楊海田

在中國租賃業(yè)再度復(fù)興的進(jìn)程中，天津一直處于全國領(lǐng)先地位。2006年后，天津融資租賃業(yè)迅速崛起，并成為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。通過對(duì)天津融資租賃業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的回溯與分析可以看到，天津融資租賃業(yè)底蘊(yùn)深厚，具有廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也面臨著一些很值得重視的問題。對(duì)此，應(yīng)該進(jìn)一步提升認(rèn)知，明確思路，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，采取強(qiáng)有力舉措，在保持行業(yè)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，使天津租賃業(yè)再上新水平。

一、天津租賃業(yè)發(fā)展歷程

20世紀(jì)80年代，世界租賃業(yè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。此時(shí)，中國進(jìn)入了改革開放的歷史時(shí)期，利用外資、引進(jìn)技術(shù)成為當(dāng)時(shí)的重要舉措。根據(jù)時(shí)任國家副主席榮毅仁的建議，鄧小平同志表示要支持融資租賃業(yè)的發(fā)展。人民銀行總行和外經(jīng)貿(mào)部先后共審批了58家租賃公司。這些公司在初創(chuàng)時(shí)期積極開拓進(jìn)取，在利用外資、引進(jìn)技術(shù)等方面做了大量卓有成效的工作。但是，由于當(dāng)時(shí)行業(yè)管理制度和法規(guī)不健全，企業(yè)缺乏足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，加上一些承租人社會(huì)誠信差，故意拖欠租金不還等原因，使大部分公司陷入困境。中國租賃業(yè)在經(jīng)歷了20世紀(jì)八九十年代的波折后，一直在尋找重新振興的時(shí)機(jī)。中國加入世貿(mào)組織，為租賃業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。為了履行外國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國要享受同等國民待遇的承諾，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、外經(jīng)貿(mào)部等部門開始重新制定融資租賃的發(fā)展和監(jiān)管政策，開始審批新的租賃公司。到2006年以后，租賃業(yè)的政策法規(guī)已經(jīng)基本完備，隨著國內(nèi)政策環(huán)境的改變，中國租賃業(yè)步入了再度復(fù)興的軌道，并一直呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，在天津、北京、上海、廣州、西安等城市和地區(qū)，融資租賃已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)力支撐，成為金融改革創(chuàng)新的新亮點(diǎn)，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，一個(gè)新興金融行業(yè)的生機(jī)活力充分顯現(xiàn)出來，2018年全國融資租賃企業(yè)數(shù)量比2006年增長(zhǎng)了136倍。融資租賃合同余額，即融資租賃業(yè)務(wù)總量，是衡量企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的最綜合指標(biāo)。到2018年底，全國融資租賃合同余額達(dá)到了66500億元人民幣，其中：金融租賃合同余額約25000億元，約占全行業(yè)的37.6%;內(nèi)資租賃合同余額約20800億元，約占全行業(yè)的31.3%;外資租賃合同余額約20700億元，約占全行業(yè)的31.1%，2018年全國融資租賃合同余額比2006年增長(zhǎng)了830倍。

天津在中國租賃業(yè)初創(chuàng)時(shí)期組建的一家與日本合資的租賃公司——天津國際租賃有限公司，同樣也陷于困境，并于2001年2月13日在工商局完成了注銷手續(xù)，成為中國第一家主動(dòng)注銷的租賃公司。在中國租賃業(yè)再度復(fù)興之初，天津基本處于空白狀態(tài)，沒有專業(yè)的租賃企業(yè)，沒有發(fā)展基礎(chǔ)，沒有管理經(jīng)驗(yàn)，這是當(dāng)時(shí)天津的短板。天津市政府有關(guān)部門，充分利用濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，在全國行業(yè)政策逐步完善的大背景下，天津租賃業(yè)從無到有、從小到大，跨越式地發(fā)展起來。2004年，天津會(huì)同上海、西安等城市積極建議內(nèi)資企業(yè)開展融資租賃試點(diǎn)，得到了商務(wù)部和國家稅務(wù)總局的支持。同年12月30日，商務(wù)部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下文，批準(zhǔn)包括天津津投租賃有限公司在內(nèi)的全國9家企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，天津終于有了第一家融資租賃公司。2006年，中央將天津?yàn)I海新區(qū)和環(huán)渤海的開發(fā)開放列入了國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，這為天津租賃業(yè)的興起提供了難得的歷史機(jī)遇。天津抓住這一機(jī)遇，充分利用先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，先后出臺(tái)了包括“天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策”“天津市促進(jìn)融資租賃發(fā)展的意見”等一系列政策，鼓勵(lì)國內(nèi)外融資租賃企業(yè)到天津落戶。

