（上海海洋大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院，上海201306）

習(xí)近平同志在全國(guó)教育大會(huì)上明確指出：“要在堅(jiān)定理想信念上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)學(xué)生的中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任?！盵1]作為高校教育教學(xué)的重要載體，文科類很多專業(yè)課程以其豐富的人文價(jià)值與較強(qiáng)的感染力，在培養(yǎng)學(xué)生國(guó)家意識(shí)、政治認(rèn)同、公民人格、文化自信方面具有重要作用。行政管理專業(yè)以培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感和公共精神的公共部門管理者為目標(biāo)，該專業(yè)在課堂育人和價(jià)值引領(lǐng)等方面發(fā)揮著重要的作用。作為行政管理專業(yè)的必修課程，“西方行政學(xué)說(shuō)史”以梳理行政管理發(fā)展歷程中的行政學(xué)說(shuō)為主線，行政學(xué)說(shuō)的理論價(jià)值和改革意蘊(yùn)有利于學(xué)生們夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，行政學(xué)家的攻堅(jiān)克難精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度則有助于引領(lǐng)學(xué)生們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。

一、“西方行政學(xué)說(shuō)史”課程思政的價(jià)值體現(xiàn)

“培養(yǎng)什么樣的人，是教育的首要問(wèn)題”。課程的價(jià)值指向決定了人才培養(yǎng)的方向。課堂教學(xué)是育人的主渠道，要守好課堂的意識(shí)形態(tài)陣地，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為行政管理專業(yè)的必修課程，“西方行政學(xué)說(shuō)史”以歷史敘事的形式為學(xué)生們呈現(xiàn)了行政管理學(xué)在西方國(guó)家的發(fā)展歷程。政治學(xué)是行政管理學(xué)的母學(xué)科，社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和歷史學(xué)知識(shí)都為行政管理專業(yè)提供了豐富的理論給養(yǎng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，對(duì)標(biāo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“西方行政學(xué)說(shuō)史”課程的思政價(jià)值挖掘，主要聚焦在國(guó)家、社會(huì)和公民三個(gè)層面。

（一）政治學(xué)類課程蘊(yùn)含的價(jià)值認(rèn)同，有助于學(xué)生理解國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的第一層面是國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)：富強(qiáng)、民主、文明、和諧。這四個(gè)方面的要求體現(xiàn)了國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四個(gè)方面的要求，“四位一體”的建設(shè)目標(biāo)是對(duì)其提綱挈領(lǐng)的價(jià)值認(rèn)知?！拔鞣叫姓W(xué)說(shuō)史”是一門幫助學(xué)生梳理行政管理發(fā)展歷程的史學(xué)類課程，同時(shí)也是一門蘊(yùn)含深厚價(jià)值認(rèn)同的政治學(xué)類課程。經(jīng)濟(jì)和效率是行政管理的基本準(zhǔn)則。初創(chuàng)時(shí)期和正統(tǒng)時(shí)期的西方行政學(xué)者大多來(lái)自英美德等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，而作為一場(chǎng)范式革命的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”則被稱為一種歐洲現(xiàn)象。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和政治現(xiàn)實(shí)在很大程度上影響著行政管理的學(xué)科發(fā)展和制度實(shí)踐，也影響著行政學(xué)者的思想觀念和價(jià)值理念。初創(chuàng)時(shí)期的“政治與行政兩分法”提出者威爾遜正是基于對(duì)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注，才主張用行政管理學(xué)來(lái)指導(dǎo)國(guó)家管理活動(dòng)。作為古典管理理論的代表者，泰勒和法約爾都將效率作為公共行政的主流價(jià)值傾向，并為此從管理方式和管理方法等方面做出了諸多革新和探索。正統(tǒng)時(shí)期的“科層官僚制”設(shè)計(jì)者韋伯也是期冀通過(guò)組織形式的變革來(lái)推動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。而唱響20世紀(jì)后半葉主旋律的“民營(yíng)化與公私合作伙伴關(guān)系”“公共選擇理論”“新公共服務(wù)理論”等這些活躍在行政改革舞臺(tái)上的理論角色，則更是在很大程度上反映和代表了行政理論的改革意蘊(yùn)，并極大地增強(qiáng)了工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。這些內(nèi)容強(qiáng)化了學(xué)生們對(duì)國(guó)家富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的意義認(rèn)知。政治民主是現(xiàn)代人類政治文明的體現(xiàn)，早期的西方政治思想史彌漫著濃重的民主氣息，21世紀(jì)的學(xué)說(shuō)史則是將“第三波民主化浪潮”推向了新高度。無(wú)論是從理論知識(shí)的闡釋上，還是從技術(shù)方法的突破上，民主化的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)不可擋。文明價(jià)值觀的確立是對(duì)文化發(fā)展的要求。人類的歷史就是文明的歷史。亨廷頓認(rèn)為文明的沖突是理解冷戰(zhàn)后的世界政治的新框架。他將世界文明分為八種，并對(duì)中華文明在歷史發(fā)展進(jìn)步中的意義給予了高度贊揚(yáng)。西方文明是學(xué)說(shuō)史課堂上講授的另一種文明，在多元文明的沖突和共生中，學(xué)生能對(duì)具有包容性的中華文明產(chǎn)生更為強(qiáng)烈的認(rèn)知。生產(chǎn)要發(fā)展，生活要幸福。和諧社會(huì)目標(biāo)的提出要求實(shí)現(xiàn)多元主體關(guān)系的統(tǒng)一，在行政管理學(xué)科發(fā)展史中尋求政治與經(jīng)濟(jì)、政治與文化、政治與社會(huì)的統(tǒng)一。

