王剛

【摘 要】隨著近些年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，但是，在國家現(xiàn)存的農(nóng)村地域內(nèi)，還是存在著比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。不僅如此，這種問題還在向更加嚴(yán)重的趨勢發(fā)展。本文對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中，扮演了什么樣的角色，發(fā)揮了什么樣的職能，進(jìn)行了相關(guān)論述，指出了在這其中所存在的一些問題和變化，并且提出了相關(guān)建議，以期能為工作人員提供一些值得參考的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;環(huán)境污染;建議;經(jīng)驗(yàn)

隨著我國近些年來，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生產(chǎn)力與生產(chǎn)水平也在飛速提高。在我國農(nóng)村地區(qū)，人們的生活質(zhì)量水平和經(jīng)濟(jì)水平都有了非常大幅度的提高，但是與此同時(shí)，這一現(xiàn)象也帶來了一定的弊端，那就是農(nóng)村的環(huán)境受到了污染。在這種情況下，農(nóng)村居民的生活就受到了比較嚴(yán)重的不良影響，生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染不僅僅會(huì)對他們的生命健康造成不利影響，還會(huì)通過各種途徑波及到其他區(qū)域的人群。隨著農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展也受到了滯緩，因此，我國國家的整體經(jīng)濟(jì)水平都會(huì)受到阻礙。由此可見，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染的整治，是當(dāng)下一項(xiàng)急需解決的問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的職能變化

在最近的幾十年來，政府的職能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要分為以下幾個(gè)階段[1]。

（一）環(huán)境管制階段

在過去的年代里，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此，形成了粗放的資源利用模式，而且造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善的現(xiàn)象，進(jìn)而對環(huán)境造成了極大的破壞。自從那時(shí)，人們就開始重視起來了環(huán)境保護(hù)問題，可持續(xù)發(fā)展也進(jìn)入了人們的視線。而國家層面也設(shè)立了專門進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的工作小組，這些工作小組的工作人員，主要負(fù)責(zé)對國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行管理。在此之后，我國還出臺(tái)了一些關(guān)于控制有害物和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的政策以及相關(guān)的法律法規(guī)[2]。

在那個(gè)階段里，環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)還是城市，大家普遍認(rèn)為農(nóng)村的工業(yè)并不發(fā)達(dá)，因此不會(huì)有太嚴(yán)重的環(huán)境污染，所以，并沒有對這一地區(qū)的環(huán)境污染給予足夠高的重視。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建設(shè)起相關(guān)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，也沒有相應(yīng)的工作人員對這項(xiàng)工作進(jìn)行跟進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對環(huán)境污染進(jìn)行改進(jìn)和資源利用的工作時(shí)，主要還是根據(jù)國家制定的政策，以及相關(guān)的法律法規(guī)來實(shí)施的。但是在那時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件不佳，居民生活水平不高的情況下，這項(xiàng)工作還是沒有辦法得到良好的實(shí)施。

（二）環(huán)境激勵(lì)階段

在進(jìn)入到21世紀(jì)伊始，我國先后制定了許多環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，但是，在現(xiàn)下的制度上存在一些弊端，不僅如此，我國目前的市場情況并不樂觀，存在許多問題，例如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，相關(guān)行為過多受到政府的限制，主觀性太強(qiáng)等等，所以這些被出臺(tái)的政策和制度，往往并沒有真正起到一定的環(huán)境激勵(lì)作用。不僅如此，如何將這一目標(biāo)真正落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)身上，也是值得思考的問題。從現(xiàn)在的情況來講，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人需要和當(dāng)?shù)氐呢?zé)任人簽下責(zé)令狀，保證責(zé)任到人，有制度可依。同時(shí)也要將是否達(dá)到了環(huán)保目標(biāo)，歸入到領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系之中。但是，目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都沒有對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問題給予足夠高的重視，他們大部分都只關(guān)注農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能對資源運(yùn)行合理的調(diào)配和使用，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的破壞。

（三）環(huán)境意識(shí)培養(yǎng)階段

在過去的年代里，人們提起治理環(huán)境，首先就會(huì)對企業(yè)的行為提出一定的標(biāo)準(zhǔn)。然而，真正對環(huán)境有利的社會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)每一員都積極參與進(jìn)來的。只有這樣，才能夠真正意義上，提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量效果，單單依靠政府的介入，和企業(yè)的自律，并不能夠達(dá)到目的。想要達(dá)到這一目標(biāo)，政府就需要及時(shí)向公眾傳達(dá)他們在環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)工作中，需要履行的義務(wù)和享受的權(quán)利，讓公眾對其進(jìn)行普及。在近些年來，我國不斷踐行低碳觀念，并不斷促進(jìn)社會(huì)居民，按照環(huán)保理念的標(biāo)準(zhǔn)來生活，還要對企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管。

