文益民，李祥斌，易新河

(桂林電子科技大學(xué)，廣西 桂林 541004)

引言

國務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(教研〔2017〕2號)提出了建設(shè)世界一流學(xué)科與世界一流大學(xué)的目標(biāo)。教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委制定的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》(教研〔2018〕5號)提出要大力推進(jìn)高水平實(shí)質(zhì)性國際合作交流，在學(xué)術(shù)交流與科研合作，人才培養(yǎng)等領(lǐng)域加大力度，成為世界高等教育改革的參與者、推動者和引領(lǐng)者。可見，高水平的高等教育國際化應(yīng)該是國家“雙一流”建設(shè)的重要表征，高等教育的國際化對“雙一流”建設(shè)的重要性可見一斑。

進(jìn)入“十三五”，得益于“一帶一路”倡議和廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣西高等教育發(fā)展提速。2018年廣西壯族自治區(qū)教育廳公布了廣西一流學(xué)科和一流學(xué)科(培育)建設(shè)名單，正式啟動了廣西“雙一流”建設(shè)的步伐。9所高校的34個(gè)學(xué)科入選一流學(xué)科建設(shè)名單，19所高校的25個(gè)學(xué)科入選一流學(xué)科建設(shè)(培育)名單。2019年自治區(qū)財(cái)政安排6.21億元支持“雙一流”建設(shè)。然而，相比于國內(nèi)中東部省份高等教育的發(fā)展，廣西高等教育發(fā)展水平仍然有較大差距。賀祖斌[1]提出廣西高等教育要聚焦學(xué)科建設(shè)、教育國際化等領(lǐng)域，深化綜合改革，形成運(yùn)行高效的管理制度，才能不斷提高廣西高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效益。因此，認(rèn)清廣西高等教育國際化發(fā)展的現(xiàn)有水平，明確廣西高等教育國際化發(fā)展的內(nèi)容，安排好提升廣西高等教育國際化水平的步驟，盡早優(yōu)化提升廣西高等教育國際化水平的措施，對于廣西高等教育的“雙一流”建設(shè)至關(guān)重要。

一、廣西高等教育國際化發(fā)展的基本情況分析

由于本文作者沒有廣西高等教育國際化發(fā)展的匯總數(shù)據(jù)，只能根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和期刊論文中公布的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

最好大學(xué)網(wǎng)給出了2017年、2018年和2019年的學(xué)生國際化全國大學(xué)排名。本文按年度計(jì)算了各省份高校留學(xué)生比率的平均值。這3年內(nèi)廣西分別為0.81%、1.137%和1.272%，在全國省份排名中分別列位在第16、13和12。這說明近年來廣西各高校留學(xué)生總?cè)藬?shù)位于全國中游。根據(jù)覃艷娟等的論文[2]，2013-2017年來廣西留學(xué)生人數(shù)最多的是亞洲和非洲，并且近兩年有增加趨勢；歐洲、美洲、大洋洲來桂留學(xué)生人數(shù)較少，且增長趨勢不明顯。在桂留學(xué)生以語言生和短期生為主，高層次留學(xué)生(碩士生、博士生)比例較低，兩者總和只占全年來桂留學(xué)生總數(shù)的11.1%，而高級進(jìn)修人員數(shù)為0人。根據(jù)程媛的論文[3]，2016年廣西接收的學(xué)歷教育留學(xué)生為5270人，占全區(qū)留學(xué)生的41.19%，低于全國的47.42%。這些留學(xué)生以語言進(jìn)修和短期交流生偏多，技能型專業(yè)學(xué)生比例偏少，部分學(xué)生結(jié)業(yè)后選擇到其他省市攻讀學(xué)位；二是出國留學(xué)規(guī)?？偭坎淮?，學(xué)歷教育數(shù)量較少。這些數(shù)據(jù)表明目前廣西各高校學(xué)生國際化的結(jié)構(gòu)還有較大的優(yōu)化空間。

