伊朗政府2020年1月5日公布了減少伊方伊核協(xié)議承諾的第五輪同時(shí)也是最后一輪的措施，將不再對(duì)離心機(jī)數(shù)量進(jìn)行任何限制，此舉意味著伊核協(xié)議對(duì)于伊朗鈾濃縮能力的限制基本全部失去效力。伊朗前四輪違約措施分別是不再對(duì)外出售重水和濃縮鈾；突破濃縮鈾庫(kù)存和豐度上限；啟動(dòng)新型離心機(jī)級(jí)聯(lián)測(cè)試；啟動(dòng)被凍結(jié)的福爾多濃縮廠、進(jìn)一步將鈾-235豐度提高至5%，加大新型離心機(jī)研發(fā)力度。

1 伊朗公布第五輪違約措施

伊朗的新一輪違約措施同前四輪一樣，依然聚焦于鈾濃縮領(lǐng)域，本次將放開(kāi)關(guān)于離心機(jī)數(shù)量的限制。

伊核協(xié)議在離心機(jī)數(shù)量方面規(guī)定：(1) 10年內(nèi)，伊朗僅能在納坦茲燃料濃縮廠保有鈾濃縮能力不超過(guò)30個(gè)級(jí)聯(lián)、不超過(guò)5060臺(tái)的IR-1離心機(jī)。(2) 拆除其他多余的離心機(jī)和與5060臺(tái)IR-1離心機(jī)無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，將它們封存在納坦茲燃料設(shè)施的B大廳，并置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的持續(xù)監(jiān)視之下。(3) 所有多余離心機(jī)只能以一個(gè)換一個(gè)的原則，用于替換發(fā)生故障或損壞的同型號(hào)離心機(jī)。目前，伊朗雖表示不再對(duì)離心機(jī)數(shù)量進(jìn)行限制，但尚未公布具體行動(dòng)。

伊朗第五輪違約措施并不意味退出了伊核協(xié)議。首先，監(jiān)督核查工作依然存在。伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的全面合作仍在繼續(xù)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)視察員將繼續(xù)在伊朗進(jìn)行核查與監(jiān)測(cè)活動(dòng)。其次，所有違約措施均可逆。伊朗政府在多個(gè)場(chǎng)合均表示，只要解除制裁，并使伊朗受益于這份協(xié)議，伊朗時(shí)刻準(zhǔn)備重新履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。

2 伊朗離心機(jī)技術(shù)能力

截至目前，從IR-1到IR-8，伊朗共研發(fā)了8代離心機(jī)。其中，只有IR-1型達(dá)到成熟水平，進(jìn)行了大規(guī)模安裝。據(jù)科學(xué)與國(guó)際安全學(xué)會(huì)(ISIS)估算，伊朗IR-1離心機(jī)的分離能力為1千克分離功/年。IR-2型到IR-7型安裝數(shù)量少，運(yùn)行不穩(wěn)定。其中，IR-4型的分離能力估計(jì)為3千克分離功/年，IR-6型估計(jì)為10千克分離功/年；IR-7型估計(jì)為18～20千克分離功/年。

2017年4月，伊朗完成IR-8型氣體離心機(jī)的測(cè)試，并稱測(cè)試非常成功，分離能力達(dá)到20千克分離功/年，是IR-1型的20倍。2019年10月，伊朗稱將啟動(dòng)IR-9型離心機(jī)的研發(fā)工作。該型離心機(jī)的分離能力將達(dá)到40～50千克分離功/年，幾乎達(dá)到歐洲鈾濃縮公司當(dāng)前大規(guī)模部署的離心機(jī)水平。

3 各方對(duì)伊朗新措施的回應(yīng)

伊朗公布第五輪違約措施之時(shí)恰逢美國(guó)公然斬首伊朗將軍蘇萊曼尼。兩起事件疊加使中東緊張局勢(shì)突然加劇，美伊兩國(guó)交火乃至可能引發(fā)的世界大戰(zhàn)成為了各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普1月8日發(fā)表電視講話，呼吁中、俄、英、法、德五國(guó)退出伊核協(xié)議，并與美國(guó)一同和伊朗達(dá)成更安全、更和平的新協(xié)議。

