文 翟永威 王瑞杰 楊旭 楊泰 穆鵬 供圖 海南省公路管理局

2019年12月28日，一條橫貫海南島東西向的高速公路——萬(wàn)寧至洋浦高速公路（簡(jiǎn)稱“萬(wàn)洋高速公路”）通車，至此，海南省“田”字形高速公路網(wǎng)全面建成。

萬(wàn)洋高速公路作為海南省“一橋六路”跨區(qū)域重點(diǎn)交通工程，起點(diǎn)位于萬(wàn)寧市后安鎮(zhèn)，途經(jīng)萬(wàn)寧、瓊海、瓊中、屯昌、儋州5個(gè)市（縣），終點(diǎn)在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，主線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為雙向四車道高速公路，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里，總投資約130億元。

“萬(wàn)洋高速公路是海南‘田’字形高速公路網(wǎng)主骨架，建成后可加強(qiáng)東西海岸間聯(lián)系，對(duì)完善海南島整體交通戰(zhàn)略布局起到關(guān)鍵性推動(dòng)作用，同時(shí)還能更好地發(fā)揮海南高速路網(wǎng)功能?！焙Ｄ鲜〗煌üこ探ㄔO(shè)局局長(zhǎng)王成斌表示。不僅如此，萬(wàn)洋高速公路還作為交通運(yùn)輸部第一批綠色公路建設(shè)典型示范工程，在工程建設(shè)中致力于創(chuàng)建全國(guó)綠色公路典型示范。

綠：伴公路延伸

萬(wàn)洋高速公路探索出了一條獨(dú)具海南特色的綠色公路建設(shè)之路。何為綠色公路？萬(wàn)洋高速公路第二代建段指揮部指揮長(zhǎng)唐心能這樣說(shuō)：“綠色公路既要結(jié)合‘綠’的本意，注重生態(tài)環(huán)境，又要進(jìn)行過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約、綠色施工?！?/p>

萬(wàn)洋高速公路沿線地形地貌、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜特殊，各代建指揮部從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工工期及將來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理方面，都進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，力爭(zhēng)將綠色公路建設(shè)理念有效落實(shí)到各階段?！霸诼坊钪^(guò)程中，為防水土流失，我們組織施工人員對(duì)高邊坡進(jìn)行砌體防護(hù)，并在驗(yàn)收后對(duì)邊坡及時(shí)復(fù)綠、掛網(wǎng)覆蓋?！比f(wàn)洋高速公路第一代建段指揮部指揮長(zhǎng)吳卓科說(shuō)。

作為萬(wàn)洋高速公路控制性工程，東嶺隧道位于海南尖嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，環(huán)保要求極為嚴(yán)格?！笆┕み^(guò)程中，我們既要考慮隧道棄碴處理，又要盡量減少因開(kāi)挖對(duì)洞口生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)?！钡谝淮ǘ瓮两?標(biāo)總工程師李海冰說(shuō)。針對(duì)隧道施工中產(chǎn)生的超過(guò)5萬(wàn)立方米的棄碴，該標(biāo)段在加工處理后，將其中部分用于施工便道鋪筑及路基填筑，利用率達(dá)91%，節(jié)省費(fèi)用50萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)挖區(qū)域，該標(biāo)段開(kāi)展“無(wú)痕化”施工，做到邊坡開(kāi)挖后立即防護(hù)，縮短裸露邊坡的暴露時(shí)間，預(yù)防雨水沖刷造成的水土流失。

同樣，在跨河流橋梁施工中綠色環(huán)保理念也得到了認(rèn)真貫徹。定安河二號(hào)大橋是萬(wàn)洋高速公路第一代建段的控制性工程，全長(zhǎng)920.4米，共有樁基124根。在樁基施工過(guò)程中，為避免鉆孔后產(chǎn)生的泥漿對(duì)河流造成污染，施工時(shí)項(xiàng)目部一方面通過(guò)在鉆孔樁護(hù)筒周邊堆碼沙袋防止泥漿外溢，另一方面還在橋墩附近設(shè)置泥漿沉淀池，用于集中儲(chǔ)存廢棄泥漿。