程媛的論文[3]還提到：2016年廣西各高校在校生到境外高校交流學(xué)習(xí)共3638人，僅占在校本?？粕?、研究生(83.8萬)的0.44%。根據(jù)廣西部分高校發(fā)布的本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告或者就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，2019年廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)、南寧師范大學(xué)、桂林理工大學(xué)和廣西醫(yī)科大學(xué)等高校本科生出國留學(xué)人數(shù)分別為158、67、62、41、29和13人。這6所高校出國留學(xué)人數(shù)占比分別為3.36%、1.96%、0.97%、0.94%、0.66和0.61%，而廣東省本科生留學(xué)率超過1%的高校就有5所。

根據(jù)國家自然科學(xué)基金委的數(shù)據(jù)，自2001年到2019年，廣西各高校共承擔(dān)國際(地區(qū))合作與交流項(xiàng)目僅38項(xiàng)，其中還有14項(xiàng)是用于支持國際學(xué)術(shù)會議或者論壇召開。這些數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出廣西各高校在科學(xué)研究方面開展國際合作的規(guī)模過小。

根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺的數(shù)據(jù)，目前廣西有16個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，但尚無中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。相鄰的廣東有18個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，6個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；湖南有34個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，1個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；貴州有7個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，1個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；云南有15個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，也沒有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

具體以廣西大學(xué)為例，在西南交通大學(xué)公布的中國大學(xué)國際化水平排名中，作為廣西高等教育旗艦的廣西大學(xué)，在2017年、2018年和2019年分別位列于全國高校排名的第104位、100位和102位。需要說明的是，雖然三年內(nèi)的評價(jià)指標(biāo)略有變化，但都包括學(xué)生國際化、教師國際化、科研國際化、國際影響力等內(nèi)容。2019年，在學(xué)生國際化、教師國際交流、科研國際化、文化交流、國際顯示度及同行專家評議等指標(biāo)上，廣西大學(xué)分別位列于全國高校排名的第102、103、98、77、72和102位。

根據(jù)以上關(guān)于學(xué)生國際化、科研國際化、辦學(xué)國際化、教師國際化等方面數(shù)據(jù)的初步分析可知，廣西高等教育國際化發(fā)展已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)，但相比中東部省份，廣西高等教育的國際化水平還有較大差距。

二、廣西高等教育國際化發(fā)展的內(nèi)容分析

對于高等教育國際化的涵義學(xué)界觀點(diǎn)各異，至今尚無定論。侯淑霞等[4]提出：高等教育國際化的本質(zhì)是高校辦學(xué)理念、辦學(xué)要素和辦學(xué)行為跨越國界進(jìn)行互動的過程和現(xiàn)象。她認(rèn)為高等教育國際化的內(nèi)容包括在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等各個(gè)方面中的國際合作與交流。夏遼源等[5]提出：高等教育國際化是指在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展需要的前提下，使本國的高等教育融入世界高等教育軌道上來的過程，是把國際的、跨文化的、全球的理念融合到本國高等教育的教學(xué)、科研、服務(wù)等功能中的過程，以使本國高等教育體系更加完善，最終使得教育的育人和社會發(fā)展功能得以實(shí)現(xiàn)。其內(nèi)容包括教育者的國際化、受教育者的國際流動、教育內(nèi)容國際化和教育手段國際化。賀祖斌[6]提出地方高校的“雙一流”建設(shè)要聚焦“五個(gè)卓越”：卓越學(xué)科、卓越教學(xué)、卓越人才、卓越服務(wù)和卓越文化。因此，可以認(rèn)為高等教育國際化的過程是高校“雙一流”建設(shè)的途徑與策略，高等教育的國際化則是高校“雙一流”建設(shè)的結(jié)果；“雙一流”的目標(biāo)是高等教育高水平的國際化，“雙一流”建設(shè)的過程則是高等教育國際化水平不斷提升的過程?！半p一流”與“國際化”兩者互相促進(jìn)，互為因果。