（二）史學(xué)類課程鋪開(kāi)的思想卷軸，有助于學(xué)生深化社會(huì)層面的價(jià)值取向

“自由、平等、公正、法治”是公認(rèn)的智力核心。自由和平等唱響了西方政治哲學(xué)的主旋律。啟蒙思想家的政府論、社會(huì)契約論啟迪了人類的智慧，并作為制度遺產(chǎn)投射到現(xiàn)代西方行政學(xué)說(shuō)史發(fā)展歷程中。作為提出與創(chuàng)立時(shí)期的西方行政學(xué)的代表人物，威爾遜和古德諾對(duì)于“政治與行政兩分法”的價(jià)值認(rèn)同，一定程度上反映出了對(duì)高度集權(quán)管理模式的追求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的公共行政觀受到了巨大的沖擊。福萊特和巴納德都對(duì)權(quán)威進(jìn)行了重釋，他們認(rèn)為權(quán)威并非來(lái)源于權(quán)威者，而是源自“情境規(guī)律”，兩位研究者表達(dá)出了對(duì)于自由和平等的向往。批評(píng)與轉(zhuǎn)變時(shí)期的沃爾多也對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的思想基礎(chǔ)進(jìn)行了批判，認(rèn)為政府如果不能實(shí)現(xiàn)較高的效率，那么民主使命就難以實(shí)現(xiàn)。羅爾斯在《正義論》中開(kāi)宗明義地指出：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”[2]以弗雷德里克森為代表的“新公共行政學(xué)”觀念中存在著一種“富有同情心的影響”，倡導(dǎo)社會(huì)公平價(jià)值觀，高舉公平正義旗幟，主張對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)械行政觀進(jìn)行修正，引入社會(huì)公正以建立起社會(huì)性效率，并由此打破科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)思想影響下“效率至上”行政觀一統(tǒng)天下的局面。教師在課堂教學(xué)中有效引導(dǎo)學(xué)生們關(guān)注行政學(xué)者們的“自由、平等、公正和法治”的理念之時(shí)，行政管理專業(yè)的學(xué)生會(huì)結(jié)合自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同和情感共鳴，并將這些理念具體落實(shí)到社會(huì)行動(dòng)中。

（三）人物傳記類課程展現(xiàn)的道德情懷，有助于學(xué)生遵守個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則

