商辦資函〔2020〕240號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、市場監(jiān)管部門，四川省經濟合作局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院擴大對外開放、促進外商投資的決策部署，扎實做好穩(wěn)外資工作，充分發(fā)揮外商投資信息報告對加強投資促進、保護和管理的支撐作用，依據《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱《外商投資法》)、《中華人民共和國外商投資法實施條例》(以下簡稱《外商投資法實施條例》)、《外商投資信息報告辦法》，現(xiàn)就進一步做好外商投資信息報告有關工作通知如下：

一、提高認識，積極作為

習近平總書記在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上講話指出，要完善投資促進和保護、信息報告等制度，不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境?！锻馍掏顿Y法》第三十四條規(guī)定，國家建立外商投資信息報告制度?！锻馍掏顿Y法實施條例》、《外商投資信息報告辦法》進一步細化了外商投資信息報告制度相關規(guī)定。做好外商投資信息報告工作，是全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，實施《外商投資法》，抓好穩(wěn)外資各項工作的重要保障。實行外商投資信息報告制度，是進一步深化外商投資領域“放管服”改革，規(guī)范外商投資管理、提升精準服務水平的重要舉措，對于支持各級政府決策，制定和完善外資政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強外資企業(yè)獲得感具有重要意義。各地要高度重視，主動作為，加強協(xié)作，從人員、資金、技術等方面給予充分保障，確保外商投資信息報告制度得到有效實施。

二、明確分工，強化協(xié)同

各地商務主管部門及各自由貿易試驗區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)相關機構(以下統(tǒng)稱各地商務主管部門)與市場監(jiān)管部門要按照《外商投資法》及《外商投資法實施條例》、《外商投資信息報告辦法》的有關規(guī)定明確責任分工，建立完善溝通協(xié)調機制，加強系統(tǒng)對接和工作銜接，共同推動信息報告制度順利實施、不斷完善。

各地商務主管部門統(tǒng)籌負責本地外商投資信息報告工作，接收初始、變更、注銷報告信息，并對外國投資者、外商投資企業(yè)遵守《外商投資信息報告辦法》規(guī)定履行信息報告義務的情況開展監(jiān)督檢查。

各地市場監(jiān)管部門負責推進企業(yè)登記系統(tǒng)改造，優(yōu)化登記注冊業(yè)務流程，為外國投資者和外商投資企業(yè)履行信息報告義務做好保障。

三、暢通渠道，確保質量

各地市場監(jiān)管部門要根據《外商投資信息報告登記系統(tǒng)改造技術方案》，改造企業(yè)登記系統(tǒng)，并根據《外商投資信息報告業(yè)務流程及平臺建設工作要點》(見附件)完善數據項設計、數據打包傳輸，將外商投資企業(yè)的初始、變更、注銷報告及時匯總至市場監(jiān)管總局大數據中心。各地商務主管部門要及時開展數據核查，如發(fā)現(xiàn)數據丟失等問題，要第一時間向同級市場監(jiān)管部門反映。各地市場監(jiān)管部門要及時配合解決數據推送問題，確保各地市場監(jiān)管部門向總局的數據推送及時、準確、完整。

四、加大宣傳培訓，提升服務水平

各地商務主管部門、市場監(jiān)管部門要加大宣傳工作力度，充分利用各類媒體及官方網站、公示展板等，多渠道、多方式開展外商投資信息報告制度宣傳解讀，協(xié)助外國投資者、外商投資企業(yè)充分了解信息報告的權利和義務。各地市場監(jiān)管部門要確保企業(yè)登記系統(tǒng)、辦理登記手續(xù)的網站、辦事大廳相關的業(yè)務指引、流程圖、宣傳材料等，包括外商投資信息報告有關內容并及時更新。

各地商務主管部門、市場監(jiān)管部門要進一步完善線上系統(tǒng)提示服務，精準提供線上指引和咨詢，并公示業(yè)務咨詢電話，確保信息報告主體知悉報送義務、了解報送流程。兩部門要協(xié)同做好線下登記窗口的咨詢和指導工作，根據職責分工開展答疑，商務主管部門負責外資加掛數據項含義的相關咨詢工作，市場監(jiān)管部門負責企業(yè)登記系統(tǒng)操作流程的相關咨詢工作。有條件的地方，商務主管部門可派員進駐窗口，與市場監(jiān)管部門工作人員一道開展現(xiàn)場咨詢、指導等服務，及時解答外國投資者、外商投資企業(yè)報送信息過程中遇到的問題。

各地商務主管部門、市場監(jiān)管部門要大力開展外商投資信息報告制度有關政策解讀，有條件的地方可開展兩部門聯(lián)合培訓。外資集中的地市、園區(qū)可組織有針對性的專場培訓，并可視情將培訓對象拓展至登記服務中介機構。可開展面向重點外資企業(yè)和重點外資項目的“上門宣傳”，提供一對一重點跟蹤服務。兩部門還要重點組織覆蓋一線窗口人員的培訓，幫助其增強對信息報告填報要求的了解，各地市場監(jiān)管部門可探索向商務主管部門工作人員開放系統(tǒng)測試環(huán)境，以便更有針對性的指導填報。

五、堅持公正監(jiān)管，促進公平競爭

各地商務主管部門、市場監(jiān)管部門要切實維護外商投資信息報告制度權威性。各地商務主管部門發(fā)現(xiàn)不正確履行或違反《外商投資信息報告辦法》的行為，要及時糾正，同時加強宣傳引導，公布典型案例，發(fā)揮警示、教育作用。對明知故犯的情形，要及時責令改正；逾期不改正的，依法予以查處。各地市場監(jiān)管部門要配合做好相關監(jiān)督檢查工作。

各地商務主管部門與市場監(jiān)管部門要加強協(xié)調配合，依法履行監(jiān)管職能，營造良好的營商環(huán)境。健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標準體系，堅持在法律面前各類市場主體一律平等，行政執(zhí)法對各類市場主體做到一視同仁，以公正監(jiān)管促公平競爭。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”，實行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，切實依法保護外商投資合法權益。

商務部、市場監(jiān)管總局將加強對各地工作推進的督促、指導。各地在外商投資信息報告工作中遇有問題，請及時與商務部(外資司)、市場監(jiān)管總局(登記注冊局)聯(lián)系。

附件：外商投資信息報告業(yè)務流程及平臺建設工作要點

商務部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳

2020年6月30日