唐業(yè)喜，周盛芳，李智輝

(吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，湖南 張家界 427000)

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略，是適合我國(guó)現(xiàn)階段扶貧實(shí)踐的有效方式之一.近年來，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的研究主要集中在宏觀理論分析和實(shí)踐論證[1-4]，而涉及產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)的研究較少.對(duì)貧困區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，可為當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺提供可行性參考.張家界市是中國(guó)大鯢最主要的原產(chǎn)地，依托大鯢養(yǎng)殖興起的大鯢產(chǎn)業(yè)，已成為該市的新興產(chǎn)業(yè).筆者擬借助熵權(quán)TOPSIS法和阻礙因子分析模型，對(duì)張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，以期針對(duì)性地提升大鯢產(chǎn)業(yè)的扶貧績(jī)效，為連片特困區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與全面小康提供理論借鑒.

1 指標(biāo)體系構(gòu)建

為了確保大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性，遵循“系統(tǒng)、全面、科學(xué)、可操作性”原則，并參考文獻(xiàn)[1-5]中的扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取[6-7]，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)3個(gè)方面，選取大鯢產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全體居民人均可支配收入等19項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1).

表1 大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 評(píng)價(jià)方法與模型

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

熵權(quán)法是通過評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來計(jì)算權(quán)重的，其原理是先量化評(píng)價(jià)指標(biāo)中各待評(píng)價(jià)單元的信息，再進(jìn)行綜合運(yùn)算.熵權(quán)法具體算法步驟如下[8]：

(ⅰ)對(duì)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，

(1)

其中xij是第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)第j年的原始數(shù)據(jù)，zij為xij的規(guī)范化值.

(ⅱ)計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)的熵值Ei，

(2)

(ⅲ)計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重wi，

(3)

2.2 評(píng)價(jià)模型

采用熵權(quán)TOPSIS法進(jìn)行評(píng)價(jià).TOPSIS法又稱優(yōu)劣解距離法，主要根據(jù)數(shù)據(jù)歸一化的規(guī)范化矩陣得到正、負(fù)理想解，再對(duì)現(xiàn)有對(duì)象進(jìn)行相對(duì)優(yōu)劣評(píng)價(jià)，屬于常見的基于多目標(biāo)的評(píng)價(jià)方法[9-10].傳統(tǒng)TOPSIS法主要依賴于專家主觀意見定權(quán)，主觀性較強(qiáng)，而熵權(quán)TOPSIS法通過改進(jìn)傳統(tǒng)TOPSIS法中的評(píng)價(jià)對(duì)象與正、負(fù)理想解的計(jì)算公式，使得研究結(jié)果更客觀[11].熵權(quán)TOPSIS法具體算法步驟如下：

(ⅰ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理.正指標(biāo)的處理公式為

(4)

負(fù)指標(biāo)的處理公式為

(5)

標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值xij構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化矩陣R=(rij)n×m.

(ⅱ)構(gòu)建指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣.將wi與標(biāo)準(zhǔn)化矩陣R的每一行分別相乘，得到指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣V，即

(6)

(ⅲ)確定正理想解V+和負(fù)理想解V-，

(7)

(8)

(9)

(10)

(ⅴ)計(jì)算貼近度.貼近度表征各年評(píng)價(jià)目標(biāo)與最優(yōu)水平的接近程度，取值范圍為[0，1]，其值越接近1，評(píng)價(jià)目標(biāo)結(jié)果就越靠近最優(yōu)方案.貼近度Fj的計(jì)算公式為

(11)

參考文獻(xiàn)[8]并結(jié)合大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效跨度較大的特點(diǎn)，設(shè)定大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效判定標(biāo)準(zhǔn).將貼近度設(shè)置為4個(gè)等級(jí)，[0，0.30]之間為較差，(0.30，0.60]之間為中等，(0.60，0.80]之間為良好，(0.80，1]之間為優(yōu)質(zhì).

