郭雨童

摘 要：創(chuàng)新發(fā)展是新時期我國經(jīng)濟(jì)、社會、科技及文化發(fā)展的重要方式與必然選擇。創(chuàng)新發(fā)展視域下推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是落地創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的重要手段與舉措。當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在認(rèn)知錯位、投入不足、平臺不強(qiáng)的現(xiàn)實困境，造成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐實效欠佳、投入結(jié)構(gòu)不科學(xué)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系缺位等問題。鑒于此，高校應(yīng)該借助政府、企業(yè)及各類社會主體的力量，積極梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入機(jī)制、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的孵化平臺，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效性與時效性，最終為實現(xiàn)我國建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動型國家貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展;高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;現(xiàn)實困境

中圖分類號：G642 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1673-2596（2020）02-0102-04

一、前言

在知識經(jīng)濟(jì)時代，人才與科技是推動社會、經(jīng)濟(jì)、科技及文化實現(xiàn)高效、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的重要因素與必要保障。由此，推動創(chuàng)新人才培育、促進(jìn)科技研發(fā)與應(yīng)用成為各國教育部門普遍關(guān)注的課堂。自2010年以來，我國加速了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作的推進(jìn)進(jìn)程，相繼發(fā)布《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》（教辦〔2010〕3號）、《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》（教高廳〔2012〕4號）、《教育部辦公廳關(guān)于建設(shè)全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫的通知》（教高廳函〔2016〕90號）、《國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃管理辦法》（教高函〔2019〕13號）等重要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的文件及意見。全國各高校也在教育管理部門的指導(dǎo)下，廣泛的開展了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并形成了以思政教師、輔導(dǎo)員等為核心主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動責(zé)任主體，取得了一定的成績。

對比國外發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的起步晚，但進(jìn)程較快。不過由于缺乏實踐經(jīng)驗，沒有成熟的模式可以復(fù)制，國內(nèi)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革處于“摸著石頭過河”的階段，在實際推行中還面臨著較大的現(xiàn)實困境，這制約了我國高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革進(jìn)程的推進(jìn)，繼而不利于創(chuàng)新性人才與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化與發(fā)展，最終制約我國由技術(shù)追隨型國家想技術(shù)創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)變。總而言之，創(chuàng)新發(fā)展是新時期我國經(jīng)濟(jì)、社會、科技及文化發(fā)展的重要方式與必然選擇。創(chuàng)新發(fā)展視域下推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是落地創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的重要手段與舉措。鑒于此，筆者基于創(chuàng)新發(fā)展的視角，深度剖析聯(lián)系創(chuàng)新發(fā)展視域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實困境，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐規(guī)律與我國高等教育體系的客觀實際，提出促進(jìn)我國高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高效、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的化解路徑，以期能給予高等教育管理部門、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任主體及社會各界關(guān)注高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體提供決策參考，具有一定的理論價值與現(xiàn)實意義，最終為實現(xiàn)我國建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動型國家貢獻(xiàn)力量。

二、創(chuàng)新發(fā)展視域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實困境

從實踐調(diào)研分析來看，當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在認(rèn)知錯位、投入不足、平臺不強(qiáng)的現(xiàn)實困境，造成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐實效欠佳、投入結(jié)構(gòu)不科學(xué)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系缺位等問題，具體分析如下。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)知錯位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐實效欠佳