2006年，空客A-320飛機(jī)組裝項(xiàng)目落戶天津，這是建國以來國家給予天津最重要的建設(shè)項(xiàng)目之一，天津舉全市之力加快這一項(xiàng)目的建設(shè)。到2008年，項(xiàng)目投入了36億元人民幣，廠房的地下工程已經(jīng)完成。正在此時(shí)國際金融危機(jī)爆發(fā)了，地上建設(shè)所需的約36億資金，幾家銀行表示不再進(jìn)行信貸投入。正當(dāng)國內(nèi)一些地區(qū)來津動(dòng)員空客公司將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)往他地時(shí)，剛剛組建的天津渤海租賃公司通過論證，用售后回租的方式，與空客公司簽訂了36億元人民幣的租賃合同，解決了后續(xù)建設(shè)所需資金，使得該項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。天津空客售后回租業(yè)務(wù)引起其后各屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)融資租賃的重視，也吸引工銀租賃、興業(yè)租賃、民生租賃、平安租賃等期望開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的幾家大型租賃公司紛紛落戶天津，當(dāng)時(shí)全國最大的飛機(jī)租賃公司——長(zhǎng)江租賃，也將其總部從海口遷到天津，使得天津租賃業(yè)異軍突起，業(yè)務(wù)規(guī)模很快超過上海、北京、廣州，居全國首位。2009年之后，天津租賃業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，天津東疆保稅港區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為三個(gè)最大租賃企業(yè)聚集區(qū)。在這三個(gè)聚集區(qū)內(nèi)，每天平均約有2-4家租賃企業(yè)建成開業(yè)或由外地遷址天津。在2006-2010年期間，天津的企業(yè)規(guī)模呈幾何級(jí)數(shù)式增長(zhǎng)。即使在2011年以后，由于發(fā)展基數(shù)增大，增長(zhǎng)速度下降，增速也都在兩位數(shù)以上。租賃企業(yè)的迅速增多，特別是金融和內(nèi)資租賃企業(yè)的增多，使得天津融資租賃業(yè)務(wù)總量大幅增加，天津租賃業(yè)已成為一個(gè)完整的新興行業(yè)和一個(gè)新的資金供應(yīng)渠道。2017年，天津充分利用內(nèi)資租賃企業(yè)審批權(quán)下放的有利條件，連續(xù)審批了76家內(nèi)資企業(yè)，使天津內(nèi)資租賃企業(yè)總數(shù)占到全國22%。在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查中，天津也沒有像一些城市和地區(qū)那樣采取先停后查的做法，使得融資租賃業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2006-2010年期間，天津租賃業(yè)的業(yè)務(wù)總量也呈幾何級(jí)數(shù)式增長(zhǎng)，2011年以后，由于基數(shù)增大，業(yè)務(wù)總量開始呈算數(shù)級(jí)數(shù)式增長(zhǎng)，每年遞增速度基本也都在兩位數(shù)以上。

二、天津租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入2019年，由于行業(yè)監(jiān)管體制開始轉(zhuǎn)換，新的監(jiān)管辦法尚不明朗，大部分企業(yè)處于觀望狀態(tài)，租賃業(yè)務(wù)只收不放，全行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)總量的增長(zhǎng)總體處于停滯狀態(tài)。與全國一樣，天津的企業(yè)數(shù)量、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)總量也增長(zhǎng)乏力，但由于基礎(chǔ)較好，行業(yè)綜合狀況略好于全國，繼續(xù)保持著行業(yè)領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）企業(yè)數(shù)量

據(jù)中國租賃聯(lián)盟、聯(lián)合租賃研發(fā)中心和天津?yàn)I海融資租賃研究院統(tǒng)計(jì)，截至2019年9月底，總部設(shè)在天津的各類融資租賃公司（不含單一項(xiàng)目租賃公司、分公司、SPV子公司、海外收購的公司和已注銷的公司）為2037家，比上年底的2018家增加29家。其中：金融租賃，截至2019年9月底，全國金融租賃企業(yè)只增加1家，這就是第一季度落戶在東疆自貿(mào)區(qū)的中車金融租賃，使天津金融租賃公司數(shù)量達(dá)到12家;內(nèi)資租賃，進(jìn)入第三季度，天津率先重啟內(nèi)資租賃企業(yè)的審批，截止2019年9月底，新增2家內(nèi)資租賃公司，內(nèi)資租賃公司數(shù)量達(dá)到114家;外資租賃，截至2019年9月底，天津新增26家，總數(shù)達(dá)到1911家。