根據(jù)以上對高等教育國際化和“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵的研究，考慮到廣西高等教育的發(fā)展水平和廣西的區(qū)位優(yōu)勢，本文認(rèn)為當(dāng)前廣西高等教育國際化的目標(biāo)應(yīng)是加速提高廣西高等教育的發(fā)展水平，助力“雙一流”建設(shè)，其內(nèi)容應(yīng)該包括八個(gè)方面：教師、學(xué)生、學(xué)科、課程、學(xué)術(shù)交流、涉外辦學(xué)、人文交流和組織管理。

教師國際化是指高校教師中的國際人才要有一定占比，參與國外高校的研究與教學(xué)工作的本土教師也要有一定占比。面向全球招聘適合廣西各高校發(fā)展的各類人才，派遣廣西各高校教師走出國門開展教學(xué)科研活動。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，我國國際影響力得到了極大提高，許多國際人才愿意來中國工作。對于國際人才來講，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡對其選擇來廣西各高校工作的影響相對國內(nèi)人才來講應(yīng)該較小。因此，相比如招聘國內(nèi)人才，廣西各高校應(yīng)該能更容易招聘到國際人才，廣西各高校應(yīng)該采取有力措施開展國際人才的招聘工作。另外，還需要派遣廣西各高校教師走出國門真正參與國外高校的研究與教學(xué)工作。

學(xué)生國際化是指增大廣西各高校出國留學(xué)和國際學(xué)生來桂留學(xué)的規(guī)模，尤其是要增大來桂留學(xué)的學(xué)歷生的規(guī)模和攻讀碩士博士學(xué)位留學(xué)生的規(guī)模。目前國家給予廣西各高校博士點(diǎn)的指標(biāo)相對較少，而留學(xué)生來廣西攻讀碩士、博士學(xué)位的人數(shù)不受指標(biāo)限制。因此，增大來桂留學(xué)的學(xué)歷生的規(guī)模和攻讀碩士博士學(xué)位留學(xué)生的規(guī)模有著一舉兩得的效果，既能促進(jìn)學(xué)科建設(shè)又能提高學(xué)生國際化水平。另外，廣西各高校應(yīng)該積極探索鼓勵(lì)學(xué)生出國留學(xué)的措施，通過長短期相結(jié)合和公費(fèi)與自費(fèi)派出相結(jié)合的手段，或者是采用彈性學(xué)制、學(xué)分互授、學(xué)位互授聯(lián)授，為學(xué)生出國留學(xué)提供方便。

學(xué)科國際化是指積極開展國際交流與合作以提升廣西各高校學(xué)科建設(shè)的水平。對于廣西各高校而言，需要打造面向全球的特色學(xué)科，強(qiáng)化已有的優(yōu)勢學(xué)科，發(fā)展面向東盟各國急需的學(xué)科。面向全球的特色學(xué)科能吸引到一流的國際人才，能在一個(gè)局部領(lǐng)域?qū)V西高等教育國際化提升到一個(gè)較高的高度；已有優(yōu)勢學(xué)科是廣西高等教育國際化的中堅(jiān)力量，這關(guān)系到廣西高等教育國際化的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展面向東盟各國急需的學(xué)科，為東盟國家提供科技與培訓(xùn)服務(wù)，能讓廣西逐步成為東盟的區(qū)域高等教育中心之一。此舉也是主動落實(shí)“一帶一路”倡議的實(shí)際行動。

課程國際化是指積極引入國外優(yōu)質(zhì)課程，并向國外輸出優(yōu)質(zhì)課程。源起于2012年的在線教育為課程國際化提供了平臺。廣西各高校應(yīng)該主動作為，利用各類在線課程平臺引入國外優(yōu)質(zhì)課程。目前，廣西各高校開設(shè)的外文課程非常少，即使是國際合作項(xiàng)目專業(yè)也開設(shè)得不多。同時(shí)，廣西各高校應(yīng)加大在線課程和在線課程平臺的建設(shè)力度，打造優(yōu)質(zhì)課程，積極主動向國外高校輸出課程。國外很多高校在專業(yè)建設(shè)上經(jīng)驗(yàn)豐富，廣西各高校還應(yīng)該主動學(xué)習(xí)國外高校的專業(yè)課程體系開展人才培養(yǎng)模式改革。

