王亞奇

（中國(guó)電建集團(tuán)河南省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司，河南 鄭州 450007）

1 電力施工項(xiàng)目成本控制與造價(jià)管理的重要性

電力施工項(xiàng)目的開展需要投入的資金和資源不可估量，如果制定的成本控制計(jì)劃與造價(jià)管理方案不夠科學(xué)合理，將會(huì)導(dǎo)致資金和資源的配置不合理，浪費(fèi)現(xiàn)象頻頻發(fā)生，工程造價(jià)與工程預(yù)算將會(huì)出現(xiàn)非常明顯的差異，不得不在電力工程施工階段追加預(yù)算，電力企業(yè)的投資額隨之增加，其利益也會(huì)受到侵害。通過強(qiáng)化成本控制與造價(jià)管理，確保預(yù)算編制的科學(xué)性，采用全過程造價(jià)管理策略，能夠?qū)﹄娏κ┕ろ?xiàng)目成本進(jìn)行控制，電力企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)大幅上升，施工項(xiàng)目得以順利完成。在此情況下，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況更加穩(wěn)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)勁，其發(fā)展前景也會(huì)一片光明[1]。

2 電力施工項(xiàng)目成本控制與造價(jià)管理存在的主要問題

2.1 全過程管理理念

電力施工項(xiàng)目的成本造價(jià)管理將會(huì)受到各個(gè)環(huán)節(jié)電力企業(yè)行為的影響，然而很少有電力企業(yè)能夠?qū)θ^程管理理念的內(nèi)涵產(chǎn)生清晰的認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)到這一新型管理思路在電力施工項(xiàng)目成本造價(jià)管理工作中應(yīng)用的必要性，更少有電力企業(yè)能夠合理地使用全過程管理理念，使得電力施工項(xiàng)目成本造價(jià)管理效果大打折扣，管理目標(biāo)無法達(dá)成，難以對(duì)電力工程成本造價(jià)起到控制作用，在電力施工項(xiàng)目實(shí)施過程中需要面臨較高的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，電力企業(yè)的切身利益岌岌可危。

2.2 成本造價(jià)管理制度不健全

電力施工項(xiàng)目資金和資源能否得到科學(xué)配置與高效利用是決定成本造價(jià)管理工作質(zhì)量的重要因素，如果電力企業(yè)對(duì)資金和資源的規(guī)劃配置不合理，將會(huì)蒙受巨大損失，企業(yè)發(fā)展腳步也會(huì)受到限制。然而，電力企業(yè)制定的成本造價(jià)管理制度普遍不夠健全，對(duì)于人員職責(zé)沒有進(jìn)行詳細(xì)的劃分，使得工作人員不能認(rèn)識(shí)到自己在成本造價(jià)管理工作中的責(zé)任，不能將崗位職責(zé)落到實(shí)處，出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉，大大延誤了問題處理時(shí)機(jī)，企業(yè)遭受的損失也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。除此之外，電力企業(yè)沒有引入激勵(lì)機(jī)制，難以激發(fā)工作人員對(duì)成本造價(jià)管理工作的熱情，他們之間缺乏相互監(jiān)督，違規(guī)操作屢見不鮮，電力施工項(xiàng)目成本也將一直居高不下[2]。

3 影響電力施工項(xiàng)目成本造價(jià)管理的因素

首先，施工圖紙中雖然詳細(xì)敘述了施工材料設(shè)備的應(yīng)用要點(diǎn)以及各道工序的操作要求，可是有些施工單位并未完全按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工作業(yè)，這使電力施工項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本差距很大，不能控制好工程造價(jià)。其次，電力工程項(xiàng)目的建設(shè)施工受氣候和地質(zhì)環(huán)境的影響非常大，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害就不得不暫停施工，工期會(huì)發(fā)生延誤，項(xiàng)目不能按時(shí)完工，索賠事件因此發(fā)生。最后，成本造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，他們?cè)趥鹘y(tǒng)管理思維的影響下不能認(rèn)識(shí)到成本造價(jià)管理的意義和價(jià)值；還有些管理人員的知識(shí)和技能水平不高，所用管理方法落后，導(dǎo)致電力施工項(xiàng)目成本控制與造價(jià)管理工作的成效不佳[3]。

4 電力施工項(xiàng)目成本控制及工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)途徑

4.1 加強(qiáng)合同管理

電力企業(yè)在施工建設(shè)中簽訂的合同涉及多種類型，合同中明確規(guī)定了工程量的核定、工程款項(xiàng)支付、違約索賠的要求，合同管理會(huì)或多或少地影響到項(xiàng)目成本，理應(yīng)將合同作為約束雙方行為的有力武器，在履行合同義務(wù)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)另一方有危害自身利益的行為要及時(shí)與之取得聯(lián)系，避免經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，充分發(fā)揮出合同管理對(duì)電力施工項(xiàng)目成本造價(jià)的控制作用。此外，電力企業(yè)還要仔細(xì)研究合同內(nèi)容，挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)，做好合同交底，對(duì)于合同執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)與合同不符的情況導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，提高電力施工項(xiàng)目成本造價(jià)管理效果。

