楊三喜

據(jù)媒體報(bào)道，按照教育部規(guī)劃的時(shí)間線，到今年年底，全國(guó)學(xué)前3年的兒童毛入園率要達(dá)到85%。對(duì)此，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)相關(guān)人士建議，中央政府可以專(zhuān)項(xiàng)資金的方式兜底其余尚未入園的兒童，推廣“山村幼兒園”模式，讓他們?cè)缛杖雸@。

（11月23日 《光明日?qǐng)?bào)》）

近年來(lái)，全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育都投入了大量的關(guān)注，政府不斷加大投入力度，已經(jīng)實(shí)施了3輪學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理行動(dòng)。學(xué)前教育毛入學(xué)率、公辦園比例顯著提升，普惠性學(xué)前教育資源明顯擴(kuò)大。最近公布的2019年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示，全國(guó)幼兒園生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增幅為12.30%，全國(guó)幼兒園一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出增幅為14.32%，領(lǐng)跑其他學(xué)段的財(cái)政投入漲幅。國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的重視程度，由此可見(jiàn)一斑。

在各級(jí)政府大力發(fā)展學(xué)前教育過(guò)程中，農(nóng)村學(xué)前教育受益最大，從2010年到2018年，農(nóng)村地區(qū)幼兒園總數(shù)增加了61.6%，兒童在園規(guī)模增加了26.6%。在新增資源總量中，農(nóng)村幼兒園占69.8%，在園幼兒占49.2%。但是在最偏遠(yuǎn)、最貧困的地區(qū)，公辦幼兒園覆蓋率仍較低，有的村別說(shuō)公辦幼兒園，連民辦幼兒園都還沒(méi)有。也就是說(shuō)，在學(xué)前教育大步向前發(fā)展的同時(shí)，在最貧困、最邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，兒童毛入園率是最低的。這些兒童恰恰是最需要早期教育支持的。無(wú)法接受高質(zhì)量的學(xué)前教育，意味著阻斷貧困的代際傳遞將變得更為艱難。

不可否認(rèn)，在邊遠(yuǎn)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育阻力重重，是學(xué)前教育發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，但不管從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，阻斷貧困代際傳遞，還是從保障教育公平，更好發(fā)揮教育財(cái)政投入的兜底功能來(lái)說(shuō)，都要求讓貧困兒童有園上、上好園，為他們的后續(xù)成長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)最弱勢(shì)的貧困兒童的關(guān)注程度，是一個(gè)國(guó)家文明程度的直接體現(xiàn)。因此，一方面，要在繼續(xù)優(yōu)化教育財(cái)政投入結(jié)構(gòu)、加大學(xué)前教育投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的傾斜力度，把更多財(cái)政資金投向建立鄉(xiāng)村幼兒園，發(fā)揮好財(cái)政的兜底功能。在縣級(jí)政府財(cái)力不足的情況下，由中央財(cái)政安排支持學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，由當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)落地學(xué)前教育服務(wù)。另一方面，要探索和創(chuàng)新農(nóng)村幼兒園的發(fā)展模式，積極引入社會(huì)資金、社會(huì)力量發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園?？偠灾荒茏屪畹讓?、最弱勢(shì)、最需要學(xué)前教育的孩子們最晚享受學(xué)前教育大發(fā)展的紅利。