學(xué)術(shù)交流國際化是指爭取到更多的國際學(xué)術(shù)會議來廣西召開，當(dāng)然也包括派出更多的高校教師參加國際會議，參與國際會議的組織。近年廣西的會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，為舉辦大中型的國際會議提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，還要鼓勵(lì)高校教師參加更多的國際學(xué)術(shù)組織。廣西各高校的各類學(xué)術(shù)組織也應(yīng)該吸引國際人員參加。

涉外辦學(xué)是指積極開展國際合作辦學(xué)，尤其是爭取廣西中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)零的突破。建設(shè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是推動本區(qū)域涉外辦學(xué)的抓手，能為廣西各高校的涉外辦學(xué)提供各類資源，加速廣西各高校涉外辦學(xué)的全面開展。另外，廣西各高校還需加強(qiáng)涉外辦學(xué)中的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)提高涉外辦學(xué)的質(zhì)量。

人文交流國際化是指“文化自信”地開展面向國際的校際文化交流活動。目前在廣西各高校的短期留學(xué)項(xiàng)目多以圍棋、書法、剪紙等中國傳統(tǒng)文化的交流為主，但是體現(xiàn)高校校園文化的人文交流還不夠多。加強(qiáng)特色校園文化建設(shè)，提升廣西各高校的文化軟實(shí)力，并推動各高校主動走出國門，宣傳推廣我國的優(yōu)秀文化。

組織管理國際化是指廣西各高校要建立完善國際合作與交流機(jī)構(gòu)，完善國際合作與交流的流程管理，配備了解國際合作與交流規(guī)則的管理人員，甚至實(shí)現(xiàn)國際合作與交流部門人員的國際化。目前，廣西各高校的國際合作交流部門的人員多是外語專業(yè)背景的人員，專業(yè)技術(shù)背景的人員較少，來自國外的人員更少，這不利于與廣西各高校與國際同行開展廣泛且深入的合作與交流。

三、提升廣西高等教育國際化水平的步驟分析

提升廣西高等教育國際化水平的路徑大致包括三個(gè)步驟：第一步是從前面提及的各個(gè)方面努力拓展廣西各高校與國際社會開展合作與交流的規(guī)模；第二步是利用特色學(xué)科打造廣西高等教育國際化的“亮點(diǎn)”，利用優(yōu)勢學(xué)科夯實(shí)廣西高等教育國際化的“支撐面”；第三步是加強(qiáng)文化交流，打造高等教育國際化的廣西品牌。

第一步，從各個(gè)方面拓展廣西各高校與國際社會開展合作與交流的規(guī)模。要提升廣西高等教育國際化的水平，首先要交流起來，“請進(jìn)來，走出去”，擴(kuò)大國際化合作與交流在各個(gè)方面的規(guī)模，這是提升廣西高等教育國際化水平的前提。有了規(guī)模，才可能真正產(chǎn)生高質(zhì)量的高等教育國際化。首先是學(xué)生互派，然后高層次人才交流，進(jìn)而是科研合作和學(xué)術(shù)交流、文化交流等。廣西各高校尤其要加強(qiáng)與東盟各國的合作與交流，要主動地落實(shí)如“百名東盟杰出青年科學(xué)家來華入桂工作計(jì)劃”(東盟杰青入桂計(jì)劃)、中國—東盟留學(xué)生“雙萬人計(jì)劃”等項(xiàng)目。