（二）注冊(cè)資金

注冊(cè)資金是企業(yè)和行業(yè)實(shí)力的體現(xiàn)。2019年9月底，天津融資租賃總部企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到約8780億元人民幣，比上年底的8666億元增加了114億元，增幅為1.3%。其中：金融租賃，由于新設(shè)獲批的中車金融租賃注冊(cè)資金為30億元，使全市金融租賃注冊(cè)資金增加到506億元，比上年底增加30億元，增幅為6.3%;內(nèi)資租賃，達(dá)到874億元，比上年底增加4億元，增幅為0.5%;外資租賃，達(dá)到7400億元，比上年底增加80億元，增幅為1.1%。

（三）業(yè)務(wù)總量

據(jù)中國租賃聯(lián)盟、聯(lián)合租賃研發(fā)中心和天津?yàn)I海融資租賃研究院測(cè)算，截至2019年9月底，全市融資租賃合同余額約為22140億元人民幣，比上年底的22020億元增加120億元，增長(zhǎng)0.5%。其中：金融租賃，約9250億元人民幣，比上年底的9200億元增加50億元，增長(zhǎng)0.5%;內(nèi)資租賃，約6410億元人民幣，比上年底的6370億元增加40億元，增長(zhǎng)0.6%;外資租賃，約6480億元人民幣，比上年底的6450億元增加約30億元人民幣，增長(zhǎng)0.5%。

（四）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，天津租賃業(yè)基本形成重點(diǎn)突出、門類齊全的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，主要租賃物依次是：

1.飛機(jī)

天津租賃起步于航空租賃，飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)一直處于其它租賃物的首位。目前，長(zhǎng)江、工銀、渤海、興業(yè)、平安等幾大租賃公司擁有的主線飛機(jī)達(dá)到1600架，民生租賃擁有的公務(wù)機(jī)占到全國的80%以上，中民投等企業(yè)的直升機(jī)租賃也取得進(jìn)展，天津已成為僅次于愛爾蘭的世界第二航空租賃基地。

2.機(jī)械裝備

2019年，天津以工程機(jī)械為主的機(jī)械裝備業(yè)務(wù)總量約為4000億人民幣，中聯(lián)重科、三一重工、柳工集團(tuán)、太原重工、玉柴機(jī)械等國內(nèi)重點(diǎn)工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，幾乎都在濱海新區(qū)建立了分廠，這些企業(yè)通過租賃方式和天津港口，將約30%的工程機(jī)械進(jìn)入了國外市場(chǎng)。

3.船舶

天津的集裝箱租賃，一直占據(jù)首位，天津港作為中國最大的人工港，每年需要租用大量挖泥船作業(yè)，也促進(jìn)天津船舶租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.軌道交通

天津是中國第二個(gè)擁有地鐵的城市，但規(guī)模小、裝備陳舊，從2006年始，天津開始利用租賃方式對(duì)地鐵項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，取得了明顯效果。工銀租賃、渤海租賃等大型租賃企業(yè)還通過盾構(gòu)機(jī)、機(jī)車等租賃業(yè)務(wù)，積極開拓國內(nèi)軌道交通租賃市場(chǎng)，均取得了很好效果。

5.海工設(shè)備

以鉆井平臺(tái)為主的海工設(shè)備租賃，天津在全國獨(dú)占鰲頭。2017年，全球鉆井深度最大的半潛式鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”在東疆完成進(jìn)口租賃業(yè)務(wù)，投入南?？扇急_采。天津凱勝海洋工程設(shè)備租賃有限公司依托東疆租賃平臺(tái)，從新加坡船東租賃到國內(nèi)。由Bluewhale與中國石油集團(tuán)海洋工程有限公司聯(lián)合作業(yè)，進(jìn)行海洋能源勘探，這是中國造船企業(yè)在海洋工程超深水領(lǐng)域的首個(gè)交付工程。 目前，天津共完成19單海工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，占全國的90%以上。

6.固定資產(chǎn)

包括空客飛機(jī)組裝廠房、薊州環(huán)城路、濱海新區(qū)管委會(huì)大樓、津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)“億元樓”等固定資產(chǎn)的回租或轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)，形成許多經(jīng)典案例，也使得天津的固定資產(chǎn)租賃占有一定比重。

7.汽車

天津汽車租賃起步較晚，但爆發(fā)力較強(qiáng)，2015年以后，在平安、佳永、良好等等租賃企業(yè)的推動(dòng)下，天津汽車租賃進(jìn)入快速發(fā)展期，目前天津已有50多家租賃企業(yè)從事各類汽車的租賃業(yè)務(wù)。

