周凱 宋嘉

[摘要]文章從相關(guān)概念概述入手，著重分析產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新背景與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必要性聯(lián)系，探索其存在的問(wèn)題，提出發(fā)展切實(shí)可行的發(fā)展路徑，在實(shí)現(xiàn)“校、企、師、生”多方共贏的同時(shí)產(chǎn)生顯著突出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有較高的推廣價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教融合;協(xié)同創(chuàng)新;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008023

在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）這一文件當(dāng)中，產(chǎn)教融合被確認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，文件提出要將其貫穿于轉(zhuǎn)型升級(jí)的整個(gè)過(guò)程中，與人才開(kāi)發(fā)融為一體。應(yīng)建立教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的新型發(fā)展格局，對(duì)職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，保證學(xué)科專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及協(xié)同融合。在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》（教職成〔2015〕9號(hào)）這一文件當(dāng)中同樣提出應(yīng)重視產(chǎn)教融合，促進(jìn)高等職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同進(jìn)步。從國(guó)家的層面看，產(chǎn)教融合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了科學(xué)地規(guī)劃，這為高職教育深化產(chǎn)教融合，達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧進(jìn)步提供了良好的基礎(chǔ)。

1相關(guān)概念界定

11產(chǎn)教融合

“產(chǎn)”和“教”分別代表的是產(chǎn)業(yè)與教育，可以理解為職業(yè)教育，在社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)是存在本質(zhì)性區(qū)別的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，因?yàn)槠渎氊?zé)和作用不同，所以其行為方式也各不相同，為了促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)而協(xié)同配合。產(chǎn)教融合具體就是物質(zhì)生產(chǎn)、職業(yè)教育、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行協(xié)同性的生產(chǎn)、教育與服務(wù)活動(dòng)，并最終衍生出一種單一的教育或產(chǎn)業(yè)的新的組織形式，其需要擔(dān)負(fù)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行人才的培養(yǎng)并幫助人才可以順利勝任社會(huì)工作的發(fā)展重?fù)?dān)，是連接產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的一座橋梁。政府可以為這座“橋梁”的運(yùn)行提供保證，具體表現(xiàn)為制定相關(guān)政策方面。這種情況下，產(chǎn)教融合“政府-企業(yè)-學(xué)?！钡倪@種三重螺旋結(jié)構(gòu)即形成，可從以下三個(gè)角度來(lái)具體分析其內(nèi)涵，即：從宏觀角度講，職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育的總體發(fā)展是和國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求、發(fā)展目標(biāo)一致的;從中觀角度講，高等職業(yè)院校和經(jīng)濟(jì)部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)是相互補(bǔ)充與借力的關(guān)系;從微觀角度講，高等職業(yè)院校需要圍繞企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位需求，來(lái)對(duì)自身課程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，保證教學(xué)工作的科學(xué)性和實(shí)用性。

12協(xié)同創(chuàng)新

所謂協(xié)同創(chuàng)新，即充分凸顯政府的管理作用，保證教育層面的供給，對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，使其加入創(chuàng)新協(xié)同育人系統(tǒng)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈的深度結(jié)合，對(duì)教師進(jìn)行引導(dǎo)，逐步形成多產(chǎn)業(yè)、多專業(yè)結(jié)合的開(kāi)放型科研理念，對(duì)專業(yè)、課程、項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)和教育在“技術(shù)研究和人才培養(yǎng)”方面的結(jié)合。注重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，為地方的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步提供充分的支持。

2產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

21教育質(zhì)量的要求

一直以來(lái)，我國(guó)高職院校的教學(xué)都存在與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用相脫離的問(wèn)題，學(xué)生所接受到的教育并不能為其充分提供工作上的支持。所以，校企合作型的產(chǎn)教結(jié)合可以使學(xué)生對(duì)今后的職業(yè)崗位有更為深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還可以通過(guò)專業(yè)教師的充分指導(dǎo)，讓學(xué)生在學(xué)校教育環(huán)節(jié)就能夠明確自身需要掌握的技能，從而能夠更加針對(duì)性地學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，最終也將能夠使院校教育的價(jià)值和有效性得到增強(qiáng)。

22經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于穩(wěn)步提升的狀態(tài)，各行各業(yè)也都體現(xiàn)出了新時(shí)代的新變化，社會(huì)對(duì)于應(yīng)用型、綜合型技術(shù)人才的需求越來(lái)越大。特別是隨著大型工業(yè)設(shè)備普遍投入使用之后，員工自身素質(zhì)水平也亟待提高。所以，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)校企合作模式，在進(jìn)行產(chǎn)教結(jié)合的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校的課程設(shè)置做出優(yōu)化，并對(duì)加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，幫助高職院校學(xué)生提前了解工作崗位的相關(guān)要求，從而使其能夠在后期的工作中快速適應(yīng)，最終為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的和諧、平穩(wěn)發(fā)展提供保證。