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)知錯位是創(chuàng)新發(fā)展視域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的首要困境，這直接造成了高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐實效欠佳。由于我國高等教育缺乏推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗與人才，目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革基本由各高校結(jié)合自身情況進(jìn)行推動。通常來說，在創(chuàng)新方面，主要借助專業(yè)教師與思政教師的幫助，給予學(xué)生創(chuàng)新指導(dǎo);在創(chuàng)業(yè)方面，主要借助輔導(dǎo)員與就業(yè)指導(dǎo)中心的力量來對學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶，實現(xiàn)思政教育與就業(yè)指導(dǎo)的融合發(fā)展，共同支持學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。但由于許多高校的管理者、教師及學(xué)生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知錯位，造成了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效性不足。許多高校的管理者及教師認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是在專業(yè)學(xué)科教學(xué)之外，額外增加的鼓勵學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的教育內(nèi)容。因此，高校不遺余力地推動高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃與高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作落地;學(xué)生在學(xué)校及教師的思想引導(dǎo)下，也積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目研究，部分敢于嘗試的學(xué)生也開始逐步試水自主創(chuàng)業(yè)，最終使得：一方面，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目非常多，但項目的質(zhì)量參差不齊，項目的成果難以轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用，既不能培育學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)動能，也難以產(chǎn)生實踐效果;另一方面，許多高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，但是許多是圍繞便利店、餐飲店等類型的創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量不高，也沒有充分發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)屬性，整體來說大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐實效還有較大的提升空間。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入結(jié)構(gòu)待優(yōu)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入不足是創(chuàng)新發(fā)展視域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的核心困境，與此同時創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源投入的結(jié)構(gòu)也欠優(yōu)化，因此高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體效能欠佳。一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入不足，由于高校對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識不足，因此對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視度不高，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是專業(yè)交易的補(bǔ)充內(nèi)容，故而沒有給予足夠的師資支持與經(jīng)費(fèi)支持，許多高校主要依靠中央與地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項基金來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。如前所述，目前高校思政教師及行政輔導(dǎo)教師（輔導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)中心等人員及部門）基本承擔(dān)了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的主要部分，這本身就制約了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在人力、物力及財力方面的投入。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)待優(yōu)，目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)主要花費(fèi)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目與自主創(chuàng)業(yè)項目幫扶上，并且對于項目經(jīng)費(fèi)的使用并沒有動態(tài)的監(jiān)督，故而造成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金的浪費(fèi)，最終制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效能的提升。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺不強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)化體系缺位

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺不強(qiáng)是創(chuàng)新發(fā)展視域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的主要困境之一，造成的最直接的后果就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)化體系缺位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效性不佳。從創(chuàng)新教育來說，目前最為核心的平臺就是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目體系，但是整個體系僅僅局限于學(xué)校教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行項目研究分析，項目的質(zhì)量分化嚴(yán)重，且缺乏政府、企業(yè)及社會力量的參與，項目研究的內(nèi)容缺乏實踐驗證，最終使得創(chuàng)新教育既沒有培育學(xué)生創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，也沒有通過創(chuàng)新教育來推動社會、經(jīng)濟(jì)、科技及文化的發(fā)展;從創(chuàng)業(yè)教育來說，高校就業(yè)指導(dǎo)中心是推動學(xué)生就業(yè)的重要平臺，同時也是創(chuàng)業(yè)教育的核心平臺之一，但是目前高校的就業(yè)指導(dǎo)中心普遍存在師資實力弱、資源調(diào)動能力不強(qiáng)、項目扶持體系不健全等問題，進(jìn)而使得就業(yè)中心把創(chuàng)業(yè)教育變成了一個幫助學(xué)生做生意賺錢的教輔部門，許多學(xué)生在校期間開小超市、小飯店成為常態(tài)，缺乏技術(shù)核心競爭力，由此可見，缺乏優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，無論是創(chuàng)新教育還是創(chuàng)業(yè)教育，都將會缺乏良好的孵化環(huán)境。

三、創(chuàng)新發(fā)展視域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施路徑

在創(chuàng)新發(fā)展的視角下，當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在認(rèn)知錯位、投入不足、平臺不強(qiáng)的現(xiàn)實困境，造成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐實效欠佳、投入結(jié)構(gòu)不科學(xué)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系缺位等問題?；趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐過程中存在的現(xiàn)實困境，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐規(guī)律與我國高等教育體系的客觀實際，筆者認(rèn)為高校應(yīng)該借助政府、企業(yè)及各類社會主體的力量，積極梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入機(jī)制、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的孵化平臺，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效性與時效性。

（一）梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作導(dǎo)向

梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計是創(chuàng)新發(fā)展視域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的首要實施對策，其核心目標(biāo)是要明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作導(dǎo)向，從而給予高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐精準(zhǔn)的方向指導(dǎo)。第一，積極宣導(dǎo)中央關(guān)于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指定文件與相關(guān)意見，加速凝聚高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共識，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是要對我國高等教育的教學(xué)體系、教學(xué)評價、教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，旨在培育并不斷提高高等教育人才的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)動能、創(chuàng)業(yè)視域、創(chuàng)業(yè)能力等，從而為我國邁向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展型國家貢獻(xiàn)創(chuàng)新人才;第二，充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式、方法、手段、工具及相關(guān)改革經(jīng)驗進(jìn)行宣傳與介紹，并通過培訓(xùn)、講座、拓展等活動形式，組織班級之間、院系之間、院校之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流，在交流中進(jìn)一步夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在廣大師生的心理基礎(chǔ)，幫助他們掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)涵，從而使其在實踐中能有明確的目標(biāo);第三，積極開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為主題的競賽活動，通過評優(yōu)、評先等方式，發(fā)動廣大師生積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的參與度、覆蓋面。