英、法、德三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人1月5日發(fā)表聯(lián)合聲明，特別呼吁伊朗避免采取進(jìn)一步違反伊核協(xié)議的行為。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍1月8日還與伊朗總統(tǒng)魯哈尼進(jìn)行會(huì)談，呼吁伊朗保持克制，不要采取任何導(dǎo)致局勢(shì)惡化的措施，全面恢復(fù)履行伊核協(xié)議。

俄羅斯外交部表示，伊方的第五輪違約措施，是矛盾累積的結(jié)果。美方早在2018年5月就單方面退出了協(xié)議，并阻撓其他方履約，致使伊核協(xié)議推進(jìn)落實(shí)困難重重。這是協(xié)議面臨危機(jī)的首要原因。此外，伊朗雖決定突破伊核協(xié)議關(guān)于濃縮鈾規(guī)模及技術(shù)等的限制，但其所有行為均是在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的密切監(jiān)督下實(shí)施的。因此，從核武器擴(kuò)散的角度來(lái)看，伊朗拒絕限制自身在鈾濃縮領(lǐng)域能力發(fā)展的行為不會(huì)構(gòu)成任何威脅。此前，伊朗高層曾明確表示將繼續(xù)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作，如果針對(duì)伊朗的制裁被取消，伊朗愿意重新執(zhí)行協(xié)議中規(guī)定的義務(wù)。

我國(guó)外交部發(fā)言人1月6日表示，伊朗由于外部因素被迫減少履約，但沒(méi)有違反《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定的義務(wù)。當(dāng)前，中東局勢(shì)復(fù)雜性上升，美國(guó)單方面退出全面協(xié)議，對(duì)伊進(jìn)行極限施壓，這是伊核緊張局勢(shì)的根源所在。

4 事件影響及未來(lái)走勢(shì)分析

伊朗第五輪違約措施蓄謀已久，是前四輪違約行動(dòng)的延續(xù)，早有計(jì)劃，只是恰逢美國(guó)實(shí)施斬首行動(dòng)。伊朗自2019年5月開(kāi)始，以60天為一個(gè)階段中止履行伊核協(xié)議條款。事實(shí)上自伊朗2019年11月5日宣布第四輪行動(dòng)以來(lái)，2020年1月5日正值60天期滿。并且，伊朗最高國(guó)家安全會(huì)議秘書(shū)2019年12月22日曾表示，如果歐洲方面不能履行正常貿(mào)易等承諾，伊朗將進(jìn)行第五輪違約措施。

根據(jù)前四輪公布違約措施后立即執(zhí)行違約行為的舉動(dòng)，伊朗雖然目前并未公然執(zhí)行或宣稱執(zhí)行例如啟用封存離心機(jī)、制造新型離心機(jī)等具體違約行為，但可能已經(jīng)采取相應(yīng)措施，增加離心機(jī)數(shù)量。

就影響而言，第五輪違約措施的實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大鈾濃縮產(chǎn)能。只要伊朗不生產(chǎn)鈾-235豐度超過(guò)20%以上的高濃鈾，伊朗采取的所有五輪措施的影響都可控、可逆。但一旦伊朗將豐度進(jìn)一步提高到20%以上，則是一個(gè)極具挑釁性的舉措，涉及嚴(yán)重的核擴(kuò)散問(wèn)題，是國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的紅線。如果越過(guò)這條紅線，其他國(guó)家將很難再有理由繼續(xù)支持伊朗，伊核協(xié)議也將面臨徹底破產(chǎn)的危險(xiǎn)。

伊朗目前公布的五輪違約措施均針對(duì)鈾濃縮領(lǐng)域，如果這些措施仍無(wú)法逼迫歐洲開(kāi)展正常貿(mào)易，伊朗可能采取進(jìn)一步措施，例如限制原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)限等。此前，伊朗議會(huì)已經(jīng)表示可能限制國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗核活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)限。這些舉措在第五輪措施中沒(méi)有出現(xiàn)，但是不能排除未來(lái)伊朗采取這些措施的可能。