（五）企業(yè)排行

2019年9月，在以注冊(cè)資金為序的全國十強(qiáng)租賃企業(yè)排行榜中，天津渤海租賃、工銀租賃、長(zhǎng)江租賃3家企業(yè)榜上有名，分別居第一、第二和第七位，天津在十強(qiáng)排行榜中，仍處領(lǐng)先水平。

（六）全國占比

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月底，天津企業(yè)數(shù)量占全國比重小幅下降，為16.9%，比上年底減少0.2個(gè)百分點(diǎn);注冊(cè)資金占比繼續(xù)減少，達(dá)到26.4%，較上年底減少了0.1個(gè)百分點(diǎn);融資租賃業(yè)務(wù)總量占比與上年持平，仍為33.1%。

截至2019年9月，雖然天津也有一些企業(yè)經(jīng)營困難，或出現(xiàn)一些違規(guī)行為，但各類租賃企業(yè)總體運(yùn)轉(zhuǎn)正常，沒有發(fā)生行業(yè)性、地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)的跡象。全國轉(zhuǎn)隸工作基本完成，天津地方金融監(jiān)督管理局組建完畢并投入工作。從8月份開始，天津在全國率先恢復(fù)內(nèi)資租賃企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)的審批工作。業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，天津租賃業(yè)仍具備持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、天津租賃業(yè)面臨的問題

天津租賃業(yè)的發(fā)展，也面臨著一些值得高度重視的問題。

一是對(duì)租賃行業(yè)的認(rèn)知水平有待進(jìn)一步提高。2013年以后，天津租賃業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益明顯，近幾年來，融資租賃在全市資金供給的比率達(dá)到或超過了20%，提供的稅收超過100億元人民幣。大體測(cè)算，近年來，租賃業(yè)每年對(duì)天津GDP的貢獻(xiàn)約為1—1.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力很大。盡快改變這種狀態(tài)是全市上下的共同期待。重視發(fā)揮已形成的品牌優(yōu)勢(shì)，融資租賃仍會(huì)成為推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)有效支撐。對(duì)天津租賃行業(yè)已經(jīng)形成的基礎(chǔ)及其優(yōu)勢(shì)、潛力和帶動(dòng)效應(yīng)的清楚認(rèn)知有待進(jìn)一步提高。

二是企業(yè)發(fā)展不平衡。在天津租賃業(yè)再度復(fù)興的進(jìn)程中，濱海新區(qū)一直走在全市前列，對(duì)全市行業(yè)的發(fā)展起著示范和引領(lǐng)作用。而濱海新區(qū)的租賃業(yè)，又主要集中在東疆港、開發(fā)區(qū)和空港，三個(gè)區(qū)域的企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)總量占全市比重均超過了95%。濱海新區(qū)的其它區(qū)域和天津其它城區(qū)，也都具備發(fā)展租賃業(yè)的條件或優(yōu)勢(shì)，但企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)總量不到全市的5%。當(dāng)前，天津租賃企業(yè)超過了兩千家，業(yè)務(wù)總量70%以上卻集中在二十幾家大型企業(yè)，其它近兩千家中小型企業(yè)，業(yè)務(wù)總量占比不到30%。

三是企業(yè)空置率過高。從全國來看，有些城市和地區(qū)認(rèn)為商務(wù)部監(jiān)管的外資租賃企業(yè)不屬于金融行業(yè)，因此取消了企業(yè)的資質(zhì)審批，在網(wǎng)上申報(bào)即可，注冊(cè)資金也由實(shí)繳制改成認(rèn)繳制，使得為賣殼而注冊(cè)的空殼企業(yè)大幅增加，再加上相當(dāng)大一批中小型租賃企業(yè)開業(yè)一年以上因?yàn)闆]有資金、沒有項(xiàng)目或沒有人才，許多企業(yè)、特別是外商租賃企業(yè)長(zhǎng)期處于空置狀態(tài)。據(jù)中國租賃聯(lián)盟、聯(lián)合租賃研發(fā)中心和天津?yàn)I海融資租賃研究院測(cè)算，目前，全國租賃企業(yè)空置率約為65%，有些城市和地區(qū)高達(dá)85%以上。在天津，企業(yè)空置率相對(duì)較低，但也達(dá)到了35%左右。

四是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍薄弱。融資租賃行業(yè)屬于金融行業(yè)，和銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)一樣，也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括政策風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)。天津的租賃企業(yè)和全國一樣，運(yùn)行十四年來總體良好，沒有出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題，企業(yè)的盈利水平和資產(chǎn)質(zhì)量也高于銀行和證券業(yè)，因此，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍較低，從監(jiān)管部門到大部分企業(yè)，都沒有建立起真正的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，也有個(gè)別企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比例過大而陷入困境。當(dāng)前尤其值得特別注意的是，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，凡是在這種時(shí)候，金融業(yè)的不良資產(chǎn)都會(huì)自然上升，銀行業(yè)會(huì)首當(dāng)其沖，租賃業(yè)也不會(huì)獨(dú)善其身，顯然，就天津租賃行業(yè)整體而言，對(duì)此估計(jì)不足。

