文/廣州華商職業(yè)學(xué)院 張德榮

一、引言

2019年1月24日，國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱職教20條)指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！睂⒙殬I(yè)教育由一個(gè)教育層次提升為一個(gè)與普通教育并列的教育類型。指出其在為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐的同時(shí)，還存在著“辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊”、“制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全”等問題，到了必須下大力氣抓好的時(shí)候。人才培養(yǎng)質(zhì)量涉及多方面的影響因素，其中教師是最重要的因素。2019年8月30日，教育部等四部門發(fā)布的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)就指出：“教師隊(duì)伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時(shí)代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量?！倍爸贫葮?biāo)準(zhǔn)不夠健全”與人才培養(yǎng)質(zhì)量之間也有一定的因果關(guān)系，教育制度和標(biāo)準(zhǔn)不健全，尤其是與教師密切相關(guān)的教師資格制度不健全，就會(huì)直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文主要聚焦高職教師資格準(zhǔn)入和認(rèn)證制度方面的問題，并以民辦高職為例來進(jìn)行探討，因?yàn)橹贫葮?biāo)準(zhǔn)不健全、教學(xué)質(zhì)量等問題在民辦高職表現(xiàn)得更為突出，是更需要加強(qiáng)教師資格認(rèn)證的領(lǐng)域。

二、民辦高職教學(xué)質(zhì)量問題及原因分析

2018年1月20日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》(以下簡稱《意見》)提出要“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍?！苯陙恚呗毥處熧|(zhì)量有明顯提升，但民辦高職卻是一塊短板。民辦高職雖然在我國高職教育中的地位舉足輕重，但是，走進(jìn)民辦高職的教室，會(huì)發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象:有部分的學(xué)生在玩手機(jī)，尤其是大二和大三的學(xué)生，睡覺的學(xué)生也比比皆是，聽課的學(xué)生少。某校在一次期中教學(xué)檢查中，就教師的教學(xué)質(zhì)量組織學(xué)生代表和學(xué)生干部座談。從座談?dòng)涗浗y(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，69%的學(xué)生認(rèn)為教師講的內(nèi)容沒什么價(jià)值，與將來就業(yè)崗位沒什么關(guān)系，對(duì)其不感興趣；82%的學(xué)生認(rèn)為教師講解空洞，希望能多增加一些實(shí)踐課程，讓學(xué)生多實(shí)操；76%的學(xué)生認(rèn)為教師應(yīng)該多一些企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多講一些企業(yè)最新的發(fā)展?fàn)顩r；66%的學(xué)生認(rèn)為許多教師只顧自導(dǎo)自演，完全無視學(xué)生，應(yīng)該增加互動(dòng)，多與學(xué)生溝通；63%的學(xué)生認(rèn)為教師上課的PPT文字太多，應(yīng)該多一些圖片和視頻，讓學(xué)生有身臨其境的感受。概括來說，民辦高職教師上課比較典型的問題有:知識(shí)陳舊，不了解崗位需求，不了解行業(yè)企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新要求；教學(xué)方式單一，基本都是講授法教學(xué)，很少實(shí)操實(shí)訓(xùn)；教、學(xué)脫節(jié)，忽視學(xué)生的主體地位，仍習(xí)慣以教師為主體；教師視野狹窄，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；忽視學(xué)生特點(diǎn)， 教學(xué)缺乏針對(duì)性；師生互動(dòng)很少，學(xué)生目光呆滯等。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，原因是多方面的，其中重要的原因如下:

(1)民辦高職教師入口門檻低。民辦高職招聘的教師，或是剛從大學(xué)畢業(yè)，沒有多少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)；或是來自企業(yè)，沒有什么教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。很多教師既不是畢業(yè)于師范，也沒有經(jīng)過師資培訓(xùn)就走上了講臺(tái)，課堂變成了教師的試錯(cuò)場(chǎng)，沒有教學(xué)能力的教師把無辜的學(xué)生變成了自己的試驗(yàn)品。(2)即便有教師崗前培訓(xùn)也缺乏規(guī)范性，很多學(xué)校的崗前培訓(xùn)僅僅花幾個(gè)小時(shí)簡單地介紹一下學(xué)校情況和教學(xué)設(shè)備的使用后就直接讓新教師上課。(3)許多教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，沒有企業(yè)經(jīng)歷，講起課來基本照本宣科。(4)許多老教師知識(shí)更新緩慢，不了解新的教學(xué)方式方法，不了解企業(yè)的新工藝、新技術(shù)，不了解民辦高職學(xué)生的特點(diǎn)等。