第二步，利用特色學(xué)科打造廣西高等教育國際化的“亮點(diǎn)”，利用優(yōu)勢學(xué)科夯實(shí)廣西高等教育國際化的“支撐面”。打鐵還需自身硬，夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，扎實(shí)提高廣西各高校的學(xué)科水平，是提高廣西高等教育國際化水平的抓手。廣西應(yīng)重點(diǎn)提升特色學(xué)科水平，以更快提升廣西各高校的國際影響力，實(shí)現(xiàn)廣西的特色學(xué)科走向世界，打造高等教育國際化的“亮點(diǎn)”。旅游相關(guān)學(xué)科、農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科、地質(zhì)相關(guān)學(xué)科等，都是極具廣西特色的學(xué)科，建設(shè)得好的話，能吸引到國際一流人才來廣西。另外，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快廣西優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，形成高等教育國際化的支撐面。點(diǎn)面結(jié)合，必能推動廣西高等教育國際化整體水平的提高。

第三步，加強(qiáng)文化交流，打造高等教育國際化的廣西品牌。廣西各高校要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，形成各具特色的校園文化，提高高校自身文化軟實(shí)力。

四、提升廣西高等教育國際化水平的措施分析

思想上高度重視[7]，正確把握高等教育國際化的內(nèi)涵，重視高等教育國際化對“雙一流”建設(shè)的重要作用，廣西各高校更不能因廣西高等教育水平暫時(shí)不高而對廣西高等教育國際化信心不足，應(yīng)該緊跟國際高等教育發(fā)展趨勢，主動作為。

增加高等教育國際化的經(jīng)費(fèi)投入。高等教育國際化的經(jīng)費(fèi)包括多個(gè)方面：教師學(xué)生公派遣出國的經(jīng)費(fèi)、出國進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的經(jīng)費(fèi)、接待國際訪問團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)、舉行國際學(xué)術(shù)交流活動的經(jīng)費(fèi)、國際留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等。在合乎國家政策制度的前提下，如何高效地用好這些經(jīng)費(fèi)值得廣西各高校開展研究。同時(shí)，在允許的條件下，廣西高等教育管理部門應(yīng)逐步分梯度地適度逐步增加各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。

增加廣西一級學(xué)科博士授權(quán)學(xué)科點(diǎn)數(shù)量。根據(jù)2018年的數(shù)據(jù)，北京以568個(gè)一級學(xué)科博士點(diǎn)雄踞榜首，廣西則以40個(gè)一級學(xué)科博士點(diǎn)排在第25位，而人口遠(yuǎn)少于廣西的新疆還排在第24位。根據(jù)前面的分析可知，一級學(xué)科博士授權(quán)學(xué)科點(diǎn)數(shù)量是影響廣西高等教育國際化的重要因素之一。大力加強(qiáng)特色學(xué)科與優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，是廣西增加廣西一級學(xué)科博士授權(quán)學(xué)科點(diǎn)數(shù)量的出路。

加強(qiáng)高等教育國際化政策支持體系的建設(shè)，制定促進(jìn)高等教育國際化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，制定廣西各高校國際化水平評估指標(biāo)體系，完善高等教育國際化發(fā)展的管理制度與機(jī)構(gòu)。

制定科學(xué)的高等教育國際化戰(zhàn)略。雖然前面初步分析了廣西高等教育國際化的內(nèi)容與路徑，但是真正落實(shí)還需要廣西區(qū)教育行政管理部門根據(jù)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃科學(xué)謀劃，全區(qū)一盤棋，制定更為詳細(xì)的路徑與內(nèi)容要求，以指導(dǎo)廣西各高校有序、有效地提升高等教育國際化水平。

結(jié)論

本文分析了廣西高等教育國際化發(fā)展的基本情況，歸納了廣西高等教育國際化發(fā)展的內(nèi)容，提出了提升廣西高等教育國際化水平的步驟與措施。國家“一帶一路”倡議戰(zhàn)略、廣西的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，為提升廣西高等教育國際化水平創(chuàng)造了機(jī)遇，也為提升廣西高等教育國際化水平打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只要廣西各高校在思想上重視高等教育國際化，采取科學(xué)的步驟與措施，《統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》(桂政發(fā)〔2017〕27號)提出的“建設(shè)一批具有廣西特色、國內(nèi)同類一流、國際知名的高校和學(xué)科”的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。