“西方行政學(xué)說(shuō)史”是行政管理專業(yè)學(xué)生的必修課。培養(yǎng)具有一定使命感和社會(huì)責(zé)任感的公共部門管理人員是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。公務(wù)員必須既是道德的思考者，又是道德實(shí)踐者?！皭?ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是對(duì)一個(gè)公民的價(jià)值準(zhǔn)則的要求。公民個(gè)人的政治立場(chǎng)、民族意識(shí)、愛(ài)國(guó)精神等“政治素質(zhì)”和愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信友愛(ài)的職業(yè)操守，既是衡量一個(gè)人道德品行的重要指標(biāo)，也是提高一個(gè)人智力水平的主要途徑。徜徉在西方國(guó)家行政學(xué)說(shuō)思想的海洋中，學(xué)生們能領(lǐng)略到諸如馬克思·韋伯這樣的社會(huì)學(xué)家的愛(ài)國(guó)情懷；能感受到長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久的“西沃之爭(zhēng)”所折射出的思想家們的科研精神；更會(huì)為“科學(xué)管理之父”的泰勒和“現(xiàn)代管理理論之父”的巴納德百折不撓、堅(jiān)持不懈的求學(xué)精神所震撼。西方行政學(xué)說(shuō)是西方資本主義特定環(huán)境的產(chǎn)物，不可避免地會(huì)帶有一定的階級(jí)烙印，但這些學(xué)術(shù)巨匠在個(gè)人品質(zhì)、道德情操、職業(yè)操守、科研精神等方面展現(xiàn)的特質(zhì)，可以啟迪智慧，教化學(xué)生，感染學(xué)生，引發(fā)共鳴，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)國(guó)家、社會(huì)、職業(yè)、品行產(chǎn)生理性思考，從而產(chǎn)生“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的愛(ài)國(guó)情懷，強(qiáng)化“三百六十行，行行出狀元”的職業(yè)選擇觀，加強(qiáng)對(duì)“人無(wú)信不立，市無(wú)信不興，政無(wú)信必頹”的誠(chéng)信觀念的深入思考。

二、“西方行政學(xué)說(shuō)史”課程思政的價(jià)值偏差

（一）西方國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒與中國(guó)特色發(fā)展路徑定位的價(jià)值偏差

行政管理學(xué)是一門外來(lái)的學(xué)問(wèn)?！拔鞣叫姓W(xué)說(shuō)史”課程梳理了行政管理學(xué)從19世紀(jì)末的產(chǎn)生到20世紀(jì)80年代的發(fā)展。而這一發(fā)展過(guò)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直都是行政改革舞臺(tái)上的主角，唱響了時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)音。遠(yuǎn)至“政治與行政兩分法”的提出及發(fā)展，近至“新公共服務(wù)理論”的產(chǎn)生及運(yùn)用，行政管理學(xué)的歷史脈絡(luò)清晰地印上了西方國(guó)家的痕跡[3]。這些公共行政學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)踐運(yùn)用，為中國(guó)行政管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展和公共政策的制度實(shí)踐提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。因此，從這個(gè)意義上講，“西方行政學(xué)說(shuō)史”屬于介紹西方經(jīng)驗(yàn)用于中國(guó)發(fā)展實(shí)踐的課程。毋庸置疑，西方國(guó)家的行政改革為中國(guó)政府的制度創(chuàng)新廓清了發(fā)展思路，指明了發(fā)展方向，提供了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但同樣不能忽視的事實(shí)是，在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明的浸透中，在對(duì)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行客觀研判的基礎(chǔ)上，在四十多年的改革開(kāi)放政策的指引下，中國(guó)走出了適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。新時(shí)代，我國(guó)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央。貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”和“中國(guó)智慧”是每一位中國(guó)公民的義務(wù)。作為行政管理專業(yè)課堂教學(xué)，這些知識(shí)都需要在教學(xué)中進(jìn)行清晰的價(jià)值呈現(xiàn)和正確的內(nèi)容傳授。做好知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)的統(tǒng)一，要做到既讓學(xué)生借鑒西方文明，又要讓學(xué)生認(rèn)同“中國(guó)模式”，使學(xué)生在專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)中增強(qiáng)理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，增強(qiáng)國(guó)家和民族的認(rèn)同感和歸屬感。