三、建立和完善高職教師資格制度的必要性

上述原因聚焦到一點(diǎn)，就是缺乏一個(gè)行之有效的高職院校教師的準(zhǔn)入和更新機(jī)制，也就是沒有一個(gè)科學(xué)有效的高職教師資格制度，沒有一個(gè)高職教師的合格標(biāo)準(zhǔn)，是“職教20條”指出的我國職業(yè)教育還存在著制度標(biāo)準(zhǔn)不健全問題的具體體現(xiàn)?？梢哉f是否有完備的教師資格制度是衡量教育制度是否科學(xué)的一個(gè)重要指標(biāo)?！奥毥?0條”明確指出要“完善國家職業(yè)教育制度體系，建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口”，要“健全國家職業(yè)教育制度框架”。我國現(xiàn)行的教師資格制度盡管有了一定的框架，但是不夠完備，也缺乏科學(xué)性。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(一)缺乏獨(dú)立的高職教師資格系列

《教師資格條例》把教師資格分為幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中職、中職實(shí)習(xí)指導(dǎo)、高等學(xué)校等七個(gè)系列[1]。連中職都單獨(dú)列出了一個(gè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，而高校卻只有一個(gè)統(tǒng)一的教師資格系列，高職教師竟然沒有單列。高等職業(yè)教育作為與普通教育并列的一種類型教育，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)有顯著差別。“職教20條”指出：“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)?！边@與以學(xué)歷教育為主要目標(biāo)的普通高校明顯不同，決定了從事高職教育的教師與從事普通高等教育的教師能力素質(zhì)要求也肯定不同。高職教育培養(yǎng)的人才更傾向于高技能型，要求其教師在技術(shù)應(yīng)用能力、聯(lián)系實(shí)際能力、服務(wù)社會(huì)能力等方面更加突出。不將高職教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)從普通高校教師資格標(biāo)準(zhǔn)中區(qū)分出來，就難以區(qū)分兩種類型高等教育教師的能力素質(zhì)要求，也無法進(jìn)行有針對(duì)性的教師管理。

(二)缺乏科學(xué)完備的高職教師資格認(rèn)證指標(biāo)

“職教20條”提出要“完善中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)院校設(shè)置”。要“實(shí)施教師和校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐能力”。《意見》更明確強(qiáng)調(diào)要“完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)”?，F(xiàn)在申請(qǐng)高校教師資格，除了幾門理論考試課，最關(guān)鍵的教育教學(xué)能力測(cè)試卻沒有明確規(guī)范的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。通行的做法是各高職院校通過讓新教師進(jìn)行30到40分鐘的說課，評(píng)價(jià)其教學(xué)能力。有時(shí)甚至僅僅是一個(gè)總體印象，連起碼的教學(xué)設(shè)計(jì)、方法、效果都沒有進(jìn)行仔細(xì)評(píng)價(jià)。各校具體的操作可能不同，但最后基本都是無例外地通過。由于測(cè)評(píng)簡單，也沒有對(duì)普通高校教師都要求的專業(yè)知識(shí)，特別是針對(duì)高職教師的實(shí)踐實(shí)操能力及工學(xué)結(jié)合能力等的考評(píng)，對(duì)于高職院校來說，這些指標(biāo)根本無法準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)申請(qǐng)者能否勝任高職教育教學(xué)工作。

(三)缺乏嚴(yán)格的高職教師的準(zhǔn)入和更新機(jī)制

《意見》提出要“深化高等學(xué)校教師人事制度改革，嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入”?，F(xiàn)行的高等學(xué)校教師資格采取的是先上崗后認(rèn)定的方式，范圍只限于高校已經(jīng)在編在崗的專任教師。這純粹是一種先上車后補(bǔ)票的做法[2]，尤其是民辦高職教師的認(rèn)證入口關(guān)更是如此，不能對(duì)教師的能力素質(zhì)進(jìn)行很好的評(píng)價(jià)過濾，進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)。同時(shí)也缺乏促進(jìn)教師自覺更新專業(yè)理論知識(shí)，自覺學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝的淘汰機(jī)制，出口也不暢。