萬(wàn)洋高速公路全線橋隧比為15.47%，并不算高，施工中更多涉及路基工程的建設(shè)?！霸谶x線之初，我們就堅(jiān)持‘地形選線、地質(zhì)選線、環(huán)境選線、規(guī)劃選線’四大原則?！比f(wàn)洋高速公路第三代建段指揮部指揮長(zhǎng)張治國(guó)介紹。為保護(hù)植被，減少對(duì)自然生態(tài)的影響，萬(wàn)洋高速公路在建設(shè)過(guò)程中充分利用地形條件，減少高填深挖。進(jìn)場(chǎng)前期對(duì)項(xiàng)目臨時(shí)駐地建設(shè)、施工便道、大型場(chǎng)站建設(shè)、周轉(zhuǎn)材料等進(jìn)行規(guī)劃，采用‘永臨結(jié)合’的方式進(jìn)行土地利用，項(xiàng)目部駐地全部租用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有建筑，拌和站和預(yù)制場(chǎng)優(yōu)先選擇紅線范圍內(nèi)永久用地，并利用既有道路作為施工便道，大大減少了施工占地。

2019年12月28日，萬(wàn)洋高速公路正式通車，海南“田”字形高速公路網(wǎng)絡(luò)形成閉環(huán)。

作為萬(wàn)洋高速公路第一、二、三代建單位，海南公路工程有限公司、中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司、中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司三家單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，建設(shè)時(shí)遵循“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的基本原則。

優(yōu)質(zhì)耕作層本就是寶貴資源，再加上萬(wàn)洋高速公路項(xiàng)目所在區(qū)域可用于耕種的土地資源相對(duì)匱乏，所以在公路建設(shè)中表土資源的保護(hù)就顯得尤為重要。項(xiàng)目將施工中剝離的地表土臨時(shí)儲(chǔ)存起來(lái)，待路基施工完成后，再將這些土用于綠化、復(fù)墾、造地等，做到最大限度地變“廢”為寶。不僅如此，還將一些廢棄土堆放到互通三角區(qū)域內(nèi)，通過(guò)建造景觀等措施達(dá)到防眩的效果。

萬(wàn)洋高速公路第三代建段施工需穿過(guò)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的試驗(yàn)橡膠園等熱作試驗(yàn)場(chǎng)，為盡量減少路面施工特別是瀝青高溫?cái)備亴?duì)試驗(yàn)場(chǎng)中植被的破壞，在攤鋪時(shí)項(xiàng)目部創(chuàng)新采用溫拌瀝青技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)可使瀝青攤鋪溫度維持在130攝氏度左右，較常規(guī)攤鋪溫度降低了30攝氏度。較低的拌和、攤鋪溫度可大大減少有害氣體、煙霧及粉塵等的產(chǎn)生，減輕對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人身體健康的損害。

萬(wàn)洋高速公路的建設(shè)重點(diǎn)是路基工程

對(duì)于穿越自然保護(hù)區(qū)的路段，萬(wàn)洋高速公路實(shí)施“無(wú)痕化”施工。

除溫拌瀝青等新技術(shù)的應(yīng)用，萬(wàn)洋高速公路項(xiàng)目全線還進(jìn)行拌和站的“油改氣”改造。改造后的拌和站不僅能很好地保障混合料的質(zhì)量，還大幅提高了生產(chǎn)效率。

細(xì)：從源頭著手

“從源頭著手，于細(xì)微之處打造品質(zhì)工程”是萬(wàn)洋高速公路對(duì)工程質(zhì)量保障的基本態(tài)度。原材料的質(zhì)量直接關(guān)系到工程品質(zhì)，在原材料的準(zhǔn)入機(jī)制上，萬(wàn)洋高速公路項(xiàng)目全線都恪守“施工單位上報(bào)材料設(shè)備待選供貨商、指揮部考察、交建局審核”的模式，同時(shí)，施工單位、監(jiān)理單位及第三方中心試驗(yàn)室還會(huì)對(duì)原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。

