文圖丨聯(lián)合國(guó)人居署

2020年10月31日，數(shù)百人參加了世界城市日全球慶典，活動(dòng)首次采用混合形式舉辦，線上實(shí)時(shí)連線主辦國(guó)肯尼亞及中國(guó)和馬來(lái)西亞的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。2020年世界城市日的年度主題為“提升社區(qū)和城市品質(zhì)”。這是世界城市日活動(dòng)首次在非洲舉辦?？夏醽喖{庫(kù)魯郡是今年活動(dòng)的國(guó)內(nèi)主辦方，活動(dòng)還得到基蘇木郡政府和瓦辛基蘇郡政府的支持。

肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯 ·肯雅塔（Uhuru Kenyatta）在主旨演講中談到了防止新冠肺炎疫情傳播的挑戰(zhàn)，這也讓人們關(guān)注到改善所有城市居民生活條件的重要性。他呼吁世界城市日活動(dòng)的聯(lián)合主辦方聯(lián)合國(guó)人居署“行使全球使命，利用其在城市化和人居問(wèn)題方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)對(duì)以城市為中心的挑戰(zhàn)。”他提到，包括肯尼亞在內(nèi)的許多非洲國(guó)家仍在持續(xù)應(yīng)對(duì)快速城市化帶來(lái)的負(fù)面影響，如住房短缺、公共服務(wù)緊張、環(huán)境惡化、犯罪活動(dòng)增加和城市災(zāi)害激增。他指出，“我們必須找到一種更好的、更有活力的方式，支持發(fā)展中國(guó)家改善住房、發(fā)展城市的探索”，并呼吁公民成為“改善生活條件和便利設(shè)施的推動(dòng)力量”。

1. 聯(lián)合國(guó)人居署執(zhí)行主任謝里夫在馬來(lái)西亞檳城參與世界城市日慶祝活動(dòng) 圖｜聯(lián)合國(guó)人居署

在聯(lián)合國(guó)人居署非洲總部所在地聯(lián)合國(guó)內(nèi)羅畢辦事處（UNON），肯尼亞負(fù)責(zé)交通、基礎(chǔ)設(shè)施、住房、城市發(fā)展和公共工程的內(nèi)閣部長(zhǎng)詹姆斯·馬查里亞（James Macharia）先生參加了一個(gè)小型活動(dòng)。他認(rèn)為，人口密集的城市中心是新冠肺炎疫情的傳播中心。對(duì)疫情蔓延的恐懼讓許多人厭倦了擁擠的城市，越來(lái)越多的人搬到不那么擁擠的郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧 ·古特雷斯（Antonio Guterres）在視頻講話中談到此次世界城市日的主題“提升社區(qū)和城市品質(zhì)”，并表示聯(lián)合國(guó)贊賞基層社區(qū)在協(xié)助政府抗擊新冠肺炎疫情方面所做的貢獻(xiàn)。

納庫(kù)魯郡郡長(zhǎng)李·金彥奎（Lee Kinyanjui）表示，疫情流行表明，城市需要在國(guó)內(nèi)和世界其它地區(qū)建立伙伴關(guān)系。他說(shuō)：“如果能充分利用當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)興的重大機(jī)遇，城市有潛力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮?！?/p>

聯(lián)合國(guó)人居署執(zhí)行主任麥慕娜·莫哈德·謝里夫（Maimunah Mohd Sharif）女士談到了肯定社區(qū)和城市所做貢獻(xiàn)的重要性。她說(shuō)，在納庫(kù)魯這樣的城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)系最為緊密的城市，世界可以找到從疫情中恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最佳模式。

此次活動(dòng)還與上海的慶?；顒?dòng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)連線，上海市委書(shū)記李強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《2020年上海手冊(cè)》，并由執(zhí)行主任線上虛擬發(fā)布。

去年世界城市日的主會(huì)場(chǎng)—俄羅斯葉卡捷琳堡市市長(zhǎng)亞歷山大 ·維索金斯基（Alexander Vysokinsky）表示，今年慶?；顒?dòng)的主題與葉卡捷琳堡的管理理念是一致的。

聯(lián)合國(guó)人居署副執(zhí)行主任維克多 ·基索布（Victor Kisob）說(shuō)，世界城市日全球慶典首次在非洲舉行具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

哈薩克斯坦雪拉克(Shyrak)殘疾婦女協(xié)會(huì)主席萊亞扎特·卡爾泰耶娃（Lyazzat Kaltayeva）女士呼吁向殘疾人提供更多支持，特別是在疫情期間。

2. 聯(lián)合國(guó)人居署副執(zhí)行主任基索布與肯尼亞交通和基礎(chǔ)設(shè)施部部長(zhǎng)馬查里亞共同發(fā)布《世界城市報(bào)告》 圖｜聯(lián)合國(guó)人居署 James Mwelu