(四)缺乏規(guī)范的高校教師資格認(rèn)定程序

《方案》指出“在國家教師資格考試中，要強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐要求，按照專業(yè)大類(類)制定考試大綱、建設(shè)試題庫、開展筆試和結(jié)構(gòu)化面試”。但現(xiàn)行對(duì)高等職業(yè)學(xué)院教師進(jìn)行的準(zhǔn)入考試即便是按現(xiàn)行的高等學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，也存在著程序要求不嚴(yán)、流于形式的現(xiàn)象。教師資格認(rèn)證基本是走過場(chǎng)，在教師資格認(rèn)證過程中，除普通話外，幾乎所有參加的教師都是毫無例外地順利拿證。考前短短的兩三周培訓(xùn)、水平一般的培訓(xùn)老師及劃定范圍的考試是很難培養(yǎng)出合格的高職院校教師的。

四、建立和完善高職教師資格制度的措施

綜上所述，建立一套科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)明確的教師資格認(rèn)證制度和更新機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行是提高高職院校教學(xué)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。特別是民辦高職，教育部門要能清醒認(rèn)識(shí)到它與普通高校和公辦高職的區(qū)別?，F(xiàn)就如何建立和完善高職教師資格制度，從下面幾個(gè)方面來進(jìn)行探討。

(一)設(shè)置獨(dú)立的高職教師資格系列

如前所述，高職與普通高校培養(yǎng)目標(biāo)明顯不同，高職教育的職業(yè)性對(duì)教師的能力素質(zhì)要求也與普通高校不同，完全應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置高職教師資格系列?！奥毥?0條”明確強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育具有與普通教育同樣重要的法律地位，強(qiáng)調(diào)要下大力氣改革和完善職業(yè)教育制度。同屬職業(yè)教育的中職教師資格系列早已獨(dú)立設(shè)置，高職教師資格獨(dú)立設(shè)置應(yīng)該是理所當(dāng)然的。同時(shí)，高職教育中的民辦高職和公辦高職相比也有自己的特點(diǎn)，而且高職教師中的專業(yè)理論教師和實(shí)踐指導(dǎo)教師、全職教師和兼職教師也有不同，他們?cè)谥R(shí)、能力等方面的要求也有不同，《方案》就提出要建設(shè)“分層分類的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”，但是要想把這些全部獨(dú)立出來單獨(dú)認(rèn)證，至少現(xiàn)在來說條件還不成熟。那怎樣解決這個(gè)問題呢?筆者認(rèn)為在還沒有獨(dú)立設(shè)置高職教師資格系列的情況下，至少可以在認(rèn)證的程序上再做具體區(qū)分，具體見第(二)點(diǎn)。

(二) 嚴(yán)格高職教師資格認(rèn)定程序

“職教20條”要求：“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。”雖然規(guī)定了應(yīng)聘條件，但沒有強(qiáng)調(diào)資格的認(rèn)定程序。要嚴(yán)把高職教師“入門關(guān)”，就必須要有嚴(yán)格的認(rèn)定程序。而我國現(xiàn)行的高校教師資格的考試和認(rèn)定程序，如前所述，在嚴(yán)格性上明顯不如許多教育發(fā)達(dá)國家。以法國為例，取得教師資格認(rèn)證要5年以上的時(shí)間[3]。申請(qǐng)者大學(xué)畢業(yè)后，先要參加學(xué)區(qū)組織的入學(xué)考試，合格后才能進(jìn)入IUFM (教師培訓(xùn)學(xué)院)接受兩年的培訓(xùn)和兩次考試:(1)第一次是預(yù)錄考試，在IUMF的第一年培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行，會(huì)考合格后成為實(shí)習(xí)教師。(2)第二次考試是錄取考試。在IUMF的第二年主要是參與實(shí)習(xí)，培養(yǎng)教師的職業(yè)能力。第二年末，還要參與教育部組織的教師正式聘任考試，合格后才可獲得正式教師資格證書。

