南召縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 楊軍

針對新時期農(nóng)經(jīng)工作的特點，開創(chuàng)性地搞好相關(guān)工作是每位農(nóng)經(jīng)工作者面臨的新任務(wù)。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，簡要談一談農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)工作的創(chuàng)新策略。

一、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展理念

隨著社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作表現(xiàn)出新特點與新要求，要想搞好這項工作，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念，樹立起現(xiàn)代化、信息化、機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，在此基礎(chǔ)上對基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行指導(dǎo)。要從根本上打破傳統(tǒng)政府主導(dǎo)思想，讓農(nóng)業(yè)工作者建立起農(nóng)產(chǎn)品深加工與自主吸引投資的觀念，通過增加產(chǎn)品附加值逐步打造具有地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，逐步發(fā)揮出區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。首先，從基層切入逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，形成多元化的利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建起與主體融合、創(chuàng)新融合的模式，這樣有助于拓寬農(nóng)民群眾的收入渠道，達到分享增值收益的目的。其次，要發(fā)展好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)業(yè)多樣化功能更多。其中，要重點推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生、教育文化等產(chǎn)業(yè)的融合步伐，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與體驗農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧\輸、服務(wù)、餐飲、冷鏈配送于一體的復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈條，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。

二、建章立制，加強培訓(xùn)

為了讓農(nóng)業(yè)機械管理問題得到有效解決，盡快形成健全的規(guī)章制度，不僅要轉(zhuǎn)變農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的管理觀念，還要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極學(xué)習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，熟悉農(nóng)業(yè)機械管理的基本常識。同時，政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)機械制定科學(xué)合理的管理制度，科學(xué)使用，定期維修保養(yǎng)。此外，政府應(yīng)加大資金扶持力度，從健全農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管與保障服務(wù)機制入手，強化對農(nóng)機具使用情況的監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)機械事故可以被及時察覺與處理，并定期組織農(nóng)業(yè)管理人員接受培訓(xùn)，對技術(shù)人員進行農(nóng)業(yè)機械維護、保養(yǎng)方面的培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平。

三、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，應(yīng)選擇集約化、規(guī)?；?jīng)營模式，同時進一步重視對土地的管理工作，盡快消除結(jié)構(gòu)性矛盾。一是合理轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，對土地征用補償體制進行合理改進，從而穩(wěn)定土地關(guān)系，提供全方位服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到科學(xué)配置。二是逐步提高農(nóng)民組織化程度，除了要集中投入勞動力，還需不斷提高農(nóng)機具的使用程度。三是全面落實各級政府在農(nóng)產(chǎn)品融資、營銷、加工等方面出臺的政策措施，同時加大政策扶持力度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。四是適當扶持中介組織，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到有序發(fā)展。五是進一步優(yōu)化征地審批程序，鼓勵農(nóng)民群眾主動參與到出口、銷售、加工等環(huán)節(jié)中，從根本上推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、重視對技術(shù)人才的引進

農(nóng)業(yè)機械的操作與維護需要專業(yè)的技術(shù)人員，針對當前基層技術(shù)人員水平不高的現(xiàn)狀，政府應(yīng)注重引進先進的技術(shù)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，成立專門的農(nóng)機管理部門，逐步培養(yǎng)一支專業(yè)的技術(shù)隊伍，從人才與技術(shù)發(fā)展出發(fā)，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，并對現(xiàn)有人才進行集中專業(yè)培訓(xùn)，強化他們的職業(yè)道德思想，使他們增強規(guī)范操作的觀念，并對自己的工作有一個準確定位。政府應(yīng)加大對管理人員的監(jiān)管，利用考核機制增強他們的競爭力，對技術(shù)不達標的工作人員可采取降級、降資、調(diào)崗等辦法，充分激發(fā)他們的工作熱情。另外，形成合理的人才激勵機制和人才競爭聘用制，將不同能力的人才安排到合適的崗位上。同時，政府要做好監(jiān)管工作，確保農(nóng)機管理工作有序開展。

五、加大科技創(chuàng)新力度

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理更注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，缺乏多元化的管理機制。因此，應(yīng)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，優(yōu)化傳統(tǒng)模式，合理配置農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村經(jīng)濟得到健康持續(xù)發(fā)展。二是加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建先進的技術(shù)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三是提高農(nóng)業(yè)科技水平。由政府主導(dǎo)提供大批量的培訓(xùn)教育機會，組織農(nóng)技人員與農(nóng)民接受培訓(xùn)，更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并配備先進的設(shè)備，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟做得好不好直接關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展。因此，有關(guān)部門與工作人員必須高度重視這項工作，并采取有效措施不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度。