[摘要] 破譯北京文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的密碼，關(guān)鍵在于構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)體系。北京在推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)的過(guò)程中，探索構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)鏈條、完善企業(yè)聯(lián)動(dòng)格局、拓展產(chǎn)業(yè)空間載體、構(gòu)建投融資服務(wù)體系、發(fā)展文化消費(fèi)和文化貿(mào)易等，進(jìn)一步激發(fā)文化資源創(chuàng)新創(chuàng)造活力，開(kāi)拓了一條推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

[關(guān)鍵詞] 文化產(chǎn)業(yè);? 高質(zhì)量發(fā)展;? 北京;? 發(fā)展路徑

[中圖分類號(hào)] D616; G124? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）03-0068-03

2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感?！?近年來(lái)，北京在建設(shè)全國(guó)文化中心的過(guò)程中積極探索推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)構(gòu)建良好生態(tài)體系，有效推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮市場(chǎng)力量形成高效產(chǎn)業(yè)鏈

市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，市場(chǎng)化是整合資源的有效途徑。必須充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，才能提高運(yùn)行效率。

從我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，最初的文化企業(yè)多是由文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制而來(lái)，運(yùn)作機(jī)制基本上是執(zhí)行計(jì)劃體制下的行政指令。近年來(lái)，北京大力推進(jìn)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力發(fā)揮市場(chǎng)作用，廣泛運(yùn)用并購(gòu)重組、基金投資等市場(chǎng)化手段，推動(dòng)影視、出版、演藝等領(lǐng)域打通內(nèi)容創(chuàng)作、制作發(fā)行、市場(chǎng)推廣等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈前端挖掘價(jià)值深度，增強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)的原創(chuàng)能力，為廣大消費(fèi)者提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)。著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、衍生品開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈后端拓展附加值廣度，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣力度，支持文化文物單位開(kāi)發(fā)文博文創(chuàng)產(chǎn)品，提升北京文創(chuàng)產(chǎn)品的品牌形象。這些舉措大大提高了首都文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，2019年前11個(gè)月，全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%2。

北京將圍繞古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化等充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、影視、演藝、音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、旅游、藝術(shù)品交易、會(huì)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高全要素生產(chǎn)率。同時(shí)，聚焦價(jià)值創(chuàng)造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端，積極構(gòu)建以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)為中堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)格局，打造與大國(guó)首都地位相稱的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)意城市。

完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成企業(yè)聯(lián)動(dòng)格局

推動(dòng)北京文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既需要大型文化企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，也需要中小企業(yè)發(fā)揮靈活創(chuàng)新作用，共同滿足消費(fèi)者的多元化需求。

近年來(lái)，北京不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)1+N+X政策體系，其中“1”是指2018年北京市出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》;“N”是指在具體行業(yè)和領(lǐng)域出臺(tái)相關(guān)政策以支撐《意見(jiàn)》的落地實(shí)施;“X”是指各區(qū)出臺(tái)的更為細(xì)化的舉措和意見(jiàn)。北京的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，既有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)，也有眾多創(chuàng)新活力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制靈活的中小企業(yè);既有中央在京文化企業(yè)，也有市屬大型文化企業(yè)，還有民營(yíng)獨(dú)角獸企業(yè)。在政策體系的推動(dòng)下，大中小企業(yè)生產(chǎn)協(xié)作、資源共享，形成良好的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。根據(jù)數(shù)據(jù)，截至2018年底，北京市共有文化市場(chǎng)主體32.8萬(wàn)戶，占全國(guó)的15.6%，其中規(guī)模以上企業(yè)4000戶，文化娛樂(lè)類獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量9家，占全國(guó)的50%1。

北京將繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，持續(xù)實(shí)施“十百千”文化企業(yè)培育工程，在“文化+科技”“文化+旅游”等領(lǐng)域逐步培育出一批百億級(jí)、千億級(jí)文化企業(yè)集團(tuán)和一大批骨干文化企業(yè)。深化國(guó)有文化企業(yè)改革，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善政策服務(wù)體系，引進(jìn)文化領(lǐng)軍企業(yè)落戶北京，提升全市文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。研究制定精準(zhǔn)扶持政策，建立文化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)空間的孵化服務(wù)功能，引導(dǎo)和幫助中小微文化企業(yè)增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁，推進(jìn)中小微企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

打造產(chǎn)業(yè)集群拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，由交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等共同組成的群體，產(chǎn)業(yè)集群能有效提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。打造文化產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)推動(dòng)北京文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同樣具有重要意義。

為打造文化產(chǎn)業(yè)集群，北京積極探索推動(dòng)老舊廠房改造利用，為文化企業(yè)發(fā)展提供文化氣息濃、租金成本低的空間，推動(dòng)各類文化企業(yè)集群發(fā)展。在798、朗園、萊錦等產(chǎn)業(yè)園前期試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，通過(guò)兩年的調(diào)研論證，北京先后出臺(tái)《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及項(xiàng)目管理辦法等政策文件，細(xì)化設(shè)計(jì)了一整套從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、規(guī)劃到施工、驗(yàn)收、登記注冊(cè)等在內(nèi)的流程規(guī)范，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。截至目前，已經(jīng)轉(zhuǎn)型為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的老舊廠房園區(qū)共有109個(gè)，占地面積共601萬(wàn)平方米。此外，還有26個(gè)占地面積共計(jì)138萬(wàn)平方米的老舊廠房正在轉(zhuǎn)型改造當(dāng)中。

