阮翀

[摘要]產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是當今國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐，粵港澳大灣區(qū)建設也是當前國家發(fā)展的重點戰(zhàn)略部署。文章以粵港澳大灣區(qū)向西延伸的第一個毗鄰城市陽江為例，指出粵港澳大灣區(qū)建設對灣區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)將形成經(jīng)濟、社會、政策三方面輻射效應，充分利用灣區(qū)建設輻射效應，構建陽江刀剪產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“科技創(chuàng)新平臺”“優(yōu)化制度環(huán)境”三條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑，對提升地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力、加快周邊城市融入灣區(qū)建設、推動灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都有積極意義。

[關鍵詞]產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力;粵港澳大灣區(qū);產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;科技創(chuàng)新平臺;優(yōu)化制度環(huán)境

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008010

1引言

2016年中共中央、國務院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出國家、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐是創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)競爭力的核心。與此同時，2019年中共中央、國務院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把粵港澳大灣區(qū)建設擺在國家建設的戰(zhàn)略位置。

陽江刀剪產(chǎn)業(yè)是陽江經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，也是廣東乃至全國重要的產(chǎn)業(yè)集群，在廣東經(jīng)濟的貢獻率中也起著重要作用，同時，陽江也是位于粵港澳大灣區(qū)建設向西發(fā)展的第一個毗鄰城市，必然能受到灣區(qū)建設的多重輻射效應。充分利用當前粵港澳大灣區(qū)建設的帶動效應，加大力度提升陽江刀剪產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，對推動陽江當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，拉動灣區(qū)周邊城市建設，促進灣區(qū)周邊城市與灣區(qū)對接，都有著重要的價值和意義。

2文獻綜述

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，當前學者沒有給出統(tǒng)一的概念界定，但大體涵蓋三點：一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力;二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要管理、技術、制度、市場等多方力量支撐;三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最后以競爭力提升、產(chǎn)出能力、技術轉化能力等形式體現(xiàn)出來。[1]

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑研究是當前學術界研究的熱點課題，國內(nèi)學者們對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑的研究主要從實證和構建模型框架兩個方面進行。實證方面，楊慧力（2018）基于東部11?。ㄊ校┑拿姘鍞?shù)據(jù)建立中介效應模型，據(jù)此提出建立產(chǎn)學研+中介聯(lián)盟，整合資源提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。劉樹林（2018）采用VAR模型，提出穩(wěn)健規(guī)范的制度變遷對區(qū)域創(chuàng)新能力提升具有積極作用。馮云廷（2018）引入系統(tǒng)經(jīng)濟學核心概念“資源位”，構建城市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)動力學建模。構建模型框架方面，李力（2014）通過構建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟下的網(wǎng)絡結構效應、關系效應和位置效應，推進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。王曉鴻（2018）通過構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造模式、技術創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟模式、政產(chǎn)學研用、協(xié)同創(chuàng)新模式和技術跟隨與二次創(chuàng)新模式提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。李玥（2018）基于知識整合視角，構建基于供應鏈、基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺的三條技術創(chuàng)新能力提升路徑。

總的來說，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升對產(chǎn)業(yè)競爭力提升、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都有重要意義，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升需要結合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)教研融合、制度優(yōu)化等都是提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的有效路徑。

3陽江刀剪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

廣東省陽江市是粵港澳大灣區(qū)向西延展的第一個城市，是陽江市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是廣東省具有較強輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。目前，陽江刀剪產(chǎn)業(yè)集群已入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群，成為我國最大的五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群和刀剪產(chǎn)品的出口基地，年產(chǎn)值超過500億元，刀剪產(chǎn)品占全國產(chǎn)值的60%、出口額的80%，市場覆蓋國內(nèi)各省份和全球140多個國家和地區(qū)?！爸袊都糁肌薄爸袊说吨行摹薄爸袊舻吨行摹薄爸袊〉吨行摹薄爸袊廊莼瘖y工具中心”等榮譽先后落戶陽江。

但陽江刀剪產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊存在著種種問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（1）產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)薄弱，配套體系有待加強。陽江刀剪產(chǎn)業(yè)企業(yè)間各自為政，缺乏整合、分工和協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)以簡單、松散的合作狀態(tài)為主，技術同質化嚴重，企業(yè)協(xié)同效應有待提高。產(chǎn)業(yè)人才和資本引入機制、金融和科研機構、政府政策體系等均有待加強。

