1. 《大都市、區(qū)域和地區(qū)管理的治理評(píng)估框架》圖｜聯(lián)合國人居署

作為評(píng)估城市治理成效的實(shí)用性工具，聯(lián)合國人居署于2020年11月發(fā)布了《大都市、區(qū)域和地區(qū)管理的治理評(píng)估框架》（英文書名為The Governance Assessment Fra mework for Metropolita n,Territorial and Regional Management，即GAFMTR），闡述了從城市以上層面實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)區(qū)域管理的關(guān)鍵治理因素。

聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任麥慕娜·莫哈德·謝里夫女士在本書的前言中提出，治理是可持續(xù)城市化的驅(qū)動(dòng)力之一。“根據(jù)我們最近的分析，大約有60%的城市人口（占世界人口的1/3）居住在大都市區(qū)，也就是說，大都市的治理方式將對(duì)未來數(shù)十年全球許多人的生活產(chǎn)生直接的影響?！?/p>

執(zhí)行主任還強(qiáng)調(diào)，新冠肺炎疫情表明，城市是應(yīng)對(duì)二十一世紀(jì)挑戰(zhàn)的前沿陣地，而克服這些挑戰(zhàn)需要以合作、集體行動(dòng)和團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)，采用全新的治理工具。這種工具明確了需要關(guān)注哪些治理領(lǐng)域才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前的和新興的城市挑戰(zhàn)，特別是在復(fù)雜的大都市地區(qū)。

2. 西班牙巴塞羅那的都市區(qū)（2016年） 圖｜聯(lián)合國人居署

該書的內(nèi)容得益于在城市以上層面為大都市和區(qū)域管理建立制度和決策安排的眾多深具啟發(fā)的實(shí)踐案例。書中的案例研究包括哥倫比亞的阿勒巴拉河谷、圣薩爾瓦多、加拿大的蒙特利爾、英國倫敦、西班牙的巴塞羅那、斯洛伐克的布拉迪斯拉發(fā)、南非的約翰內(nèi)斯堡和新加坡。這些案例均向我們展示了如何提供一套綜合性治理框架，將符合目標(biāo)的制度方案、代表決策流程和集體行動(dòng)整合在一起。

GAF-MTR提出從三個(gè)維度、六大因素對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估。到目前為止，GAF-MTR的應(yīng)用表明，城市和大都市都在不斷進(jìn)行治理方法的創(chuàng)新。您將從中了解到治理機(jī)構(gòu)的決策如何引導(dǎo)正式的制度安排，行政行為如何對(duì)決策和協(xié)議形成法律約束力，甚至還有知識(shí)管理與共同發(fā)展愿景如何在執(zhí)行決策和使用區(qū)域性工具等方面發(fā)揮根本作用。它包括一套治理評(píng)估工具和記分卡，其兩步式定性工具包含一系列的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)性問題，用以從制度、政治和工具等維度對(duì)大都市和地區(qū)的區(qū)域治理進(jìn)行評(píng)估。

該書可在以下網(wǎng)址免費(fèi)下載：https://unhabitat.org/sites/default/files/2020/10/gaf-mtr.pdf