五是行業(yè)人才緊缺。據(jù)中國租賃聯(lián)盟測(cè)算，目前天津租賃行業(yè)人才硬缺口超過3000人，其中，中高級(jí)管理人才約1000人。為解決這一問題，南開大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)等高校，從2010年起即設(shè)立融資租賃專業(yè)課，開辦融資租賃專業(yè)碩士研究生班，中國租賃聯(lián)盟組織了數(shù)十名具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外導(dǎo)師團(tuán)成員進(jìn)行授課，在校和在職的本科生、研究生曾超過400人，但這仍是杯水車薪。許多中小型租賃企業(yè)注冊(cè)后，之所以長(zhǎng)期處于空置狀態(tài)，一個(gè)重要原因是招不到能夠開展業(yè)務(wù)的人員。還需注意的是，中國即將成為世界第一租賃大國，天津愈來愈多租賃企業(yè)需要開拓國外市場(chǎng)，但能夠進(jìn)入國際租賃市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的人才更是少之又少。人才緊缺，已經(jīng)成為制約天津租賃業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

四、天津租賃業(yè)如何繼續(xù)保持領(lǐng)先地位

天津的融資租賃業(yè)率先發(fā)展，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，就應(yīng)該搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，采取一系列強(qiáng)有力舉措，使天津租賃業(yè)再上新水平。

（一）制定行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

天津有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合起來，共同研究制定天津租賃業(yè)在“十四五”或更長(zhǎng)時(shí)間的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的核心是研究確立行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同國家相關(guān)管理部門進(jìn)行審議。同時(shí)，每年還要制定年度工作計(jì)劃，落實(shí)租賃業(yè)持續(xù)發(fā)展的舉措，掌握規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)程。目前，天津已在航空租賃、機(jī)械裝備租賃和高檔消費(fèi)品租賃領(lǐng)域，占據(jù)或即將占據(jù)國內(nèi)外租賃市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。天津應(yīng)充分發(fā)揮自己的人才優(yōu)勢(shì)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以主線飛機(jī)、支線飛機(jī)、直升機(jī)為主的航空融資租賃業(yè);以船舶、工程機(jī)械、高鐵設(shè)施、海上作業(yè)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等為主的機(jī)械裝備融資租賃業(yè);在本市重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和濱海一線組建高檔消費(fèi)品租賃消費(fèi)市場(chǎng)，如公務(wù)機(jī)租賃俱樂部、房車租賃俱樂部、游艇租賃俱樂部、游輪租賃俱樂部等，通過租賃方式，為國內(nèi)外高檔消費(fèi)人群提供所需的租賃消費(fèi)場(chǎng)所。

（二）推動(dòng)租賃環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

良好的投資環(huán)境，是租賃業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。通過十幾年的努力，天津已形成了較完備的管理體制、配套的政策法規(guī)，天津要實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，還要按照行業(yè)向深度和廣度拓展的需求，使投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，會(huì)同相關(guān)管理部門和行業(yè)組織，推動(dòng)全國投資環(huán)境的優(yōu)化，形成一個(gè)有利于自身發(fā)展的國內(nèi)和國際環(huán)境。天津要積極支持統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)《中國融資租賃法》的制定和出臺(tái)，并根據(jù)天津的經(jīng)驗(yàn)，在稅制設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、司法解釋、合同管理、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)交易破產(chǎn)清算等方面提出具體方案和建議。

（三）組建“中國租賃資產(chǎn)交易所”