（二）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入機(jī)制，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育扶持力度

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入機(jī)制是創(chuàng)新發(fā)展視域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心舉措，要在加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育扶持力度的基礎(chǔ)上優(yōu)化資源投入結(jié)構(gòu)，并形成制度化，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。一方面，高校要制定科學(xué)、合理、可執(zhí)行、可持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資源投入機(jī)制，資源投入機(jī)制的核心內(nèi)容主要包括：第一，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的事權(quán)，即要投哪些方向，必須有明確的資源投入類型及投入標(biāo)準(zhǔn)，并且還設(shè)置資源投入的效果考核及評價，確保資源投入的高效性;第二，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支出責(zé)任，即誰來投入資源，要明確政府管理部門、學(xué)校、院系等各主體資源投入的比重，并且實施資源投入預(yù)算管理，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資源投入通暢、高效、可持續(xù)。另一方面，高效要堅持優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資源投入結(jié)構(gòu)，要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入方向進(jìn)行匯總、分析、討論并集體決策，并且在實踐中要不斷地優(yōu)化投入資源的方向，從而實現(xiàn)把有限的資源用在刀刃上;其中最為重要的就是要明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源投入的績效考評機(jī)制，要形成一套科學(xué)、全面、可量化、可比較的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源投入績效評價體系，從而實現(xiàn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源使用的有效監(jiān)督，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效性。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的孵化平臺，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐成效

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的孵化平臺是創(chuàng)新發(fā)展視域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要補(bǔ)充措施，核心要義是要通過孵化平臺的發(fā)展來輔助高校管理層、教師及學(xué)生轉(zhuǎn)化自身研究成果，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研高校協(xié)同，最終提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐成效。首先，立足高校實際情況，對現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃平臺與高校就業(yè)指導(dǎo)中心平臺進(jìn)行改革，具體包括：第一，加強(qiáng)現(xiàn)有平臺的專業(yè)師資力量，提升平臺的創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)價值。對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃平臺，要將指導(dǎo)老師的參與度與貢獻(xiàn)度納入教師績效考核，引導(dǎo)教師積極參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目，從而提升現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目的實效性;對于就業(yè)指導(dǎo)中心平臺，加快構(gòu)建一支具備專業(yè)素養(yǎng)的人才隊伍，確保能真正的協(xié)助學(xué)生們進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而使得高校就業(yè)中心的創(chuàng)新作用與創(chuàng)業(yè)價值更加突出。第二，要重塑現(xiàn)有兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的功能定位，突出其創(chuàng)新引導(dǎo)功能與創(chuàng)業(yè)孵化功能，并且從人、財、物支持方面給予匹配，加強(qiáng)兩大平臺的運(yùn)營管理。其次，要積極地開展與政府、協(xié)會組織、企業(yè)及兄弟高校的合作，共同搭建新的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，加強(qiáng)相互之間的交流與協(xié)作，真正調(diào)動各方面的積極力量來推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革進(jìn)程，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的實效性與有效性。

四、研究總結(jié)

總而言之，創(chuàng)新發(fā)展是知識經(jīng)濟(jì)時代各國經(jīng)濟(jì)體必然采取的發(fā)展模式，而創(chuàng)新發(fā)展由需要創(chuàng)新人才來研發(fā)并實踐應(yīng)用創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，最終促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、科技及文化的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)、社會處于穩(wěn)定器、科技處于攻堅期、文化處于復(fù)興期，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育是高等教育的歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革開放以來，人口紅利是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，對于我國經(jīng)濟(jì)的崛起與產(chǎn)業(yè)的騰飛起著非常大的作用;展望未來，在人口紅利持續(xù)減小的背景下，我國經(jīng)濟(jì)要再次實現(xiàn)轉(zhuǎn)型騰飛，就必須依賴人力資源紅利、人才紅利，要真正凸顯出人才對于科技發(fā)展的重要作用，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

當(dāng)前，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各執(zhí)行主體對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵掌握不足，造成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐存在缺陷，資源投入不足與投入結(jié)構(gòu)欠優(yōu)并存，并且衍生出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺不夠強(qiáng)大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化效率不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效性與時效性不足?；诖?，高校應(yīng)該積極梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入機(jī)制、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的孵化平臺，從而明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作導(dǎo)向，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育扶持力度，最終提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐成效。

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（責(zé)任編輯 徐陽）