23學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的需要

高職院校是應(yīng)用型教學(xué)，其教學(xué)目標(biāo)就是讓學(xué)生能夠真正學(xué)會(huì)專業(yè)技能。產(chǎn)教融合型教學(xué)可以讓大學(xué)生在接受教育的過(guò)程中對(duì)自身目標(biāo)有正確認(rèn)識(shí)，對(duì)比傳統(tǒng)教學(xué)模式來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)教融合教學(xué)模式之下，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性可以得到更大程度地激發(fā)，并能夠幫助學(xué)生建立起全面的知識(shí)體系，同時(shí)可以使其準(zhǔn)確掌握學(xué)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)，從而進(jìn)行針對(duì)性的技能學(xué)習(xí)。不僅如此，學(xué)生在對(duì)自身后期發(fā)展有明確認(rèn)識(shí)之后，其對(duì)自身的認(rèn)可度也將提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的提升，培養(yǎng)出全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

3產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

31專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)

現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，多數(shù)高校都存在忽視自身辦學(xué)條件、辦學(xué)資源、不考慮社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、企業(yè)需求，而盲目地追求數(shù)量和效率，從而在專業(yè)設(shè)置上出現(xiàn)不合理的情況，和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度不高。這樣的辦學(xué)模式沿襲多年，改變起來(lái)已非常困難，在這種模式之下，學(xué)校的課程設(shè)置、師資力量都和現(xiàn)實(shí)需求相脫離，行業(yè)特色不明顯，也忽視了對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展方面的深刻研究，從傳統(tǒng)的“舒適區(qū)”跳脫到更加科學(xué)的“陣痛區(qū)”，這是多數(shù)學(xué)校都不愿意面對(duì)的問(wèn)題，所以，僅憑學(xué)校自身的自覺(jué)性進(jìn)行調(diào)整是非常困難的，學(xué)校沒(méi)有足夠的持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，人才培養(yǎng)的質(zhì)量無(wú)法得到保證，學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量不容樂(lè)觀，人才培養(yǎng)不符合產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。就算是高職院校對(duì)于人才市場(chǎng)的需求已經(jīng)做出了較為可靠的預(yù)判，并針對(duì)性地設(shè)置了相關(guān)的課程與專業(yè)。不過(guò)，因?yàn)楦呗毥逃瞬排囵B(yǎng)有長(zhǎng)周期、系統(tǒng)、穩(wěn)定的特點(diǎn)，但技術(shù)更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短、產(chǎn)業(yè)演變?cè)絹?lái)越快，市場(chǎng)對(duì)于人才的要求也在快速發(fā)生改變，高職院校的人才培養(yǎng)供給側(cè)是很難與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)達(dá)成完美結(jié)合的。所以，在進(jìn)行高職教育產(chǎn)教融合時(shí)，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員學(xué)校、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、行業(yè)等多方主體，形成多主體聯(lián)動(dòng)，從而一同建立科學(xué)、完善的產(chǎn)教融合溝通機(jī)制，建立起更為靈活的專業(yè)設(shè)置調(diào)整體系，對(duì)高職院校的教學(xué)模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)的調(diào)整。

32合作機(jī)制不完善，合作關(guān)系不緊密

首先，企業(yè)對(duì)于產(chǎn)教深度融合在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的價(jià)值沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)。作為產(chǎn)業(yè)的主體，更重視的是怎樣以更小的投入獲取更大的收益;反觀高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過(guò)程，因其屬于一項(xiàng)周期較長(zhǎng)的工程，是無(wú)法在短期內(nèi)獲取收益的。其次，企業(yè)普遍不夠認(rèn)可高職院校所培養(yǎng)出的所謂專業(yè)人才。高職院校在培養(yǎng)人才時(shí)采取的是較為封閉的培養(yǎng)方式，教學(xué)期間未能與企業(yè)的日常生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，從而使學(xué)生對(duì)于企業(yè)的具體工作內(nèi)容、流程沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，企業(yè)未能參與到對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和考核的過(guò)程中，未能與學(xué)校方面一同設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)更具實(shí)操性的課程，所以，學(xué)生普遍存在理論和實(shí)踐無(wú)法充分結(jié)合的問(wèn)題，并且其可持續(xù)發(fā)展能力也不足。最后，合作機(jī)制不健全。產(chǎn)教主體兩者間未能形成密切、牢固的結(jié)合，缺乏一個(gè)可靠的組織性平臺(tái)做中介橋梁，高職院校和企業(yè)之間的合作較為松散，沒(méi)有可持續(xù)性，后續(xù)的很多問(wèn)題都可能會(huì)引發(fā)合作關(guān)系的斷裂，再加上沒(méi)有有效的修復(fù)機(jī)制，校企雙方也未建立起科學(xué)的產(chǎn)教融合機(jī)制，所以在實(shí)踐上也面臨著諸多問(wèn)題，最后多不了了之，很難真正克服企業(yè)參與熱情不足的問(wèn)題。