《方案》強(qiáng)調(diào)要“完善職業(yè)教育教師資格考試制度”，所以我們可以借鑒法國的做法，規(guī)劃我國的高職教育教師資格認(rèn)定程序，分兩步走進(jìn)行兩次考試。

第一次考試，按現(xiàn)行的高校教師資格考試的程序進(jìn)行，不分普通高校和高職院校，也不分民辦和公辦，而且內(nèi)容也只考高校任課教師所需要的基本素質(zhì)。但是考試一定要教考分離，統(tǒng)一題庫或統(tǒng)一命題考試，這樣才可以避免走過場(chǎng)、大家都輕松通過的情況，從而提高通過者的質(zhì)量。參考者的范圍要擴(kuò)大到全社會(huì)，而不是像現(xiàn)在一樣僅限于在職者。不過考試通過者只能獲得實(shí)習(xí)教師資格證書或者叫預(yù)備教師資格證書，還不具備正式的教師資格，不能正式上課。持有實(shí)習(xí)教師資格證是高校招聘錄用的必備前提。

第二次考試:我國現(xiàn)行習(xí)慣的做法是，剛走上教師崗位的教師一般都有半年到一年的實(shí)習(xí)或叫見習(xí)期，但一般經(jīng)過實(shí)習(xí)期后都能轉(zhuǎn)正，實(shí)習(xí)期的設(shè)置意義不大。而《意見》提出要“嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件”，《方案》也強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格實(shí)習(xí)期考核與選留環(huán)節(jié)”，所以要嚴(yán)格教師資格認(rèn)證的程序，就可以從這半年到一年的實(shí)習(xí)期嚴(yán)格把關(guān)入手。規(guī)定實(shí)習(xí)期教師的主要任務(wù)是參加培訓(xùn)、見習(xí)，由學(xué)校或教育部門組織專門的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院或者高水平工科大學(xué)舉辦的職業(yè)技術(shù)師范教育，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)對(duì)教師能力素質(zhì)的要求對(duì)實(shí)習(xí)教師進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)和見習(xí)的內(nèi)容體現(xiàn)普通高校與高職院校、民辦高職與公辦高職、專業(yè)理論教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、全職教師與兼職教師的區(qū)別。實(shí)習(xí)期滿時(shí)再參加一次轉(zhuǎn)正考試，考試內(nèi)容體現(xiàn)不同類型高校教師的差別，考試合格者才能獲得正式教師資格證?？荚嚥缓细裾哐娱L實(shí)習(xí)期，繼續(xù)參加培訓(xùn)，但以延長一年為限。參加兩次轉(zhuǎn)正考試都不合格者，說明不具備成為高校教師的潛質(zhì)，實(shí)習(xí)教師資格證自動(dòng)作廢。

(三)構(gòu)建科學(xué)的高職教師資格指標(biāo)體系

《方案》指出：“教師標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)教師素養(yǎng)的基本要求，沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量?！薄耙兄聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范教師培養(yǎng)培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)”。教師資格指標(biāo)就是一種教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是提升職業(yè)院校教學(xué)實(shí)踐能力的一個(gè)保障。按照前述的認(rèn)定程序，這里講的資格指標(biāo)體系指的是第一次和第二次兩次考試的認(rèn)證指標(biāo)。因?yàn)楝F(xiàn)行的高校教師資格認(rèn)證沒有把高校教師進(jìn)行細(xì)分，所以第一次考試的認(rèn)證指標(biāo)也不用細(xì)分為各類不同高校教師不同的能力素質(zhì)要求，只考慮公共的基本能力素質(zhì)要求。指標(biāo)可借鑒現(xiàn)行的高校教師資格證要求的條件，包括師德、普通話、教育學(xué)知識(shí)、教學(xué)法知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)，另加身份、學(xué)歷、體檢等要求。按照《意見》“確保方向”、“突出師德”等要求，重點(diǎn)考查前五項(xiàng):師德、普通話、教育學(xué)、教學(xué)法、心理學(xué)。