2014年，國務(wù)院在對(duì)天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展方案的批復(fù)中，明確提出，同意天津建設(shè)融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)。天津也為此做過努力，但這一平臺(tái)至今沒有建立起來，融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)將成為與上海證券交易所、深圳證券交易所規(guī)模相當(dāng)?shù)慕鹑诋a(chǎn)品交易市場(chǎng)。天津應(yīng)高度重視這一市場(chǎng)的建設(shè)，同時(shí)，根據(jù)過去的工作經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)發(fā)展的客觀需要，與相關(guān)地區(qū)密切合作，共同建立一個(gè)以京津冀及廣州、上海、西安、沈陽、福州、武漢等地融資租賃聚集區(qū)為核心，以國內(nèi)重點(diǎn)租賃企業(yè)為主體的“中國租賃資產(chǎn)交易所”。其交易產(chǎn)品主要有四個(gè)方面：一是融資租賃債權(quán)，先期以飛機(jī)、船舶、汽車、工程機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備等租賃債權(quán)交易為主，通過租賃資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)營，為租賃企業(yè)盤活自有資產(chǎn)、擴(kuò)大資金來源服務(wù)。隨著市場(chǎng)監(jiān)管制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、糾紛仲裁制度、合同管理制度的不斷完善，逐步擴(kuò)大到其它租賃產(chǎn)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的資產(chǎn)證券化打好基礎(chǔ)。二是物權(quán)交易，如汽車租賃物權(quán)、叉車租賃物權(quán)、塔吊租賃物權(quán)、海工設(shè)備租賃物權(quán)、農(nóng)機(jī)租賃物權(quán)、挖泥船租賃物權(quán)、集裝箱租賃物權(quán)等，通過融資租賃和經(jīng)營租賃相結(jié)合的方式，為經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市政建設(shè)提供所需裝備，實(shí)物租賃物權(quán)交易從天津起步，條件成熟時(shí)再通過代理或派出機(jī)構(gòu)向國內(nèi)和國外延伸。三是股權(quán)交易。在交易所內(nèi)設(shè)立股權(quán)交易平臺(tái)和仲裁、工商、律師等派出機(jī)構(gòu)，為租賃企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本重組服務(wù)。四是二手設(shè)備交易。在本市或京津冀相關(guān)地區(qū)建立若干二手設(shè)備租賃市場(chǎng)，如二手汽車租賃市場(chǎng)、二手船舶租賃市場(chǎng)、二手機(jī)械租賃市場(chǎng)、二手器材租賃市場(chǎng)等，為租賃企業(yè)處置收回的租賃物進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)作，通過二手設(shè)備的制度安排和市場(chǎng)操作，形成相關(guān)企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)的有效機(jī)制。

（四）倡導(dǎo)組建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施租賃基金”

由我國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行）取得重大進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)再組建一個(gè)與亞投行相配套的投資機(jī)構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施租賃基金（簡(jiǎn)稱亞租金）。這是因?yàn)椋趪H上，像“一帶一路”所涉及的鐵路、公路、海港、空港、管道等基礎(chǔ)設(shè)施以及這些設(shè)施所需的建筑機(jī)械、港口裝備、飛機(jī)、船舶、車輛、集裝箱、管線等，60%以上是不通過銀行貸款，而是通過融資租賃實(shí)現(xiàn)的。亞租金可配合亞投行，在以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用：第一，通過亞租金直接租賃或由亞租金成員聯(lián)合租賃的方式，運(yùn)用直接租賃、轉(zhuǎn)租賃等形式，承接亞投行具體建設(shè)項(xiàng)目;第二，通過銀租合作的方式，為亞投行重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行貸款和租賃等多種方式的資金配套;第三，發(fā)揮融資租賃資產(chǎn)管理的優(yōu)勢(shì)，接受亞投行的委托，對(duì)亞投行已經(jīng)建成的項(xiàng)目進(jìn)行后期管理;第四，運(yùn)用售后回租等方式，盤活亞投行投放資金所形成的物化資產(chǎn)。

（五）牽頭建設(shè)“租聯(lián)網(wǎng)”

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)理念，開發(fā)和組建一個(gè)連接國內(nèi)外的租賃業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，即“租聯(lián)網(wǎng)”，是融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，也是提升行業(yè)發(fā)服務(wù)水平的一個(gè)重要舉措。2013年初，中國租賃聯(lián)盟和天津市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)曾就此向國家有關(guān)管理部門提出建議，得到贊同和支持。目前，以汽車、自行車分時(shí)租賃為代表共享經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，北斗定位系統(tǒng)的建成，全球支付系統(tǒng)的發(fā)展，為租聯(lián)網(wǎng)的形成提供了可能。融資租賃業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也急需一個(gè)能服務(wù)全國、聯(lián)接世界的現(xiàn)代化的租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)融資租賃與經(jīng)營租賃相銜接、自主租賃與代理租賃相銜接、國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)相銜接、一手裝備與二手裝備相銜接的網(wǎng)上租賃平臺(tái)。為擴(kuò)大租賃企業(yè)資金來源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性永續(xù)發(fā)展提供制度安排和網(wǎng)絡(luò)化操作。該項(xiàng)目的研制與建設(shè)不僅會(huì)帶來三地租賃行業(yè)繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展，金融創(chuàng)新服務(wù)局面的進(jìn)一步拓展，更主要的是，它將極大提升京津冀乃至全國融資租賃服務(wù)水平和國內(nèi)外租賃市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（六）倡導(dǎo)政府采購引進(jìn)融資租賃機(jī)制