作為混凝土的基本組成材料，碎石的重要性不言而喻。其中，碎石含泥量的差異會(huì)直接影響混凝土強(qiáng)度。為保障萬(wàn)洋高速公路建設(shè)品質(zhì)，除常規(guī)設(shè)備外，還針對(duì)碎石含泥增設(shè)了清洗設(shè)備。

不僅要嚴(yán)把源頭關(guān)，施工過(guò)程控制也是建設(shè)品質(zhì)工程的重要環(huán)節(jié)。相較于傳統(tǒng)路緣石的預(yù)制安裝，萬(wàn)洋高速公路項(xiàng)目全線均采取現(xiàn)澆滑模施工，該模式可以實(shí)現(xiàn)在水穩(wěn)基層上直接施工，施工質(zhì)量、生產(chǎn)效率高，也不會(huì)影響到其他作業(yè)面作業(yè)。“不僅如此，滑模施工成型的路緣石由于采用了高頻振搗施工方法，不僅密實(shí)度高、質(zhì)地堅(jiān)硬，使用壽命也更長(zhǎng)?！钡谌ǘ温访?標(biāo)副總工程師魯小昆說(shuō)，“而且路緣石一次成型，施工進(jìn)度快、工期短、成本低，根據(jù)以往同類型項(xiàng)目施工成本核算，較傳統(tǒng)預(yù)制安裝施工可以節(jié)約成本11%左右。”

同樣，橋位放樣的準(zhǔn)確性對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量控制也非常重要，因?yàn)檫@直接關(guān)系到橋梁合龍時(shí)的精準(zhǔn)度，放樣偏差過(guò)大就可能會(huì)導(dǎo)致橋梁合龍失敗。萬(wàn)泉河大橋是整條高速公路項(xiàng)目全線施工段首座完成合龍施工作業(yè)的懸臂現(xiàn)澆變截面鋼構(gòu)大橋。為保障大橋質(zhì)量，從上部結(jié)構(gòu)施工開(kāi)始，就采取第三方監(jiān)測(cè)單位和項(xiàng)目測(cè)量組同時(shí)監(jiān)測(cè)、雙線控制的措施，最大程度提高測(cè)量放樣準(zhǔn)確性，減少施工偏差。同時(shí)，項(xiàng)目部在施工中全程采用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，根據(jù)各種施工因素差異，分別采取相應(yīng)措施，以確保梁體標(biāo)高、曲線與設(shè)計(jì)保持一致。

為提高通車后公路的舒適性，各代建指揮部對(duì)路面平整度的要求都很高，在橋面瀝青混凝土上面層施工過(guò)程中，項(xiàng)目全線均采用了振蕩壓路機(jī)，不同于傳統(tǒng)的壓路機(jī)利用垂直振動(dòng)進(jìn)行碾壓的原理，振蕩壓實(shí)可以使基礎(chǔ)材料的顆粒重新排列而變得更加密實(shí)，壓實(shí)效果更好，路面平整度也更好。同時(shí)，還通過(guò)采用精銑刨去除混凝土橋面板浮漿，提升了橋面的平整度。

新：代建制添動(dòng)力

作為海南省專業(yè)化高水平的交通工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，海南省交通工程建設(shè)局在推動(dòng)省內(nèi)交通建設(shè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，通過(guò)創(chuàng)新代建制模式，與企業(yè)攜手合作、互利共贏，推動(dòng)海南省交通工程建設(shè)向管理專業(yè)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化和人員職業(yè)化方向發(fā)展。

萬(wàn)洋高速采用“代建+監(jiān)理一體化”模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

針對(duì)代建制實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，在總結(jié)已有代建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，海南省交建局以代建、監(jiān)理職能交叉重疊等問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷深化改革，在萬(wàn)洋高速公路第二、三代建段實(shí)行“代建+監(jiān)理一體化”建設(shè)模式，不斷助推項(xiàng)目建設(shè)?！斑@一模式的推行為傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效借鑒。一方面，該模式將監(jiān)理和代建雙方合二為一，避免了工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)彼此間相互推卸責(zé)任；另一方面，這一模式也適應(yīng)監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型需求，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)回歸‘工程咨詢服務(wù)’的本質(zhì)屬性，逐步向建設(shè)管理一體化、代建、工程咨詢等方向轉(zhuǎn)型，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)多元化發(fā)展?！焙Ｄ鲜〗煌ńň志珠L(zhǎng)王成斌介紹。