（2）研發(fā)投入水平低，創(chuàng)新能力較弱。截至2018年年底，該市共有國家高新技術企業(yè)71家，省級以上工程技術研究中心36家，大部分企業(yè)當前所使用的生產(chǎn)設備仍以舊工藝、舊方式為主，研發(fā)積極性較弱，產(chǎn)品功能、設計均有待創(chuàng)新。

（3）產(chǎn)學研融合度低，地區(qū)產(chǎn)業(yè)科研成果少且轉化率不高。該市當前缺乏與刀剪產(chǎn)業(yè)配套的高校專業(yè)，缺乏相關科研支持，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科研相對脫節(jié)。此外，高校、科研機構目前以論文為導向的科研評價體系缺乏對成果轉化的重視，進一步影響科研成果與產(chǎn)業(yè)融合的轉化率和效果。

（4）知識專利保護環(huán)境有待改善，跨省市聯(lián)動合作機制有待建設。企業(yè)科研成果、專利被模仿成本非常低，造成市場惡性競爭，大大打擊產(chǎn)業(yè)科研、創(chuàng)新熱情，跨省、市合作較少，不利于資源整合利用。

總的來說，陽江刀剪產(chǎn)業(yè)是陽江市乃至廣東省重要產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，借助粵港澳大灣區(qū)建設契機，利用灣區(qū)建設輻射效應，提升陽江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對提升粵港澳周邊城市經(jīng)濟和促進灣區(qū)周邊城市與灣區(qū)經(jīng)濟對接，均有積極意義。

4模型設計和具體路徑

41路徑設計

郝潔（2013）指出，粵港澳大灣區(qū)建設及產(chǎn)業(yè)轉移會對周邊城市產(chǎn)生技術擴散、經(jīng)濟增長、市場變化等經(jīng)濟效應，人才流動等社會效應及政策效應。郭文偉等（2018）通過實證分析，得出粵港澳大灣區(qū)建設會產(chǎn)生科技創(chuàng)新的空間溢出效應及行業(yè)異質性。周勇等（2019）認為，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移會使得知識、技術、人才等多資源共同轉移，使得承接地獲取新知識、實現(xiàn)知識再創(chuàng)造，提升承接地創(chuàng)新能力。

綜上所述，在粵港澳大灣區(qū)建設背景下，灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展會對陽江產(chǎn)生經(jīng)濟效應（產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、技術擴散、經(jīng)濟增長、市場變化）、社會效應（人才流動、就業(yè)效應、環(huán)境效應）和政策效應（政策輻射、城市群一體化）三方面的輻射效應，借助灣區(qū)建設的輻射效應，可構建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“科技創(chuàng)新平臺”“優(yōu)化制度環(huán)境”三條提升陽江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的路徑（如圖1所示）。

42基于“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的陽江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑

“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是指通過企業(yè)之間聚集、合作，共享科研、設備等多方資源，具有一定拓撲結構的自組織和自適應的高度專業(yè)化分工、協(xié)作的復雜但高效的網(wǎng)絡體系。

基于“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”提升陽江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的路徑，是借助粵港澳大灣區(qū)建設經(jīng)濟輻射影響，構建復合式產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)絡，可分為兩個方向：一是可以借助粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)向外部轉移、灣區(qū)技術擴散等輻射影響，可形成陽江刀剪產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)盟。構建形成技術研發(fā)在灣區(qū)、生產(chǎn)基地在周邊的模式，周邊產(chǎn)業(yè)做好灣區(qū)腹地，同時，借助灣區(qū)擴散影響，提升自身產(chǎn)業(yè)競爭力，再促進灣區(qū)建設的良性循環(huán);二是借助灣區(qū)建設帶動經(jīng)濟增長和市場變化的動能，陽江刀剪產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)進行橫向聯(lián)盟。通過聯(lián)盟成員合作研發(fā)、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，大大降低產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)惡性競爭和各項創(chuàng)新研發(fā)成本，形成成熟的產(chǎn)業(yè)分工、共享、協(xié)作體系，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