（二）歷史分析軸線與新時(shí)代發(fā)展情境的價(jià)值偏差

時(shí)代是思想之母。每一個(gè)特定的時(shí)代都折射出特有的時(shí)代光輝，積淀下厚重的思想遺產(chǎn)。任何“事實(shí)”都是歷史的產(chǎn)物，是在歷史進(jìn)程中被社會(huì)、政治、文化等因素形塑的。“西方行政學(xué)說(shuō)史”跨越一個(gè)世紀(jì)講述學(xué)科成長(zhǎng)史，詮釋學(xué)術(shù)巨匠品德?！皻v史是一面鏡子”，唯有知悉了事物發(fā)展的昨天，才能立足今天，著眼未來(lái)。從行政管理學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科，到行政管理在發(fā)展過(guò)程中不斷興盛繁榮，在這幅慢慢鋪開(kāi)的時(shí)間卷軸上，人們探尋到了深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的制度遺產(chǎn)，但畢竟時(shí)過(guò)境遷，滄桑巨變，歷史人物的滄桑感和厚重感，如何在新時(shí)代大學(xué)生中產(chǎn)生價(jià)值共鳴并形成價(jià)值認(rèn)同，這是史學(xué)類課程無(wú)法繞開(kāi)的話題?！陡母镎芬粫袑?duì)于今天我們生活的時(shí)代做了如此的闡述：今天我們生活在一個(gè)變化令人吃驚的時(shí)代。我們生活在全球性市場(chǎng)的時(shí)代，我們生活在一個(gè)信息社會(huì)里，我們生活在一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中，我們生活在微型化市場(chǎng)的時(shí)代[4]。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代強(qiáng)調(diào)要以“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”為任務(wù)，要求構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。新時(shí)代的大學(xué)生在人生觀形成和價(jià)值觀塑造等方面也不可避免地具有了時(shí)代賦予的新特點(diǎn)，這就要求課程體系的組織設(shè)計(jì)符合大學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)發(fā)展的循序漸進(jìn)性并考慮現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活給予他們的價(jià)值影響。

（三）抽象理論闡釋與具體社會(huì)現(xiàn)實(shí)的價(jià)值偏差

公共行政的傳統(tǒng)是以技術(shù)—工具理性為支撐的體系，體現(xiàn)了垂直管理、職業(yè)專家支配、物化的官僚制以及非此即彼的二元思維模式特征，這種組織體系適用于一種極為穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，在后現(xiàn)代主義高度復(fù)雜和高度不可控的社會(huì)環(huán)境中，其制度結(jié)構(gòu)就喪失了回應(yīng)性和創(chuàng)新力[5]。“行政中立”是公共行政的基本神話。依據(jù)早期的“政治與行政兩分法”，人們假定公職人員是價(jià)值無(wú)涉的，雖然他們?cè)诠舱咧贫ê蛨?zhí)行等環(huán)節(jié)都會(huì)施加很大影響，但人們?nèi)匀粦延羞@樣的期望：行政人員在運(yùn)用自由裁量權(quán)的同時(shí)，是接受已經(jīng)確定的政策指導(dǎo)并予以執(zhí)行的。“新公共管理”運(yùn)動(dòng)甚至通過(guò)將公共實(shí)踐的波及面限制在高效實(shí)施的范圍內(nèi)來(lái)鞏固“行政中立”的神話。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)體制和社會(huì)現(xiàn)象是否應(yīng)該被視為事先給定的、固定不變的抑或是它們是否應(yīng)該被視為在重塑現(xiàn)實(shí)時(shí)作為一種可塑性的材料，在全球化推進(jìn)和社會(huì)不可預(yù)期程度提高的今天，辯證的思維模式、社會(huì)建構(gòu)的取向和民主對(duì)話的治理態(tài)勢(shì)必將進(jìn)入今天的政策創(chuàng)新議程[6]。

三、“西方行政學(xué)說(shuō)史”課程思政的引導(dǎo)策略

“西方行政學(xué)說(shuō)史”課程思政的價(jià)值意蘊(yùn)無(wú)可辯駁，但在教學(xué)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的課程思政偏差也毋庸置疑。做好該門課程的課程思政教學(xué)改革，并運(yùn)用一定的策略進(jìn)行引導(dǎo)，才能更好發(fā)掘課程思政價(jià)值資源。