作為加強(qiáng)高校教師資格認(rèn)證的第二次考試，教師資格認(rèn)證部門有必要根據(jù)不同的教師類型來區(qū)分資格指標(biāo)體系。可以分為普通高校與高職院校、民辦高職與公辦高職、專業(yè)理論和實(shí)習(xí)指導(dǎo)、全職與兼職等不同的教師類型。這里主要分析高職教師、民辦高職教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的不同的素質(zhì)能力指標(biāo)要求，重點(diǎn)分析民辦高職教師。

1.高職教師

如前所述，高職教育要培養(yǎng)的是服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才，更傾向于復(fù)合型、技術(shù)技能型，要求其教師的技術(shù)應(yīng)用能力、聯(lián)系實(shí)際能力、服務(wù)社會(huì)的能力更加突出。所以應(yīng)重點(diǎn)考查其實(shí)操實(shí)訓(xùn)能力、服務(wù)社會(huì)能力和工學(xué)結(jié)合能力等[4]。《方案》指出建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。強(qiáng)調(diào)要建成一支“師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力”的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍，這可以看作是對(duì)高職教師的一個(gè)總的指標(biāo)要求?！半p師”是指既懂專業(yè)理論教學(xué)又懂專業(yè)實(shí)踐的教師?！奥毥?0條”也要求多措并舉，打造“雙師型”教師隊(duì)伍，“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)要超過一半。2019年開始試點(diǎn)的“1+X”證書制度對(duì)高職教師的能力要求豐富了“雙師”教師的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)教師教學(xué)實(shí)踐能力、課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與應(yīng)用能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力，從而實(shí)現(xiàn)“雙師”教師比例和“雙師”能力的提升[5]。在當(dāng)今信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，信息化教學(xué)方法和手段對(duì)高職教師來說是非常重要也是非常有效的。因此高職教師要逐步具備微課、慕課、移動(dòng)教學(xué)、大數(shù)據(jù)、VR等的使用或開發(fā)能力。

2.民辦高職教師

要了解民辦高職教師的素質(zhì)能力指標(biāo)，首先要了解民辦高職的特殊性。

(1)民辦高職的特殊性。這種特殊性既是決定民辦高職教師素質(zhì)能力指標(biāo)的因素，也是民辦高職院校之所以在制度標(biāo)準(zhǔn)不健全、教學(xué)質(zhì)量不如人意等問題方面表現(xiàn)得更為突出、更為嚴(yán)峻的原因。表現(xiàn)在：

①教師的特點(diǎn)。民辦高職院校的教師主要來源于三部分，一是公辦高校的退休教師，二是剛畢業(yè)不久的高校學(xué)生，三是在企業(yè)做得不如意的轉(zhuǎn)崗人員。后兩類人員進(jìn)入民辦高職很多都是先上車后補(bǔ)票，甚至無證從教多年的也不乏其人，一些無辜的學(xué)生成了他們?cè)囧e(cuò)的對(duì)象。而退休教師雖然大多有高校教師資格證，但也有很多只擅長理論教學(xué)，不擅長實(shí)操教學(xué)，或者知識(shí)僵化、不思更新，很多也不適應(yīng)高職學(xué)院教學(xué)，起不到榜樣示范作用。同時(shí)，民辦高職的教師與公辦高校相比，在待遇上有很大差別。由于沒有編制，在身份上只屬于私有企業(yè)的員工，社保有些甚至是按照私企工人的身份來繳的。他們的工資水平、福利待遇，特別是退休和醫(yī)療保障等都遠(yuǎn)差于有編制的公辦高校的教師，所以更難吸引優(yōu)秀教師。

②學(xué)生的特點(diǎn)。民辦高職的學(xué)生屬于高考錄取的最后一批，大部分基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)積極性不高;沒有好的學(xué)習(xí)方法，不能主動(dòng)、獨(dú)立學(xué)習(xí);厭學(xué)情緒較普遍，看書就頭疼;獨(dú)生子女較多，被長輩過分寵溺，習(xí)慣于我行我素、自私任性[6]。這樣的學(xué)生對(duì)民辦高職教師的能力提出了特殊的要求，能否對(duì)他們因材施教，是判斷一個(gè)民辦高職教師是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。

