彭鉦剛

摘 要：作為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，退耕還林工程作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施，工程質(zhì)量直接關(guān)系到國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。因此，本文針對退耕還林進(jìn)行全面分析，在簡單了解退耕還林工作的生態(tài)作用后，從工作中存在的問題入手，有針對性的提出實(shí)施解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：退耕還林;生態(tài)作用;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;植苗造林

中國在發(fā)展初期，為了更大的經(jīng)濟(jì)利潤，過度開采自然資源，對各種植被造成了嚴(yán)重的破壞，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。這其中水土流失問題最為嚴(yán)峻，如果不能夠及時(shí)的改善，那么國家的耕地面積會(huì)逐漸減少，土質(zhì)不斷退化，水資源供給方面也會(huì)出現(xiàn)問題。退耕還林作為一項(xiàng)長期的生態(tài)治理措施，必須要得到重視。

一、退耕還林的生態(tài)效益和發(fā)展現(xiàn)狀

實(shí)施退耕還林工程，可以有效控制水土流失問題，降低風(fēng)沙帶來的危害，也是保障國家生態(tài)安全的基礎(chǔ)。不僅如此，退耕還林工程在實(shí)際發(fā)展過程中，讓耕作方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地生產(chǎn)力等方面都得到了更好的發(fā)展，真正促進(jìn)了農(nóng)民脫貧致富工作的發(fā)展。最為重要的是，這一工程內(nèi)容的落實(shí)，在提高森林覆蓋率的同時(shí)，也能夠從側(cè)面增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)國家內(nèi)需，是非常重要的生態(tài)建設(shè)工程。但是從當(dāng)前發(fā)展情況上看，退耕還林工程的實(shí)施還存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，很多農(nóng)戶并不了解退耕還林的有關(guān)措施，宣傳力度較弱;第二，退耕還林缺少科學(xué)的規(guī)劃，一些地區(qū)的政府和部門強(qiáng)制進(jìn)行退耕還林，老百姓并沒有得到實(shí)惠，還有一些地區(qū)存在監(jiān)管不力，導(dǎo)致工作沒有落實(shí)到實(shí)處。第三，缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，林地建設(shè)沒有形成可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)沒有和生態(tài)保護(hù)工相結(jié)合。第四，部分農(nóng)戶退耕地生長情況較差，農(nóng)戶的技術(shù)能力有限，導(dǎo)致林木無法健康成長，嚴(yán)重影響到農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，退耕還林積極性下降。

二、提高退耕還林工程效益具體措施

實(shí)施退耕還林，是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的戰(zhàn)略舉措，是解決我國水土流失的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和全面建成小康社會(huì)的客觀要求。

（一）加強(qiáng)宣傳力度

由上可知，退耕還林工程必須要得到重視，作為生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，在保證國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。如果想要讓農(nóng)戶由內(nèi)而外的接受退耕還林，主動(dòng)自愿的配合工作，首要措施就是要全面加強(qiáng)宣傳力度。因此，各地區(qū)要加大退耕還林政策的宣傳力度，讓農(nóng)戶及時(shí)了解政策的調(diào)整變化，明確各項(xiàng)措施，以提高積極性。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

想要全面加強(qiáng)退耕還林工程的執(zhí)行力度和實(shí)際質(zhì)量，就要在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)督管理，為林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。按照有關(guān)規(guī)劃目標(biāo)情況，加強(qiáng)監(jiān)督工作，及時(shí)處理好退耕還林和農(nóng)戶之間關(guān)系，給予農(nóng)戶必要的政策保護(hù)和技術(shù)支持，確保農(nóng)戶的利益不會(huì)被損害。比如：可以給予一定的補(bǔ)助兌現(xiàn)，包括：錢補(bǔ)、糧補(bǔ)等方式，并且規(guī)范補(bǔ)助程序，從而促進(jìn)退耕還林工作的開展。以六桶鎮(zhèn)為例，工程補(bǔ)助農(nóng)戶資金5995200元、種苗補(bǔ)助資金1998400元，每戶平均補(bǔ)助資金達(dá)8079.8元，涉及貧困戶31戶87人。工程建成5年后能為工程區(qū)退耕農(nóng)戶每年增加6714624元純收入，戶均增加純收入9049元。

（三）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

退耕還林工程是一個(gè)長期發(fā)展的工程，經(jīng)濟(jì)效益的周期也相對較長，無法在短期內(nèi)得到收益。因此，要加強(qiáng)對退耕還林工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，降低農(nóng)戶的顧慮，制定長遠(yuǎn)計(jì)劃，讓地區(qū)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。比如;充分發(fā)揮出政府的宏觀調(diào)控作用，建立相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償措施，確保農(nóng)民利益不受損害，讓農(nóng)民主動(dòng)退耕還林。以貴州省貴陽市修文縣六桶鎮(zhèn)為例，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才牛版?zhèn)2017的退耕還林工程任務(wù)為4996畝。為了保質(zhì)保量完成任務(wù)，組織林業(yè)站的所有員工，分別到村、到組、到山頭地塊，按照退耕還林的政策要求，本著因地制宜、適地適樹、農(nóng)戶自愿、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的原則進(jìn)行合理細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)，全鎮(zhèn)規(guī)化設(shè)計(jì)種植涉及涼井村3260畝、15個(gè)村民小組，360戶，1368人、種植丘塊1299塊;山保村1183畝、16個(gè)村民小組，237戶，783人、種植丘塊518塊;關(guān)寨村553畝，3個(gè)村民小組，145戶，426人、種植丘塊221塊，共計(jì)217個(gè)圖班，4996畝。全部種植青脆李，株行距4×3，每畝56株。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收致富奔小康，貧困農(nóng)戶脫貧起到了很好的作用。

（四）落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)

除了上述幾個(gè)方面之外，政府想要保證退耕還林工程有序進(jìn)行，就要加強(qiáng)執(zhí)行力度，為農(nóng)戶提供完善的服務(wù)，全面落實(shí)基礎(chǔ)指導(dǎo)。比如：可以為農(nóng)戶提供一些工程培訓(xùn)，給予技術(shù)上的幫助和指導(dǎo)，全面保證退耕還林的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性。避免農(nóng)戶將林地變成荒地，以貴州省貴陽市修文縣六桶鎮(zhèn)為例，在實(shí)際發(fā)展過程中，為提高造林質(zhì)量和成活率，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，采取多種方式，在各個(gè)圖班地塊，各個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行整地質(zhì)量、苗木栽植、種苗培育和幼林撫育等技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，變‘說教式為‘現(xiàn)場式，把培訓(xùn)教堂搬到山間地頭，把科技資料的專業(yè)語言變成退耕農(nóng)戶通俗易懂的土話，使科技興林真正落到實(shí)處，退耕還林工程質(zhì)量得到保障。為了保障農(nóng)戶的利益和工程建設(shè)質(zhì)量，利用GPS對整個(gè)退耕還林工程的2038塊退耕地進(jìn)行逐丘逐塊測量，在電腦上全部做成分戶矢量圖。經(jīng)個(gè)6個(gè)月的艱苦工作，全面完成了工作任務(wù)。

三、結(jié)語

綜上所述，林業(yè)部門必須要提高對退耕還林工程的認(rèn)識(shí)，給予必須要的指導(dǎo)和幫助，保證該項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過本文分析，林業(yè)部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度和服務(wù)力度，在充分了解不同地區(qū)情況的基礎(chǔ)上，因地制宜開展退耕還林工作，制定科學(xué)的政策。不僅如此，還要定期去退耕還林工程區(qū)進(jìn)行檢查，保證工程實(shí)施質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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