（一）做好課程思政的頂層設(shè)計(jì)

課程思政是一個(gè)潤(rùn)物無(wú)聲的教學(xué)過(guò)程，為了貫穿“立德樹人”的教育理念，構(gòu)建“大思政”育人體系，需要做好頂層設(shè)計(jì)?！罢n程思政”也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從大的方面說(shuō)，需要教育主管部門和各高校的頂層設(shè)計(jì)；從小的方面講，需要各專業(yè)各學(xué)科互相協(xié)調(diào)配合[7]。課程思政工作的開(kāi)展憑借課程教師一己之力是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，教務(wù)處需要為課程思政提供平臺(tái)，增加經(jīng)費(fèi)，并為教師們提供交流和培訓(xùn)，從而增強(qiáng)教師們的課程思政工作能力。學(xué)院需要在院級(jí)課程思政工作室的指導(dǎo)下，對(duì)已經(jīng)獲批立項(xiàng)的“西方行政學(xué)說(shuō)史”課程思政項(xiàng)目予以政策和內(nèi)容上的指導(dǎo)。作為專業(yè)必修課，“西方行政學(xué)說(shuō)史”的課程思政設(shè)計(jì)很難與馬克思主義學(xué)院相互協(xié)調(diào)。專業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合工作相對(duì)容易開(kāi)展。“西方行政學(xué)說(shuō)史”一直都是作為行政管理專業(yè)必修課來(lái)開(kāi)設(shè)的，但是上海海洋大學(xué)進(jìn)行2018年培養(yǎng)方案修訂后，將該門課程作為了行政管理專業(yè)公共行政方向的必修課，這就使得選修本門課程的人數(shù)從100多降低到了40人左右。選課人數(shù)的減少，非常便于該門課程開(kāi)展具有課程思政內(nèi)容的課堂討論。“西方行政學(xué)說(shuō)史”在課程體系的設(shè)計(jì)和安排方面，既要遵循專業(yè)課知識(shí)體系的規(guī)律，還要發(fā)掘思政元素，提煉和歸納思政要點(diǎn)，將思政育人貫穿到專業(yè)課程教學(xué)環(huán)節(jié)中，讓課程育人的氛圍感染到整個(gè)專業(yè)培養(yǎng)當(dāng)中，在知識(shí)傳授中體現(xiàn)專業(yè)課與思政教育的有機(jī)融合[8]。

（二）完善課程思政的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)

專業(yè)課程的課程思政建設(shè)工作，既要處理好專業(yè)課程與思政課程的關(guān)系，也要處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)形式的關(guān)系?！拔鞣叫姓W(xué)說(shuō)史”的教學(xué)內(nèi)容較為固定，如何在固化的內(nèi)容體系設(shè)計(jì)中有機(jī)融入思政元素，讓教師既在課堂教學(xué)中做好價(jià)值引領(lǐng)，同時(shí)又不失專業(yè)教學(xué)的價(jià)值本源，這對(duì)教師的授課藝術(shù)提出了很大的挑戰(zhàn)?！拔鞣叫姓W(xué)說(shuō)史”課程思政建設(shè)特別需要頭腦的冷靜和視野的開(kāi)闊，切忌一哄而上的思維，將所有的專業(yè)知識(shí)點(diǎn)都印上了思政的痕跡。對(duì)標(biāo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“西方行政學(xué)說(shuō)史”的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，則需要將思政工作的重點(diǎn)放在專任教師的“四個(gè)引路人”角色的扮演上。為了當(dāng)好學(xué)生錘煉品格的引路人，教師串聯(lián)起不同歷史時(shí)期的學(xué)術(shù)巨匠，引導(dǎo)學(xué)生從他們身上學(xué)會(huì)敢為天下先的創(chuàng)新精神、刻苦鉆研的學(xué)術(shù)品質(zhì)、勤奮認(rèn)真的人格魅力。通過(guò)直接而具體的事實(shí)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，引導(dǎo)他們從枯燥乏味的理論教學(xué)中發(fā)掘出大有裨益的德育素材。