(ⅵ)障礙因子分析.分析大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效的主要障礙因素，可為產(chǎn)業(yè)扶貧提供針對(duì)性建議.引入3個(gè)基本變量(因子貢獻(xiàn)度Ki、指標(biāo)偏離度Ii和障礙度Ui).因子貢獻(xiàn)度Ki為單個(gè)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)度，通常用各指標(biāo)權(quán)重wi表示；指標(biāo)偏離度Ii為各指標(biāo)實(shí)際值與最優(yōu)目標(biāo)值之間的距離，可表示為1-zij；障礙度Ui的大小表征子系統(tǒng)或各指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效影響程度的高低，其計(jì)算公式為

(12)

3 實(shí)例分析

3.1 數(shù)據(jù)來源

以張家界市為實(shí)例，對(duì)其2012—2017年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.數(shù)據(jù)主要采集于2012—2017年《張家界統(tǒng)計(jì)年鑒》(簡(jiǎn)稱“年鑒”)、張家界市政府工作報(bào)告和張家界市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)年鑒和政府工作報(bào)告中的資料數(shù)據(jù)計(jì)算所得，產(chǎn)業(yè)扶貧滿意度指標(biāo)數(shù)據(jù)通過問卷調(diào)查所得.

3.2 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

3.2.1 指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣構(gòu)建與理想解確定 根據(jù)(1)～(6)式，構(gòu)建張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣(表2)，并根據(jù)(7)和(8)式確定各指標(biāo)的正、負(fù)理想解(表2).

表2 指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣與理想解

3.2.2 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果 結(jié)合指標(biāo)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣中相關(guān)指標(biāo)得分，運(yùn)用(9)～(11)式，通過指標(biāo)求和，計(jì)算得到張家界市2012—2017年大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果(表3).

表3 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果

3.3 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)分析

3.3.1 綜合績(jī)效分析 從表3可知：一是張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧綜合績(jī)效逐年提升.2017年扶貧綜合績(jī)效達(dá)到0.902 703，是2012年的51.17倍，年平均增長(zhǎng)率為120.54%，較高的年增長(zhǎng)率是由于2012年張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)剛起步不久，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧的能力極弱，但在政府部門的重視下，經(jīng)過幾年發(fā)展，到2017年扶貧績(jī)效明顯提升.二是張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧綜合績(jī)效的提升速度整體呈倒U字型.2012—2015年提升速度逐年加快，2016和2017年提升速度稍有減慢.三是張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效貼近度逐漸向好.貼近度經(jīng)歷了較差(2012—2014年)、中級(jí)(2015年)、良好(2016年)和優(yōu)質(zhì)(2017年)4個(gè)階段.

3.3.2 子系統(tǒng)績(jī)效分析 從張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效各子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果來看(表3)，一方面，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)績(jī)效基本呈逐年提升趨勢(shì).其中經(jīng)濟(jì)績(jī)效上升速度最快，2017年績(jī)效為0.752 779，是2012年的401.98倍，年平均增長(zhǎng)率為231.94%.張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平和增速都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)和生態(tài)績(jī)效，這得益于近年來該市對(duì)大鯢產(chǎn)業(yè)的重視和大力投入，使得大鯢產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)增加值和旅游收入等逐年提升.另一方面，3個(gè)子系統(tǒng)的績(jī)效變化趨勢(shì)存在一定的差異.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)績(jī)效雖都呈逐年提升的趨勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)績(jī)效的提升速度較快，社會(huì)績(jī)效的提升速度較慢，而生態(tài)績(jī)效在2012—2016年間逐年提升，2017年稍有回落，3個(gè)子系統(tǒng)之間的發(fā)展并不協(xié)調(diào).

3.4 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效障礙度分析

利用(12)式計(jì)算張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效各子系統(tǒng)及各指標(biāo)的障礙度，并依據(jù)障礙度的排序，針對(duì)主要障礙因子展開深層次的分析.

(1)子系統(tǒng)的障礙因子分析.張家界市2012—2017年大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效子系統(tǒng)的障礙度列于表4.

