都包含了傳統(tǒng)政府治理的去中心化機(jī)理，這種權(quán)力下放方式既符合中國(guó)這樣后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際需要，也是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理的理念和發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。

五、總結(jié)

總而言之，伴隨著中國(guó)政府所倡導(dǎo)的大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的決策，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理需要更多的關(guān)注，在外界環(huán)境不斷變化的過(guò)程中，需對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)治理模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)的認(rèn)識(shí)與評(píng)估，不僅僅是在制度上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，還要積極應(yīng)對(duì)共治模式下出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。學(xué)者宇文利提出國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)治理要有掌控互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全局與趨勢(shì)的能力，全息研判互聯(lián)網(wǎng)信息和價(jià)值的能力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合與梯次創(chuàng)新的能力，解決網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件及其衍生危機(jī)的能力，全面協(xié)調(diào)與有機(jī)聯(lián)動(dòng)的能力。[16]目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理還沒(méi)有形成統(tǒng)一的模式，但是越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到僅僅依靠政府管理或者單獨(dú)依靠行業(yè)自我監(jiān)管都無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的良性治理。[17]因此，國(guó)內(nèi)外在互聯(lián)網(wǎng)治理模式的選擇上逐漸形成共治的共識(shí)，在明確劃分治理主體的權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)多個(gè)主體共同參與治理并發(fā)揮各自的作用和功能，形成協(xié)作的整體效用，主要采取法律與自律相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用一系列治理手段建立網(wǎng)絡(luò)規(guī)則和秩序。

通過(guò)對(duì)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)治理模式的現(xiàn)有研究可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)研究中除了理論研究不足外還存在許多亟需解決的問(wèn)題，如：在當(dāng)前治理模式下治理主體所占權(quán)重分配、多元主體間協(xié)調(diào)整合如何達(dá)到最優(yōu)、治理模式的選擇應(yīng)側(cè)重于效率還是公共服務(wù)需求等等問(wèn)題。由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)治理模式研究基本停留在理論討論層面，很少有對(duì)實(shí)踐進(jìn)行深入、具體的研究，這就需要我們接下來(lái)重點(diǎn)關(guān)注治理過(guò)程中出現(xiàn)的焦點(diǎn)性問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)理論研究，同時(shí)借鑒國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)治理經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國(guó)飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，建立中國(guó)特色互聯(lián)網(wǎng)治理體系?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)告別壟斷，加強(qiáng)多元主體之間的協(xié)同、合作，充分發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，防止互聯(lián)網(wǎng)治理的權(quán)力單一性與簡(jiǎn)單化，同時(shí)應(yīng)該客觀面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，繼續(xù)探索和創(chuàng)新適合我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展保駕護(hù)航，為全球正在面臨的網(wǎng)絡(luò)空間治理挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。