慶?；顒?dòng)中，聯(lián)合國(guó)人居署還發(fā)布了《2020年世界城市報(bào)告》，主題為“可持續(xù)城市化的價(jià)值”。馬查里亞部長(zhǎng)代表肯雅塔總統(tǒng)發(fā)布了這份報(bào)告。他說(shuō)，這份報(bào)告肯定了“規(guī)劃良好、管理良好、資金充足的城市和城鎮(zhèn)將有足夠能力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值，以及其它無(wú)法量化的價(jià)值，極大地提高人民生活質(zhì)量?！?/p>

當(dāng)天，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)阿奇姆 ·施泰納（Achim Steiner）和聯(lián)合國(guó)人居署執(zhí)行主任麥慕娜·莫哈德 ·謝里夫（Maimunah Mohd Sharif）還發(fā)表了聯(lián)合聲明，該聲明指出：抗擊疫情大流行所帶來(lái)的多重影響的重?fù)?dān)大部分要落在地方政府的身上。無(wú)論是在城市還是農(nóng)村地區(qū)，地方政府及其主要工作人員都處于第一線。因此，較高一級(jí)的政府需要賦予最低、最適當(dāng)一級(jí)的政府相應(yīng)的決策權(quán)力。

然而，履行這些責(zé)任需要相應(yīng)的手段。在大多數(shù)情況下，地方政府將需要更多的資源來(lái)完成短期的應(yīng)對(duì)和長(zhǎng)期的復(fù)蘇工作。包括封鎖在內(nèi)的緩解措施大幅減少了地方政府的收入，而此時(shí)他們需要更多的資金來(lái)購(gòu)買個(gè)人防護(hù)設(shè)備、追蹤接觸者軌跡，以及減緩當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)斷崖式下跌，并保障最脆弱居民的生計(jì)。

此外，地方政府需要確保應(yīng)對(duì)和恢復(fù)計(jì)劃不會(huì)使來(lái)之不易的環(huán)境成果（比如禁止使用一次性塑料或轉(zhuǎn)向可再生能源）倒退，并維持最近取得的成果，比如為無(wú)家可歸者提供住所和重新分配用于餐飲的街道停車場(chǎng)。

要實(shí)現(xiàn)所有這些目標(biāo)，需要國(guó)家和地方政府之間建立一種共生關(guān)系。各部門必須確保高層為正確的優(yōu)先事項(xiàng)提供資金，而市政當(dāng)局需要足夠的能力去規(guī)劃、管理和執(zhí)行這些優(yōu)先事項(xiàng)。

現(xiàn)在是政府、學(xué)術(shù)界、民間社會(huì)團(tuán)體和私營(yíng)部門共同重新設(shè)想如何創(chuàng)造一個(gè)能夠滿足21世紀(jì)需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)刻。我們要重新平衡公共和私營(yíng)部門的作用，確保沒(méi)有一個(gè)人、沒(méi)有一個(gè)地方掉隊(duì)。各國(guó)政府必須更加積極主動(dòng)地為發(fā)展奠定基礎(chǔ)，采取問(wèn)責(zé)措施，規(guī)范影響，以減輕未來(lái)危機(jī)的嚴(yán)重程度。

由于城市的連通性，疫情大流行開(kāi)始于城市。但這并不意味著我們應(yīng)該斷開(kāi)聯(lián)系。建設(shè)健康、綠色和有韌性的城市需要遠(yuǎn)見(jiàn)和團(tuán)結(jié)。它還需要將科學(xué)和倫理納入投資和政策之中。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和聯(lián)合國(guó)人居署倡導(dǎo)在發(fā)展中附加“綠線”，以使城市設(shè)計(jì)得更好、更緊湊。城市擁有高質(zhì)量的公共空間、受保護(hù)的步行道和自行車道，以及易于到達(dá)的學(xué)校和衛(wèi)生設(shè)施。“綠線”還將使我們?yōu)閼?yīng)對(duì)日益加劇的氣候變化和生物多樣性喪失的威脅做好準(zhǔn)備。例如，保護(hù)和管理城市周圍的自然棲息地，可以減少疾病傳播的媒介、提供清潔的水資源并減少溫室氣體的排放。

聯(lián)合國(guó)不僅僅是世界各國(guó)的總和。在成立75周年之際，聯(lián)合國(guó)在共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)方面比以往任何時(shí)候都更有必要。正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)今年早些時(shí)候宣布的那樣，現(xiàn)在不是我們放棄氣候承諾和2030年議程的時(shí)候。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須繼續(xù)成為我們的全球指南針。

本次約有600人在線出席了開(kāi)幕式，還有更多人觀看了現(xiàn)場(chǎng)直播。開(kāi)幕式后舉辦了四場(chǎng)圓桌會(huì)議，就世界城市日的主題和《世界城市報(bào)告》展開(kāi)了熱烈討論。

3. 聯(lián)合國(guó)人居署副執(zhí)行主任基索布在內(nèi)羅畢的世界城市日活動(dòng)上與參會(huì)者合影 圖｜聯(lián)合國(guó)人居署James Mwelu