北京將堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、公共服務(wù)齊全、管理機(jī)制健全的發(fā)展方向，大力建設(shè)定位清晰、功能突出、輻射力廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展、效益突出、創(chuàng)新活躍的示范園區(qū)，著力推動(dòng)文化街區(qū)、創(chuàng)意工作室等各類具有活力的文化空間蓬勃發(fā)展，構(gòu)建多層次、立體化的文化產(chǎn)業(yè)空間體系。根據(jù)北京各區(qū)資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，核心區(qū)重點(diǎn)打造傳統(tǒng)文化衍生業(yè)態(tài)，積極培育文化消費(fèi);中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系;城市副中心和平原新城重點(diǎn)打造文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè);生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建投融資服務(wù)體系打破企業(yè)發(fā)展瓶頸

在文化產(chǎn)業(yè)中，小微企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，而且基本上都是輕資產(chǎn)，在傳統(tǒng)金融體系下融資難、融資貴一直是制約文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要障礙。

經(jīng)過(guò)不斷探索，北京先后出臺(tái)了一系列文化金融政策，形成了對(duì)小微初創(chuàng)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)的完整金融支持政策閉環(huán)系統(tǒng)。針對(duì)小微企業(yè)房租成本高的特點(diǎn)，推出“房租通”政策，為小微初創(chuàng)文化企業(yè)提供不高于30%的房租支持;針對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)融資成本高的現(xiàn)象，推出“投貸獎(jiǎng)”政策，為企業(yè)提供貼息、貼保等政策支持;針對(duì)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)希望上市直接融資的需求，與上海證券交易所、深圳證券交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立上市企業(yè)培育基地，為企業(yè)上市提供政策咨詢和輔導(dǎo)?！巴顿J獎(jiǎng)”平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，政策實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)支持了2000多家文化企業(yè)，支持金額累計(jì)超過(guò)12億元，拉動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)1000億元;貸款貼息政策將企業(yè)利息成本從5.4%降至3.7%，降幅超過(guò)30%。

北京將完善文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，推動(dòng)設(shè)立文化發(fā)展基金、文創(chuàng)銀行等，發(fā)展北京基金小鎮(zhèn)，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。同時(shí)，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多符合北京文化企業(yè)特點(diǎn)和需求的文化金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，將更多金融資源投向重點(diǎn)文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化工程和重點(diǎn)文創(chuàng)領(lǐng)域，支持符合條件的文化企業(yè)上市直接融資，鼓勵(lì)上市文化企業(yè)并購(gòu)重組，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的資金支持。

推進(jìn)文化消費(fèi)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)

要加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，提供適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，北京通過(guò)舉辦惠民文化消費(fèi)季、發(fā)放惠民文化消費(fèi)劵等有效培育市民文化消費(fèi)習(xí)慣，激發(fā)文化消費(fèi)市場(chǎng)活力。在積極培育國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，北京還借助服務(wù)業(yè)開(kāi)放綜合試點(diǎn)、對(duì)外文化貿(mào)易基地等平臺(tái)，大力拓展國(guó)際文化市場(chǎng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

北京將持續(xù)提升惠民文化消費(fèi)季的策劃水平，增強(qiáng)品牌影響力和號(hào)召力，逐步形成多渠道、廣覆蓋、立體化的文化消費(fèi)格局，強(qiáng)化北京作為全國(guó)文化中心城市的地位，實(shí)現(xiàn)既“惠民”又“惠企”，真正做到市民叫好、市場(chǎng)看好。繼續(xù)推動(dòng)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享、統(tǒng)一開(kāi)放的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和區(qū)域分工協(xié)作，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金和資源等要素合理流動(dòng)，形成園區(qū)共建、平臺(tái)共用、消費(fèi)共享、要素共通的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。加快國(guó)家文化出口基地、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京）建設(shè)，進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展展示體驗(yàn)、交流推廣、交易交割、孵化培育、融資投資與倉(cāng)儲(chǔ)物流等國(guó)際化服務(wù)，打造全球文化產(chǎn)品展示、交流和交易中心。加快培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化文化出口審批事項(xiàng)和通關(guān)手續(xù)，提升文化貿(mào)易便利化水平。支持國(guó)內(nèi)文化企業(yè)參與國(guó)際知名展會(huì)和博覽會(huì)，推出一批展現(xiàn)中國(guó)文化自信和首都文化魅力的文化精品。鼓勵(lì)文化信息、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)在全球布局，不斷推動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)走向世界，提升中華文化軟實(shí)力。

[參考文獻(xiàn)]

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（作者簡(jiǎn)介：劉紹堅(jiān)，北京市國(guó)有文化資產(chǎn)管理中心黨委書(shū)記、主任）

責(zé)任編輯 / 曹? ?晶