③財(cái)力上的特點(diǎn)。由于民辦高職大部分資金緊張，迫使其重效益、輕投入。許多民辦高職只做面子工程，對(duì)看得見的校舍、硬件設(shè)施等還愿意投入，而不顯眼的軟件、內(nèi)涵建設(shè)的需要就無限期地拖延審批，造成許多教學(xué)設(shè)施設(shè)備較少且陳舊。如此的教學(xué)條件，對(duì)民辦高職教師的能力也會(huì)有特殊的要求。

④體制機(jī)制比較靈活的特點(diǎn)。許多民辦高職在加強(qiáng)校企合作、進(jìn)行訂單式培養(yǎng)等方面， 就是充分利用這一優(yōu)勢(shì)。教學(xué)中重視動(dòng)手和實(shí)操能力，注重生產(chǎn)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，努力培養(yǎng)市場(chǎng)需要的技能型、實(shí)用型人才，從而達(dá)到與市場(chǎng)需求的有效銜接。民辦高職的教師要能適應(yīng)這些要求。

(2)上述特點(diǎn)決定了民辦高職教師素質(zhì)能力指標(biāo)除了有一般高職的共同點(diǎn)外，還有自身不同的特殊性。

①要有熱愛民辦高職教育的奉獻(xiàn)精神。因?yàn)槊褶k高職教師的待遇和地位較低，如果沒有這種奉獻(xiàn)精神，最終只會(huì)把民辦高職當(dāng)作跳板，受害的卻是無辜的學(xué)生。

②指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。民辦高職的學(xué)生之所以學(xué)習(xí)成績差，很多是因?yàn)閷W(xué)習(xí)方法不對(duì)，教師不僅要能教知識(shí)，還要能教方法。

③組織教學(xué)的能力。因?yàn)槊褶k高職的學(xué)生一般紀(jì)律觀念比較差，習(xí)慣于以自我為中心，服從意識(shí)比較淡薄，良好的組織教學(xué)能力有助于教師把控課堂。

④利用視頻、圖片、VR等進(jìn)行教學(xué)的能力。因?yàn)槊褶k高職資金所限，實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備有限，所以教師只有通過視頻和圖片才能給學(xué)生身臨其境的感受，彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備不足的短板。

⑤講練結(jié)合的能力。因?yàn)閷W(xué)生基礎(chǔ)差，大量的理論教學(xué)學(xué)生難以接受的，只有邊講邊練，才能有助于他們消化吸收。

⑥評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲能力。很多學(xué)生缺乏自信，必要的獎(jiǎng)勵(lì)表揚(yáng)能提升他們的自信。也有很多學(xué)生紀(jì)律觀念淡薄，需要批評(píng)懲罰來約束他們，但要掌握好度。

⑦較好的學(xué)術(shù)人格魅力。民辦高職學(xué)生比較難教，但如果教師有較好的個(gè)人魅力，學(xué)生就可能會(huì)親其師而信其道。

這些素質(zhì)能力看起來普通，但是卻非常實(shí)用。以筆者多年從教和任兼職督導(dǎo)的經(jīng)歷來看，這些素質(zhì)能力在民辦高職使用成本低、方便且效果也很明顯。

3.實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師

高等職業(yè)院校實(shí)踐指導(dǎo)教師主要從事實(shí)操實(shí)訓(xùn)教學(xué)，對(duì)理論教學(xué)能力要求可適當(dāng)降低，重點(diǎn)要考察的是其實(shí)操實(shí)訓(xùn)能力、技術(shù)咨詢服務(wù)能力等。這里有個(gè)問題，高技能、低學(xué)歷的人可不可以成為實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師?“職教20條”要求職業(yè)院校專業(yè)教師原則上可從具有高職以上學(xué)歷的人員中招聘，并特別指明：“特殊高技能人才(含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員)可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求?！睆倪@個(gè)要求看，如果確實(shí)是能工巧匠，學(xué)歷可適當(dāng)放寬，甚至高職以下都可以，就像中專學(xué)歷層次的也可以任中職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師一樣。當(dāng)然，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師也要加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)能力的培養(yǎng)。

(四) 實(shí)行高職教師資格定期注冊(cè)