“代建+監(jiān)理一體化”建設(shè)模式下項(xiàng)目公司的組織結(jié)構(gòu)獨(dú)具特色：總監(jiān)辦由傳統(tǒng)的獨(dú)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)變?yōu)榇ㄖ笓]部職能部門(mén)之一，總監(jiān)理工程師被列為代建指揮部負(fù)責(zé)人之一。在這一模式下，施工過(guò)程中減少了諸多不必要的上報(bào)、反饋等環(huán)節(jié)，工程管理程序更加簡(jiǎn)潔、順暢。同時(shí)，代建、監(jiān)理責(zé)任明確清晰，也有利于管理工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

不僅如此，“代建+監(jiān)理一體化”建設(shè)模式能夠?qū)?xiàng)目工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等進(jìn)行目標(biāo)管控。以項(xiàng)目投資管控為例，項(xiàng)目法人對(duì)代建單位提出了明確的投資控制目標(biāo)，而代建單位從設(shè)計(jì)圖紙審查、合同條款簽訂、現(xiàn)場(chǎng)變更管理、計(jì)量與支付等各個(gè)環(huán)節(jié)都有足夠的把控及管理權(quán)力，有利于項(xiàng)目投資控制。

此外，在“代建+監(jiān)理一體化”建設(shè)模式中，監(jiān)理模塊被重新劃分，建立五級(jí)監(jiān)理體系，在建設(shè)單位和監(jiān)理單位之外，獨(dú)立設(shè)置中心試驗(yàn)室，以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為唯一參考標(biāo)準(zhǔn)，讓監(jiān)理工作發(fā)揮更高效的職能，并逐步建立規(guī)范化、制度化的管理體系，為工程建設(shè)把好質(zhì)量關(guān)。

在基層黨建工作中，海南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持將支部建在工地上，不斷創(chuàng)新，破解了工地流動(dòng)黨員和農(nóng)民工黨員的管理難題，基本實(shí)現(xiàn)了基層黨建在公路建設(shè)工地的全覆蓋，有效發(fā)揮了工地黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用。其中，將黨建相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)在代建合同里就是海南省交建局的首創(chuàng)，在代建模式下，代建單位必須成立黨組織，黨支部書(shū)記和指揮長(zhǎng)分崗設(shè)置，支部書(shū)記主管征遷、維穩(wěn)、農(nóng)民工工資發(fā)放等事項(xiàng)，指揮長(zhǎng)主管項(xiàng)目推進(jìn)、工程質(zhì)量控制、環(huán)保等，做到專業(yè)人管專業(yè)事，既解決了所有事務(wù)都?jí)涸谝蝗松砩峡赡軙?huì)出現(xiàn)的顧此失彼的情況，又使書(shū)記和指揮長(zhǎng)能夠互相監(jiān)督。

921畝征地面積、16個(gè)自然村6個(gè)連隊(duì)、86塊爭(zhēng)議土地、62戶提出土地安置款……這是第一代建段指揮部在北大鎮(zhèn)路段征地時(shí)面臨的情況。為妥善處理這一系列問(wèn)題，第一代建段指揮部黨支部深入當(dāng)?shù)卮迩f與群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)卮妩h支部書(shū)記溝通交流，通過(guò)聯(lián)學(xué)等形式，鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記帶頭主動(dòng)完成征遷。

海南省交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展正當(dāng)時(shí)。隨著海南省國(guó)際旅游島建設(shè)步入正軌，海南省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再掀熱潮。從環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路相繼建成運(yùn)營(yíng)，到瓊（中）樂(lè)（東）高速公路、海文大橋等重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目建成通車，海南正逐步構(gòu)建完善的內(nèi)外部交通體系。

為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，萬(wàn)洋高速公路第一、二、三代建指揮部主動(dòng)發(fā)揮工地黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)黨員建設(shè)的積極性，以點(diǎn)帶面，從而推動(dòng)項(xiàng)目整體建設(shè)。