“西方行政學(xué)說(shuō)史”的課程思政建設(shè)要規(guī)避狹隘思維，要有學(xué)習(xí)的精神，開(kāi)拓的視野。為了打造全程育人教學(xué)體系，教師在課前、課堂和課后都要有機(jī)融入課程思政。在為學(xué)生們開(kāi)始每一位學(xué)者的學(xué)術(shù)思想講解之前，教師都需要對(duì)課程知識(shí)體系進(jìn)行梳理，提煉課程思政要點(diǎn)，總結(jié)課程思政要素，為學(xué)生做好專業(yè)目標(biāo)與課程思政目標(biāo)梳理和發(fā)布的工作。同時(shí)要考慮到西方國(guó)家的制度情境與中國(guó)的制度設(shè)計(jì)的不同，有針對(duì)性引導(dǎo)學(xué)生思考學(xué)術(shù)思想和個(gè)人精神在課程思政內(nèi)容方面的設(shè)計(jì)。在課堂教學(xué)過(guò)程中，則要以教學(xué)目標(biāo)為指導(dǎo)，達(dá)到既教授專業(yè)知識(shí)，又傳授育人道理的雙重教學(xué)目的。在教學(xué)方法中，可以采納案例教學(xué)法，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴、小組分享等形式，提煉課堂收獲，分享學(xué)習(xí)心得。課后要根據(jù)教師提供的學(xué)習(xí)材料，進(jìn)行補(bǔ)充閱讀和學(xué)習(xí)，全程培養(yǎng)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的為人，堅(jiān)定自由、平等、公正、法治的信念，增強(qiáng)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的理念。實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為主體，讓課程思政具體化。因?yàn)榻虒W(xué)過(guò)程一旦展開(kāi)，教師就應(yīng)該將注意力放在課程內(nèi)容與學(xué)生當(dāng)前的需要和能力之間的相互作用上，這也是其教學(xué)成熟的重要標(biāo)志[9]。

（三）推進(jìn)課程思政的教學(xué)方法改革

在適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和新媒體時(shí)代的社會(huì)背景下，在遵循大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律與認(rèn)知規(guī)律的基礎(chǔ)上，教學(xué)方式的變革重點(diǎn)落在教學(xué)方法的推陳出新和與時(shí)俱進(jìn)方面[10]?？紤]到專業(yè)知識(shí)的體系性和模塊化特點(diǎn)，在教學(xué)方法上，可以采用線上與線下混合的教學(xué)方法，充分利用學(xué)校線上EOL教學(xué)平臺(tái)，并積極爭(zhēng)取在線課程建設(shè)項(xiàng)目支持，完成在線課程建設(shè)。以此為平臺(tái)，錄制課程思政微視頻，發(fā)布課程思政材料。通過(guò)2017年的在線課程建設(shè)，“西方行政學(xué)說(shuō)史”已經(jīng)完成了帕金森定律、彼得原理等知識(shí)點(diǎn)的錄制。這兩個(gè)被稱為20世紀(jì)西方文化三大發(fā)現(xiàn)的原理，蘊(yùn)含了豐富的價(jià)值資源和做人道理。為了發(fā)揮課堂教學(xué)的價(jià)值引領(lǐng)作用，“西方行政學(xué)說(shuō)史”的課堂講授需要采用靈活多樣的教學(xué)形式。比如PBL教學(xué)方法，通過(guò)問(wèn)題啟發(fā)方法，喚醒學(xué)生們的問(wèn)題意識(shí)，提高他們對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和公共政策問(wèn)題的關(guān)注度，以此增強(qiáng)他們的“四個(gè)認(rèn)同”；還可以使用案例教學(xué)法，通過(guò)蘊(yùn)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀的課堂資料的準(zhǔn)備，組織學(xué)生們參與課堂討論、布置讀書筆記，設(shè)置課程議題并進(jìn)行專題匯報(bào)法等。這些教學(xué)方法和教學(xué)形式的探索都可以從多個(gè)層面充實(shí)課程思政素材，做好價(jià)值引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)課堂育人。