在這個(gè)問題上，大部分研究者的意見比較一致，認(rèn)為要促進(jìn)高職教師能力素質(zhì)持續(xù)更新，保持較高的職業(yè)勝任水平，高職教師資格也應(yīng)像現(xiàn)在的中小學(xué)一樣實(shí)行定期注冊(cè)制度[7]。在高職學(xué)校，由于實(shí)行事實(shí)上的教師資格終身制，很多教師喪失了更新知識(shí)和能力的動(dòng)力一些從公辦學(xué)校退休到民辦高職的教師，本來有較好的教育教學(xué)能力，卻因沒有更新的動(dòng)力，也逐漸不適應(yīng)高職院校的教學(xué)。而如果實(shí)行定期注冊(cè)制度，條件不符合的就不予繼續(xù)注冊(cè)，從而喪失教師資格，這樣就能促進(jìn)教師不斷更新知識(shí)和能力，成為教師能力增長的推進(jìn)器。當(dāng)今技術(shù)更新日益加快，企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范快速涌現(xiàn)，作為高職院校的教師如果不能緊跟技術(shù)變革的前沿，不能很好地對(duì)接職業(yè)崗位，就不可能達(dá)到高職學(xué)生“畢業(yè)即上崗”的培養(yǎng)目標(biāo)。尤其是在當(dāng)下試點(diǎn)的“1+X”證書制度，對(duì)高職教師的自我更新能力提出了更高的要求?！奥毥?0條”提出要“實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立100個(gè)雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度?！彪m然規(guī)定了多種教師知識(shí)更新機(jī)制，但如果不與教師資格掛鉤，可能不會(huì)真正觸及教師的痛點(diǎn)，而教師資格定期注冊(cè)是防止教師懈怠的一個(gè)有效工具。注冊(cè)條件應(yīng)包括擔(dān)任專業(yè)課、工學(xué)結(jié)合課的課時(shí)和教學(xué)效果評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育情況等重要考核指標(biāo)。

(五)完善民辦高職教師資格制度改革的配套措施

要順利開展民辦高職教師資格制度改革，首先就要讓民辦高職教師有足夠的吸引力，形成大家爭相應(yīng)聘的局面，同時(shí)又能及時(shí)將不合格的教師淘汰出局，真正做到供需兩旺。這樣就須進(jìn)行以薪酬改革為主的包括財(cái)政扶持、崗位聘用、繼續(xù)教育等多項(xiàng)制度的配套改革?！奥毥?0條”要求：“在保障教育合理投入的同時(shí)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。”“各地在繼續(xù)鞏固落實(shí)好高等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款水平達(dá)到12000元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐步提高撥款水平?！笨梢妵覍?duì)高職教育進(jìn)行了大力扶持，但這些措施卻很少惠及民辦高職。國家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，確實(shí)提高民辦高職教師的地位，做到民辦和公辦教師一視同仁，消除其在編制、工資待遇、社保福利等方面的區(qū)別對(duì)待。這樣才能大量地吸引各界人士投身于民辦高職教育事業(yè)，保證民辦高職師資隊(duì)伍的“進(jìn)口旺”，才能促進(jìn)教師隊(duì)伍的合理流動(dòng)，做到“出口暢”[8]，從而提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，有助于民辦學(xué)校的學(xué)生獲得公平的教育。

五、結(jié)語

總之，高等職業(yè)教育作為與普通教育地位同等重要的類型教育，需要認(rèn)真解決其制度標(biāo)準(zhǔn)不完善、教學(xué)質(zhì)量參差不齊等緊迫問題。建立和完善高職教師資格制度，是完善高職制度標(biāo)準(zhǔn)和解決高職教學(xué)質(zhì)量問題的有效手段。其中民辦高職作為我國高職教育的重要組成部分，除了要苦練內(nèi)功、加強(qiáng)教師資格認(rèn)證外，國家也應(yīng)該給予足夠的重視，充分認(rèn)識(shí)到民辦高職與公辦高校、高職院校和普通高校的區(qū)別，盡快出臺(tái)包括民辦高職在內(nèi)的高職教師資格認(rèn)證制度和相應(yīng)的配套保障措施，提高民辦高職教師的地位和待遇水平，從而提高教師水平，提升教學(xué)質(zhì)量。