二、如何促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中更好地發(fā)揮職能

（一）制定更加科學(xué)的環(huán)境保護(hù)方案

在對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作正式實(shí)施之前，需要做到有制度可以依據(jù)，因此，相關(guān)的工作人員必須要建立一套合理完整的環(huán)境保護(hù)方案，通過層層審批，再進(jìn)行工作的實(shí)施。然而，對于目前許多農(nóng)村環(huán)境治理工作來說，通常沒有較強(qiáng)的可操作性，和現(xiàn)實(shí)情況明顯脫節(jié)。所以，許多工作項(xiàng)目都沒有辦法得到真正的落實(shí)。因此，在制定具體的方案之前，需要派遣專人到農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)場的考察，只有在對農(nóng)村的環(huán)境問題有了一定的了解之后，才能夠進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的收集。如此而來得到的數(shù)據(jù)，在一定程度上才能真正反映農(nóng)村的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對環(huán)境的保護(hù)工作，能夠更加對癥下藥[3]。

（二）提升選址工作的水平

對于環(huán)境整治工作來說，如果想要提升工程的整體質(zhì)量，就要提升選址工作的水平。這項(xiàng)工作對于整項(xiàng)工作的質(zhì)量效果，起著至關(guān)重要的作用。在進(jìn)行選址的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮出自身所具有的協(xié)調(diào)作用，當(dāng)選址工作完成以后，可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門，將相應(yīng)的一些圖紙繪制出來，并且辦理好相關(guān)的手續(xù)。倘若環(huán)境整治的工程項(xiàng)目已經(jīng)開始建設(shè)，那么如果在資金已經(jīng)進(jìn)行了投入之后，才發(fā)現(xiàn)選址有問題，就會(huì)造成資金的浪費(fèi)，所以在選址結(jié)果出來之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)具體問題具體分析，研究好當(dāng)?shù)氐木唧w情形，再投入資金，進(jìn)行相關(guān)的選址工作。在調(diào)研的過程中，工作人員要考慮到居民的日常生活和生產(chǎn)情況，充分考慮環(huán)境保護(hù)工程中存在的問題，并結(jié)合人民群眾的意見，選出最佳的地址。只有這樣，才能夠?yàn)楹罄m(xù)的環(huán)境保護(hù)工作，打下一個(gè)良好基礎(chǔ)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮更好的作用[4]。

（三）政府層面要加大對環(huán)境整治工程質(zhì)量的監(jiān)督力度

對于環(huán)境保護(hù)工程來說，這項(xiàng)工作需要具有比較強(qiáng)的專業(yè)性，因此，具體的工程質(zhì)量，直接影響了農(nóng)村的環(huán)境狀況。然而，當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)的時(shí)候，都是被一些規(guī)模較小，不夠?qū)I(yè)的公司包辦的，具體的工作水平良莠不齊，因此，政府就要積極發(fā)揮自身職能，做好對這項(xiàng)工程的監(jiān)督工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要及時(shí)轉(zhuǎn)變自己的職能，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平上升[5]。

結(jié)語：

綜上所述，我國雖然已經(jīng)開始進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，但是這項(xiàng)工作起步并不早，基礎(chǔ)力量也并不濃厚，比較薄弱，所存在的歷史問題也比較多。因此，需要政府及時(shí)發(fā)揮自身職能，并進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，才能真正意義上解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理工作存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家的地方權(quán)力機(jī)關(guān)之一，也是當(dāng)?shù)氐墓芾碚?，因此，一定要認(rèn)清農(nóng)民對于農(nóng)村環(huán)境的具體需求，充分進(jìn)行自身職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，保障環(huán)境水平日益提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚文輝.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考――以鄯善為例[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，3012：218-219+221.

[2]李渝.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀及發(fā)展措施[J].環(huán)境與發(fā)展，2019，3108：221-222.

[3]梁亭.當(dāng)前農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題及對策——以江蘇省某農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2020，3103：274-275.

[4]楊毓敏.優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的策略探析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020，09：18.

[5].加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面打好農(nóng)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)——《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》全文及相關(guān)解讀及深化[J].飼料與畜牧，2018，09：8-13.

（作者單位：遼寧省易派環(huán)保職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校）