43基于“科技創(chuàng)新平臺”的陽江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑

“科技創(chuàng)新平臺”是以企業(yè)、高校、科研機構、第三方服務中介機構、政府及消費者等多個社會主體，通過戰(zhàn)略布局、組織協(xié)作、知識及資源共享打破壁壘，充分釋放人力、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素活力知識等創(chuàng)新資源而構成的系統(tǒng)化、集成化的支撐體系。

“科技創(chuàng)新平臺”的陽江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑，需要從內(nèi)外兩方面進行。從外向方面，粵港澳大灣區(qū)建設會帶來人才、資本、技術等多方面流動及擴散，陽江作為灣區(qū)向西發(fā)展第一個城市，應借助其地理優(yōu)勢，積極吸納正面的社會輻射效應，完善陽江人才引進機制、科研支持制度、基礎設施配套等軟硬件方面建設，吸引各項灣區(qū)輻射的創(chuàng)新要素，打造“科技創(chuàng)新平臺”;從內(nèi)向方面，陽江產(chǎn)業(yè)需要迎合粵港澳大灣區(qū)建設需要，結合陽江自身企業(yè)、高校、科研機構和政府、服務機構，打造高效的“創(chuàng)新科技平臺”。

完善陽江“科技創(chuàng)新平臺”建設，做到依托“科技創(chuàng)新平臺”進行專業(yè)技術獲取、技術檢測檢驗、創(chuàng)業(yè)孵化、專利知識產(chǎn)權、科技金融等一系列創(chuàng)新服務，使得陽江刀剪產(chǎn)業(yè)能借助該平臺進行持續(xù)性資源、成果積累、研發(fā)、創(chuàng)新和轉化，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。

44基于“優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境”的陽江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑

“優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境”是指通過政府、事業(yè)單位或相關機構制定一系列法律、制度、辦法，用以支持、鼓勵創(chuàng)新活動，以及對創(chuàng)新科研成果、科研專利等進行合理保障的環(huán)境體系。

基于“優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境”的陽江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑，一方面要求當?shù)卣a(chǎn)業(yè)協(xié)會等，吸收灣區(qū)建設中相關政策、制度制定的輻射影響，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際，制定相關的支持創(chuàng)新活動、科技金融、招才引智及保護知識產(chǎn)權、保障科研專利等的優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的法律、法規(guī);另一方面，也需要當?shù)胤e極融入灣區(qū)建設、利用城市群一體化影響，打造和諧、積極的科研、創(chuàng)新環(huán)境，讓當?shù)禺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有活力、有生機、有保障，從而促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動良性地持續(xù)進行。

5結論和建議

創(chuàng)新是當代中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，在粵港澳大灣區(qū)建設大背景下，周邊城市產(chǎn)業(yè)提升自身創(chuàng)新能力既是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，也具有融入灣區(qū)建設發(fā)展的迫切性。作為灣區(qū)向西延伸的第一個城市，結合陽江產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，文章提出如下三點對策建議。

（1）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢，積極構建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。通過不斷增加聯(lián)盟內(nèi)各企業(yè)和合作伙伴的信任程度和合作流暢度，促進市場、成本、競爭、科研成果等技術創(chuàng)新方面資源的共享，增強地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識，推進企業(yè)技術創(chuàng)新能力和創(chuàng)新進程，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。

（2）在優(yōu)勢互補的基礎上，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各機構分工合作，建立一批地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新合作平臺。堅持人才培養(yǎng)與引進“兩條腿”走路，形成優(yōu)質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造地區(qū)為“創(chuàng)新人才高地”，推進地區(qū)產(chǎn)學研深度融合，提升創(chuàng)新效率，推進科技金融，促進資本支持。圍繞地區(qū)創(chuàng)新平臺需求提供配套資源，依托平臺提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和效率。

（3）建立鼓勵創(chuàng)新的獎勵機制及知識產(chǎn)權保護機制。通過鼓勵創(chuàng)新，并保護創(chuàng)新成果，預防科研成果流失、關鍵技術暴露、專利知識被侵權等風險，建立不斷激勵及不斷完善知識產(chǎn)權風險防范機制，這將有助于地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的進行。

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