2016年，天津市政府采購辦公室與佳永融資租賃公司和天津消防總隊(duì)合作，在消防設(shè)備的采購中引進(jìn)融資租賃機(jī)制，一次性解決了5億元的進(jìn)口消防設(shè)備，使天津消防設(shè)備一舉達(dá)到全國最先進(jìn)水平的經(jīng)驗(yàn)。政府采購引進(jìn)租賃機(jī)制，具有廣泛的實(shí)際需要和良好的應(yīng)用前景。天津應(yīng)在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)和試行由融資租賃公司運(yùn)作、職能部門使用、財(cái)政部門支付租金的租賃機(jī)制。對(duì)大型公益設(shè)備、車輛、市政配套項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資，采用租賃采購模式;對(duì)長(zhǎng)期使用的大型固定資產(chǎn)采取融資租賃方式進(jìn)行建設(shè);對(duì)霧霾治理、交通樞紐建設(shè)、防災(zāi)救險(xiǎn)等跨區(qū)域設(shè)施和裝備，由政府采購部門采用聯(lián)合租賃采購方式完成，從而達(dá)到降低采購成本，放大財(cái)政資金杠桿，以加快基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

（七）建立科學(xué)完備的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)

天津融資租賃業(yè)和全國一樣，其潛在風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)陸續(xù)暴露出來，整個(gè)行業(yè)將經(jīng)歷著嚴(yán)峻考驗(yàn)。天津租賃行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)組織和廣大企業(yè)應(yīng)早作打算，聯(lián)合建立一個(gè)科學(xué)完備的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。京津冀區(qū)域性租賃行業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，完善行業(yè)租賃準(zhǔn)則，三地租賃企業(yè)在努力推動(dòng)自身發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)積極支持構(gòu)筑包括政府層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面的立體風(fēng)險(xiǎn)防范體系，這一體系包括：

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

在融資租賃業(yè)務(wù)中，股東、管理層和從業(yè)人員希望通過租賃業(yè)務(wù)獲得較高的利潤(rùn)回報(bào)，但這種利潤(rùn)回報(bào)存在不確定性，并存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮采用定量分析結(jié)果作為決策主要標(biāo)準(zhǔn)以外，在大部分融資租賃業(yè)務(wù)中，進(jìn)行定期的信用風(fēng)險(xiǎn)的定量評(píng)估。

2.資產(chǎn)登記、合同公示系統(tǒng)

依法明晰租賃物產(chǎn)權(quán)、辦理有效的權(quán)證、進(jìn)行必要的公示，是融資租賃業(yè)務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，中國人民銀行天津分行和天津市高級(jí)人民法院進(jìn)行了嘗試，收到了很好效果。目前，京津冀和全國融資租賃的業(yè)務(wù)總量已是當(dāng)年的數(shù)倍之多，建議京津冀三地的金融局、銀保監(jiān)局、高級(jí)人民法院、人民銀行等部門在原有工作的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)既服務(wù)當(dāng)?shù)匾裁嫦蛉珖娜谫Y租賃產(chǎn)權(quán)登記公示中心，使用互聯(lián)網(wǎng)電子辦公手段，幫助企業(yè)建立資本權(quán)屬明晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、資產(chǎn)負(fù)載合理的物權(quán)登記和公示制度，為京津冀和全國租賃業(yè)的健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

3.行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

租賃行業(yè)組織的主要職責(zé)在于自律，自律包括兩個(gè)方面：一是引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人員的自律。進(jìn)行專業(yè)考試，提出進(jìn)入該行業(yè)的人員的素質(zhì)要求，進(jìn)行定期注冊(cè)和考核，檢查任職資格和職業(yè)情況;二是擬定職業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)整體行為，防止行業(yè)壟斷、規(guī)范企業(yè)廣告、促銷等經(jīng)營行為。根據(jù)許多成功企業(yè)的做法，不僅要提升員工的風(fēng)險(xiǎn)警戒意識(shí)，還要建立起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)如：資本充足率不得低于10%;資產(chǎn)負(fù)債率不得超過100%;或有負(fù)債比例不得超過50%;不良資產(chǎn)率不能超過15%;股東業(yè)務(wù)所占比重不得超過其股本金總額等。