33合作主體的“權(quán)、責(zé)、利”不清晰

產(chǎn)教融合和職業(yè)院校、企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府等多方主體相關(guān)，各主體有不同的目標(biāo)和訴求，并且秉承著不同的教育理念，各自都有自身的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，其他合作各方并未被擺在平等位置，在合作期間很難真正做到求同存異，共贏也成了空想。在實(shí)施期間，很多合作主體都存在責(zé)權(quán)不明、利益訴求不對(duì)等的問(wèn)題，從而使合作期間產(chǎn)生各種責(zé)任推脫、權(quán)力爭(zhēng)奪的問(wèn)題，最終各方將產(chǎn)生各種矛盾，合作育人的訴求無(wú)法落實(shí)，產(chǎn)教深度融合不具可持續(xù)性，各主體的團(tuán)結(jié)性不高，企業(yè)和相關(guān)教學(xué)部門較為被動(dòng)。要想真正克服上述幾項(xiàng)問(wèn)題，首先需要教學(xué)部門和主體以契約的方式對(duì)合作中的“責(zé)權(quán)”進(jìn)行明確，各方秉承契約精神來(lái)嚴(yán)格要求自己，從而保證合作的順利進(jìn)行。

4實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

41人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相吻合

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步進(jìn)行的過(guò)程中，當(dāng)下的教育人才培養(yǎng)模式已無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下社會(huì)的人才需求，由此，院校需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求為立足點(diǎn)，基于“校協(xié)企”等產(chǎn)教融合組織的方式來(lái)把握社會(huì)的人才需求，從而針對(duì)性地培養(yǎng)專業(yè)型人才。在市場(chǎng)的宏觀調(diào)控背景下，掌握各個(gè)階段的發(fā)展需求，對(duì)教學(xué)機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化升級(jí)，使其緊跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，在進(jìn)行內(nèi)部人才培養(yǎng)要素（如課程體系、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案等）方面的調(diào)整之后，和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同結(jié)合，保證教育工作的針對(duì)性和有效性。

42構(gòu)建牢固有效的產(chǎn)教深度融合平臺(tái)

院校需要將企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府、院校等主體的資源整合在一起，探索如何建立校企協(xié)作性職業(yè)教育集團(tuán)、合作辦學(xué)聯(lián)盟等教學(xué)模式，并且使各方主體的人才、專業(yè)群、地理空間等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，克服傳統(tǒng)合作關(guān)系中隨機(jī)性強(qiáng)、松散度高以及持續(xù)性弱的問(wèn)題，和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府單位等多方主體一同來(lái)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持服務(wù)育人和服務(wù)企業(yè)同步進(jìn)行，打造科學(xué)的教育園區(qū)，搭建穩(wěn)定、牢固的融合性教育平臺(tái)。

43制定產(chǎn)教融合相關(guān)利益機(jī)制

從本質(zhì)上界定產(chǎn)教融合中高職院校、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方主體的“責(zé)、權(quán)、利”，做到公平互惠、互利共贏，院?？煽紤]設(shè)立專項(xiàng)基金，從而為走在產(chǎn)教融合前列、為產(chǎn)教融合做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、院系、行業(yè)協(xié)會(huì)或教師等予以獎(jiǎng)勵(lì)，并使相關(guān)利益主體的主觀能動(dòng)性得到凸顯，使高職院校的產(chǎn)教融合能夠取得可靠成效。另外，對(duì)于一些在產(chǎn)教融合方面有突出貢獻(xiàn)的入園企業(yè)，可考慮予以相應(yīng)的政策優(yōu)惠和資金上的扶持，建立科學(xué)、有效的區(qū)域高職教育產(chǎn)業(yè)全面融合運(yùn)行體系，達(dá)成多方利益主體的互惠共贏，保證產(chǎn)教融合的穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]本刊編輯部深化產(chǎn)教融合筆談會(huì)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2018（1）：16-32

[2]周紹梅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)視角下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的癥結(jié)與破解[J].教育與職業(yè)，2018（2）：8-14

[3]祁占勇，王羽菲改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的變遷與展望[J].中國(guó)高教研究，2018（5）：40-45，76

[作者簡(jiǎn)介]周凱（1974—），男，漢族，哈爾濱理工大學(xué)本科，就職于北京物聯(lián)華通信息技術(shù)研究院，研究方向：產(chǎn)教融合;宋嘉（1976—），男，回族，北京人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士，副研究員，就職于機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院，研究方向：產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新、兩化融合、智能制造、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。