表4 張家界市2012—2017年大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效子系統(tǒng)障礙度

從表4可知，張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效各子系統(tǒng)的障礙度變化存在較大差異.經(jīng)濟(jì)績(jī)效的障礙度呈下降趨勢(shì)，社會(huì)績(jī)效的障礙度逐年增加，生態(tài)績(jī)效的障礙度呈先下降后上升趨勢(shì).從具體數(shù)值來看，大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)績(jī)效的障礙度呈現(xiàn)“一方獨(dú)大”的態(tài)勢(shì)，平均值達(dá)0.828 308，遠(yuǎn)高于社會(huì)績(jī)效的0.107 341和生態(tài)績(jī)效的0.064 352.由此可見，要提高大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)和生態(tài)績(jī)效，進(jìn)一步統(tǒng)籌大鯢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展.

(2)扶貧績(jī)效的障礙因子分析.張家界市2012—2017年大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效的主要障礙因子及其障礙度列于表5.

表5 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效的主要障礙因子及其障礙度(2012—2017)

從表5可知：19項(xiàng)指標(biāo)中，排序前五的障礙因子主要集中在經(jīng)濟(jì)績(jī)效中；從年份來看，2012和2013年的障礙因子主要集中在經(jīng)濟(jì)績(jī)效和生態(tài)績(jī)效中，2014—2017年的障礙因子主要集中在經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效中.具體來看：(1)2012—2017年間，大鯢產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值、政府對(duì)大鯢產(chǎn)業(yè)投資額和銷售商品鯢數(shù)的障礙度一直穩(wěn)居前三，說明這3項(xiàng)指標(biāo)對(duì)張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效的影響較大.(2)除了這3項(xiàng)指標(biāo)外，2012和2013年，旅游收入和生態(tài)投資對(duì)張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效的影響較大；2014—2017年，貧困發(fā)生率和旅游收入的影響較大，且貧困發(fā)生率在2017年成為第4大阻礙因子.

4 提升大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效的建議

4.1 經(jīng)濟(jì)績(jī)效方面

大鯢產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值、政府對(duì)大鯢產(chǎn)業(yè)投資額和銷售商品鯢數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)，是大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效的主要障礙因子.因而，要加大對(duì)大鯢產(chǎn)業(yè)的投資，以確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；要完善大鯢產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系、市場(chǎng)開拓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)銷售商品鯢數(shù)的增長(zhǎng)；要成立專門研發(fā)團(tuán)隊(duì)并引進(jìn)高科技人才，優(yōu)先發(fā)展精深加工，提高大鯢產(chǎn)業(yè)的科技含量，注重大鯢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以提升大鯢產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值；同時(shí)，要大力倡導(dǎo)并推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在節(jié)約和保護(hù)大鯢資源的同時(shí)，全力推進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并協(xié)調(diào)大鯢產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以提升大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平.

4.2 社會(huì)績(jī)效方面

貧困發(fā)生率是大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效的主要障礙因子.因此，要基于大鯢產(chǎn)業(yè)的特殊性創(chuàng)新大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，促進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧政策有機(jī)結(jié)合，使得大鯢產(chǎn)業(yè)效益受益更多的貧困人口.具體而言，可通過貧困對(duì)象直接參與大鯢產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)的“直接模式”、貧困對(duì)象將生產(chǎn)資料折價(jià)入股的“股份合作模式”和合作社+公司+貧困農(nóng)戶的“產(chǎn)銷聯(lián)接機(jī)制模式”，來提升大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧社會(huì)績(jī)效.

4.3 生態(tài)績(jī)效方面

生態(tài)投資是大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效的主要障礙因子.因此，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)營(yíng)造適合大鯢生存的良好生境；要注重保護(hù)的河流，尤其是大鯢原生地河流；要注重保護(hù)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園等生態(tài)功能區(qū)，以確保大鯢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展.

4.4 綜合績(jī)效方面

根據(jù)張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和障礙因子分析結(jié)果可知，當(dāng)前扶貧績(jī)效3個(gè)子系統(tǒng)之間的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)績(jī)效遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他2個(gè)子系統(tǒng)，且其障礙度呈現(xiàn)“一方獨(dú)大”的態(tài)勢(shì).因此在大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)從系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展視角刺激社會(huì)消費(fèi)，加大生態(tài)投資，以加強(qiáng)提升社會(huì)和生態(tài)績(jī)效，從而促進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效整體提升.