4.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范制度

從企業(yè)內(nèi)部講，企業(yè)要通過編制公司的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、流程管理制度、建立量化的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任指標(biāo)體系、考核激勵(lì)體系等，形成一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是建立項(xiàng)目審批制度。所有租賃企業(yè)都應(yīng)建立起相對(duì)獨(dú)立的審租委員會(huì)，并明確規(guī)定，在審租委員會(huì)上，委員會(huì)主任只有一票否決權(quán)，沒有一票通過權(quán)。二是資產(chǎn)巡查制度。融資租賃企業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是要對(duì)屬于自己的資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)管。根據(jù)國內(nèi)外已有經(jīng)驗(yàn)，租賃企業(yè)建立資產(chǎn)巡查制度，經(jīng)常對(duì)租賃資產(chǎn)進(jìn)行巡查，是必要和有效的。三是風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備是為了適應(yīng)融資租賃這一資金密集型行業(yè)特點(diǎn)、根據(jù)其資產(chǎn)負(fù)債比例較高的特點(diǎn)而建立的，實(shí)踐證明是行之有效的。在中國目前情況下，除金融租賃少數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度外，絕大部分租賃企業(yè)都沒有建立，建議京津冀稅務(wù)管理部門認(rèn)識(shí)到建立這一制度的必要性，為租賃企業(yè)防備風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)筑最后一道防線。

（八）打造租賃業(yè)創(chuàng)新服務(wù)和會(huì)展基地

融資租賃發(fā)展的歷程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的歷程，研究創(chuàng)新，這是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。國內(nèi)外融資租賃業(yè)的迅速發(fā)展，促使天津必須增加對(duì)中國和世界租賃業(yè)的了解，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，研究和規(guī)避可能出現(xiàn)的問題。為此，從2015年開始，中國租賃聯(lián)盟會(huì)同天津東疆保稅港區(qū)、廣州南沙區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、沈陽自貿(mào)區(qū)等，在津設(shè)立了四個(gè)融資租賃業(yè)創(chuàng)新服務(wù)基地，在此基礎(chǔ)上，會(huì)同中國國際商會(huì)等相關(guān)部門，開始了與美國、英國、德國、韓國、日本等租賃業(yè)發(fā)達(dá)國家的研發(fā)合作。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要和天津的行業(yè)基礎(chǔ)，中國租賃聯(lián)盟和國際租賃聯(lián)盟組委會(huì)提出兩個(gè)倡議，一是在更高起點(diǎn)和更寬領(lǐng)域在津組建“聯(lián)合租賃研究院”，主要任務(wù)是會(huì)同國內(nèi)外行業(yè)研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)全國和國際租賃進(jìn)行研究;二是以聯(lián)合租賃研究院名義，會(huì)同南開大學(xué)當(dāng)代中國問題研究院編寫“中國租賃指數(shù)”，爭(zhēng)取在2020年第一季度正式推出。目前，聯(lián)合租賃研究院的發(fā)起與合作單位已經(jīng)達(dá)到20家，聯(lián)合租賃研究院有條件辦成中國最好、世界一流的行業(yè)研究機(jī)構(gòu)。

2007年以后，隨著天津租賃業(yè)在全國引領(lǐng)作用的不斷增強(qiáng)，天津逐漸形成了幾個(gè)例行性行業(yè)大會(huì)。如，一年一度的中國租賃年會(huì)，國際租賃業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力論壇，東疆保稅港區(qū)舉辦的航空租賃論壇等專業(yè)性會(huì)議，在國內(nèi)外形成重要影響。無論是國外還是國內(nèi)，以新能源汽車為主的汽車租賃和以環(huán)保節(jié)能為特色的房屋租賃，都在迅速發(fā)展。天津應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，組織租賃車展和租賃房展，并以汽車租賃和房屋租賃為突破口，逐步開辦游輪、游艇、房車、公務(wù)機(jī)、醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人等專業(yè)新會(huì)展。

（九）建設(shè)租賃人才培養(yǎng)基地

鑒于人才短缺已成為制約行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，建議南開大學(xué)、天津大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)等重點(diǎn)高校，凡有條件的，都要開辦融資租賃專業(yè)課;創(chuàng)造條件，培養(yǎng)融資租賃專業(yè)不同層次學(xué)歷人才。借鑒南開大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，開辦融資租賃在職研究生進(jìn)修班，開展行業(yè)在職人員職業(yè)教育和上崗培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，組建天津融資租賃學(xué)院或中國融資租賃大學(xué)，聯(lián)合設(shè)立融資租賃人才庫，定期召開融資租賃人才交流市場(chǎng)。同時(shí)，聯(lián)合推出優(yōu)惠條件，吸引國際金融和租賃人才進(jìn)入行業(yè)管理部門和重點(diǎn)租賃企業(yè)，為促進(jìn)中國和世界租賃業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，打造中國和世界最大租賃業(yè)聚集區(qū)提供專業(yè)人才保障。

責(zé)任編輯：任學(xué)新