鐘振江 田燕

摘 ? 要 ? 作為魯渝協(xié)作山東對口支援重慶秀山的農(nóng)業(yè)科技人員，通過深入基層調(diào)研及查閱相關(guān)資料，分析了重慶市秀山縣山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合秀山縣農(nóng)業(yè)區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動秀山縣山地特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為目的，提出了發(fā)展秀山特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)性意見，同時為武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供必要的經(jīng)驗借鑒和模式參考。

關(guān)鍵詞 ? ?特色農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;發(fā)展對策;重慶市秀山縣

中圖分類號：F323 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C ? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.1.004

近年來，重慶市秀山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成為全國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范基地。秀山縣已形成五大特色產(chǎn)業(yè)，即：金銀花產(chǎn)業(yè)、土雞產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、茶油產(chǎn)業(yè)和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，其中金銀花、土雞、茶葉等尤為出名，獼猴桃更是遠(yuǎn)銷海外。秀山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)，成為農(nóng)戶增收的重要來源，秀山縣也由此成為武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的典范[1]。2019年作者在秀山縣對口扶貧期間，前往秀山縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實地調(diào)研，經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，秀山縣的特色農(nóng)業(yè)受到了極大的限制，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科研投入力度較小、產(chǎn)品商品率較低等因素嚴(yán)重制約了特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[2]。在全面分析這些的問題的基礎(chǔ)上，本文著重探討突破秀山縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的對策措施。

1 現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件情況

秀山縣地處川東南褶皺帶，地勢西南高、東北低，海拔最高1 631 m、最低245 m。地貌為平壩區(qū)、低山丘陵區(qū)、低中山區(qū)3個類型。屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，溫和濕潤、雨量充沛、四季分明。年平均氣溫16.5 ℃，最冷月平均氣溫5.1 ℃，最熱月平均氣溫27.6 ℃。有效積溫522.9 ℃，無霜期290 d，年日照時數(shù)1 235.4 h，年降水量133.4 mm，相對濕度80%。秀山縣資源稟賦優(yōu)勢明顯，自然條件優(yōu)越，土地和水資源較為豐富，環(huán)境生態(tài)質(zhì)量較好，沒有受工業(yè)化的污染，優(yōu)異的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為秀山發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

秀山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2018年秀山縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23.89億元，同比增長5%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入11 116元，同比增長9.1%。秀山縣農(nóng)作物種植面積10.87萬公頃，2018年新發(fā)展中藥材0.21萬公頃、茶葉0.08萬公頃、油茶0.13萬公頃、特色水果0.07萬公頃，累計大宗道地中藥材金銀花、白術(shù)1.62萬公頃，茶葉0.82萬公頃，油茶1.2萬公頃，以獼猴桃、柑橘為主的特色水果1.26萬公頃。特色農(nóng)產(chǎn)品顯現(xiàn)“量價雙增”的良好局面。

1.3 品牌效應(yīng)初顯，銷售市場拓寬

秀山縣依托當(dāng)?shù)刭Y源，通過不懈的努力，已培育國家地理標(biāo)志商標(biāo)4個、重慶市著名商標(biāo)5個、重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品6個，已有9個農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品的認(rèn)證。產(chǎn)品不僅暢銷重慶，還成功銷往川、湘、魯、滬、京、陜等21個省市。品牌戰(zhàn)略的實施，正推動秀山的特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國的大市場，在市場拓展中提升效益[3]。

2 主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，三產(chǎn)融合度差

特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈，豐產(chǎn)不豐收。從全產(chǎn)業(yè)鏈來看，特色生鮮產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度低，流通環(huán)節(jié)改善空間大。產(chǎn)業(yè)對接不均衡、效率不匹配，生鮮從生產(chǎn)、物流到消費的成本高、損耗高、加價高[4]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本上以生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品交易地位偏低，農(nóng)戶利益流失嚴(yán)重，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部增收渠道變窄，難度加大，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的長期發(fā)展。

2.2 農(nóng)村勞動力缺乏，整體素質(zhì)亟待提高

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不高，對人才的吸引力較弱，人力資源流失嚴(yán)重。優(yōu)質(zhì)勞動力缺失對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣造成一定阻礙?，F(xiàn)代技術(shù)難以掌握，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到科技的有效支持。在秀山縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是年齡結(jié)構(gòu)偏大和文化素質(zhì)偏低的勞動力[5]。雖然秀山縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，但農(nóng)民農(nóng)藝管理水平仍然較低，種植方式上也延續(xù)著傳統(tǒng)粗放型，以致于集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化、信息化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不到位，不能有效創(chuàng)造經(jīng)濟效益，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低于50%。

2.3 土地基礎(chǔ)條件薄弱，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化程

度低

秀山縣山地面積大、坡耕地比重高，特別是一些山丘、坡地土層薄，地質(zhì)堅硬，土層厚度僅30～50 cm，進(jìn)行耕種容易造成水土流失。平坦土地少，不適合機械化、規(guī)模化種植，耕地規(guī)模經(jīng)營比重僅為34.7%，處于較低水平[6]。雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯短期內(nèi)不能得到根本解決。