4.2 加強(qiáng)進(jìn)度管理

做好進(jìn)度管理工作對(duì)于電力施工項(xiàng)目成本控制與造價(jià)管理目標(biāo)的意義顯著，對(duì)施工進(jìn)度加以控制，有利于保證項(xiàng)目按時(shí)完工，避免工期延誤造成的成本支出；還有利于對(duì)施工資源的合理安排，避免資源浪費(fèi)造成的成本支出，大大降低了電力施工項(xiàng)目成本。需要注意的是，進(jìn)度管理的要點(diǎn)在于進(jìn)度計(jì)劃及其執(zhí)行情況、對(duì)于施工建設(shè)進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)、跟蹤以及調(diào)整等，其中，進(jìn)度計(jì)劃是非常重要的參考依據(jù)，需要電力企業(yè)能夠科學(xué)編制進(jìn)度計(jì)劃，保證進(jìn)度計(jì)劃的完整性、準(zhǔn)確性，進(jìn)而達(dá)成對(duì)電力施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的控制管理。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)管理

一般來說，施工技術(shù)是否得當(dāng)會(huì)對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響，陳舊落后以及與電力工程項(xiàng)目施工要求不符的技術(shù)方法會(huì)造成材料浪費(fèi)，增加施工成本，與成本控制與造價(jià)管理工作理念是完全背離的。電力企業(yè)可以將技術(shù)管理作為切入點(diǎn)，精心挑選適合于該工程的施工技術(shù)，將技術(shù)管理和成本造價(jià)管理有機(jī)結(jié)合，如果所用的技術(shù)比較新穎，還要對(duì)施工技術(shù)的可行性進(jìn)行驗(yàn)證，徹底杜絕技術(shù)不合理帶來的成本費(fèi)用增加問題，保證電力施工項(xiàng)目能夠獲得豐厚的利益回報(bào)，給電力企業(yè)的發(fā)展增加助力。

4.4 加強(qiáng)材料設(shè)備管理

材料和設(shè)備的采購(gòu)成本在電力施工項(xiàng)目成本費(fèi)用中占據(jù)不小的比例，電力企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少?gòu)計(jì)劃，在采購(gòu)前做好市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)電力施工項(xiàng)目對(duì)于材料和設(shè)備的需求來確定其種類、數(shù)量、型號(hào)等參數(shù)。在采購(gòu)期間要與供應(yīng)商簽訂供給合同，商討有利于雙方的材料供給方案，竭力避免材料價(jià)格波動(dòng)引起的電力施工項(xiàng)目成本上升問題。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要從每個(gè)批次中抽取若干個(gè)樣本進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)禁質(zhì)量低劣的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，危害電力工程施工質(zhì)量。對(duì)于施工材料和設(shè)備要安排專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，以免材料使用前被污染和腐蝕，確保材料和設(shè)備都處于良好狀態(tài)，以此來遏制材料浪費(fèi)現(xiàn)象，提高電力施工項(xiàng)目質(zhì)量，防止項(xiàng)目成本的增加。

5 加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

在電力施工項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段最為重要的工作內(nèi)容就是對(duì)項(xiàng)目可行性加以分析，對(duì)投資估算予以確定，這是電力施工項(xiàng)目得以順利開展的基礎(chǔ)和前提。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏π枨笠约白陨斫?jīng)濟(jì)實(shí)力來確定項(xiàng)目規(guī)模，而投資估算需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求、設(shè)計(jì)方案和限額來確定，對(duì)于設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容要進(jìn)行嚴(yán)格審核，以達(dá)到控制電力施工項(xiàng)目成本造價(jià)的目的。通過組織開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作確定電力施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，擇優(yōu)選取最為適合項(xiàng)目施工的設(shè)計(jì)方案，對(duì)于成本控制與造價(jià)管理有十分積極的意義。以某電力施工項(xiàng)目招標(biāo)為例：某2×600MW 空冷脫硫超臨界工程設(shè)計(jì)招標(biāo)中有3 家設(shè)計(jì)單位投標(biāo)，標(biāo)書編制期為60 d，中標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)5 000 萬元，未中標(biāo)單位將會(huì)獲得100 萬元的補(bǔ)償費(fèi)，招標(biāo)效果見表1。

從表1 可知，運(yùn)用側(cè)煤倉(cāng)方案不需要主廠房有過大的面積，工程量會(huì)大大降低，管道和電纜的用量也會(huì)減少，這使該工程的概算投資處于一個(gè)相對(duì)較小的范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)單位要在項(xiàng)目選址、項(xiàng)目規(guī)模、材料設(shè)備選擇上下足功夫，對(duì)設(shè)計(jì)方案予以不斷的優(yōu)化，那么電力工程成本造價(jià)就會(huì)得到有力的控制[4]。

表1 某電力施工項(xiàng)目招標(biāo)效果表

6 結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)白熱化的局勢(shì)，近年來，電力企業(yè)發(fā)展速度十分迅速，同時(shí)也面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，電力施工項(xiàng)目的成本控制與造價(jià)管理與電力企業(yè)的切身利益息息相關(guān)，電力企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，免于遭到淘汰，就要在電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程中重點(diǎn)關(guān)注成本造價(jià)管理，通過加強(qiáng)合同管理、進(jìn)度管理、技術(shù)管理、質(zhì)量安全管理、材料設(shè)備管理，促使成本造價(jià)管理工作取得最佳成效，從而擴(kuò)大電力企業(yè)的收益，為電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。