2.4 農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)差，市場風(fēng)險增大

秀山縣憑借得天獨厚的自然條件，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍較高，特別是金銀花、獼猴桃、油茶、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)大大優(yōu)于周邊縣區(qū)，但受制于秀山農(nóng)產(chǎn)品缺少優(yōu)質(zhì)品牌，品牌營銷能力弱，缺乏品牌影響力[7]。雖然秀山農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較好，但特色農(nóng)產(chǎn)品銷售價格并未因此而提高，農(nóng)民收益降低。隨著人們生活條件的改善，人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費層次逐步提高，消費習(xí)慣也在相應(yīng)變化，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也日趨多元化。這些都造成農(nóng)產(chǎn)品市場需求不確定性上升，豐產(chǎn)不豐收、果賤傷農(nóng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。市場風(fēng)險的增大使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3 對策建議

3.1 優(yōu)化布局，因地制宜規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)帶

結(jié)合秀山縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定，在保障糧油生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，做大做強中藥材、茶葉、油茶、水果、畜禽養(yǎng)殖等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1）根據(jù)秀山縣氣候、環(huán)境、土壤等因素，將特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向生態(tài)條件適宜、生產(chǎn)潛力大、比較效益高、競爭優(yōu)勢強的區(qū)域轉(zhuǎn)移。依托清溪龍鳳壩、太陽山、八面山、木桶蓋、川河蓋、平陽蓋、梅江河、平江河、酉水河，培育糧油、中藥材、油茶、茶葉、果蔬5個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。把秀山縣特色農(nóng)業(yè)種植向產(chǎn)業(yè)帶集中，逐步調(diào)整取消低產(chǎn)、分散、多災(zāi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，全面加速興隆坳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、平陽蓋中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶、梅江萬畝茶葉示范帶和川河蓋萬畝茶園示范帶建設(shè)[8]。2）按照因地制宜的原則，實施特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植，統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，以保證農(nóng)產(chǎn)品品種相對統(tǒng)一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升[9]。3）實施產(chǎn)業(yè)化管理。在5個特色農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行農(nóng)田水利、物流網(wǎng)線、倉儲設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)保障設(shè)施的建設(shè)，推行集團(tuán)化管理、專業(yè)化服務(wù)、機械化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)到市場風(fēng)險防控，全部實行產(chǎn)業(yè)化管理，為農(nóng)民解決后顧之憂，保障其穩(wěn)定的收益，推動秀山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型升級[10]。

3.2 建立發(fā)達(dá)完善的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)系統(tǒng)，積極扶持農(nóng)

村電子商務(wù)發(fā)展

籌建適合秀山縣實際的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和智能化網(wǎng)絡(luò)平臺。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)深度銜接和共享，將特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，全部錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)理統(tǒng)計分析，指導(dǎo)秀山特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[11]。因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等長效扶貧產(chǎn)業(yè)，支持電商企業(yè)采取多種方式拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通結(jié)合，建立新的市場化產(chǎn)銷模式，進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新[12]。通過電商服務(wù)平臺，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“立足本地、走出秀山、邁向重慶、挺近全國”，形成園區(qū)發(fā)展驅(qū)動力，帶動秀山縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 推進(jìn)涉農(nóng)補貼政策機制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)

構(gòu)性改革

以重慶市特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效創(chuàng)建項目、特色農(nóng)業(yè)補貼機制改革、農(nóng)業(yè)保險等為契機，加快推動涉農(nóng)補貼機制創(chuàng)新，涉農(nóng)資金要向中低產(chǎn)田改造、水利事業(yè)建設(shè)、小流域治理等方面傾斜，改善特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可調(diào)控程度，切實提高農(nóng)業(yè)種植綜合效益[13-14]。項目補貼范圍要從基地建設(shè)到產(chǎn)地加工，從市場開拓和品牌營銷全產(chǎn)業(yè)扶持。在基本農(nóng)田穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展以金銀花為主的道地中藥材種植基地、以獼猴桃為主的水果等種植基地、以設(shè)施農(nóng)業(yè)保護(hù)栽培為主的菜籃子基地、以油茶為主的木本油料種植基地、以土雞為主的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，以及配套的倉儲物流與初加工產(chǎn)業(yè)[15]。

3.4 加快涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化，培育特色產(chǎn)業(yè)新動能

積極深化與西南大學(xué)、重慶大學(xué)、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研單位的技術(shù)合作，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。根據(jù)市場需求，以綠色、提質(zhì)、增效為目標(biāo)，加強育種攻關(guān)，研發(fā)、培育優(yōu)質(zhì)、適宜小型機械化生產(chǎn)和高端市場要求的栽培品種。加快適于山地農(nóng)業(yè)的小型機械設(shè)備的研發(fā)，探索特色農(nóng)業(yè)機械化采收和與之相配套的種植新技術(shù)。從依靠傳統(tǒng)要素推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建立產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，加快涉農(nóng)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展[16]。

3.5 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合

根據(jù)秀山縣“十三五”規(guī)劃和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強化物資裝備和技術(shù)支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)林牧漁結(jié)合、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵和支持涉農(nóng)企業(yè)兼并重組、淘汰落后、深層次聯(lián)合，在秀山縣組建100家規(guī)模更大、實力更強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+特色種植合作社+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)。引進(jìn)和做大做強龍頭企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高其附加值，引導(dǎo)企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，打響秀山農(nóng)業(yè)知名度[17-18]。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）