周 杰

(江蘇理工學院 商學院，江蘇 常州 213000)

隨著我國思想政治教育與管理工作的規(guī)范化與科學化，輔導員作為思想政治教育實踐工作的實施者一直是社會和思想政治教育研究學者關(guān)注的熱點。我國建國以來對于“輔導員工作要求”在政策層面上有了多次變化，這些變化相應導致了“輔導員核心素養(yǎng)”的沿革。國家政策為“輔導員核心素養(yǎng)”的界定指明了基本方向，也為輔導員核心素養(yǎng)提升提供了清晰的路徑。本文以“輔導員核心素養(yǎng)”內(nèi)涵的界定為出發(fā)點，利用NVivo11軟件進行質(zhì)性分析，一方面試圖揭示我國國家政策層面對“輔導員核心素養(yǎng)”的具體要求，分析政策的演變趨勢及影響因素；另一方面也希望通過政策文本的分析，明晰輔導員未來的發(fā)展方向。

一、核心素養(yǎng)與輔導員核心素養(yǎng)

(一)核心素養(yǎng)

核心素養(yǎng)是基礎教育領域的研究熱點。1996年聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)發(fā)布《教育—財富蘊藏其中》報告首次提出了教育的四大支柱(即學會認知、學會做事、學會共處、學會成為你自己)引發(fā)了教育界對于素養(yǎng)的關(guān)注。1997年經(jīng)合組織(OECD)啟動“素養(yǎng)的界定與遴選：理論和概念基礎”研究項目，2003年，該組織出版了最終研究報告《核心素養(yǎng)促進成功的生活和健全的社會》中將學生能力素養(yǎng)直接指向“核心素養(yǎng)”，并構(gòu)建了一個涉及“人與工具”、“人與自己”、“人與社會”三個方面核心素養(yǎng)的框架[1]17，構(gòu)建了三類九種核心素養(yǎng)指標。2006年歐盟(EU)發(fā)布了《歐洲終身學習核心素養(yǎng)參考框架》，該報告基于對個人發(fā)展自我、融入社會、勝任工作所需的知識、技能和態(tài)度的認識，向各成員國推薦包括母語、外語、數(shù)學與科學技術(shù)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、學習能力、公民與社會素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)精神以及藝術(shù)素養(yǎng)八大核心素養(yǎng)體系[1]18。2016年《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》研究成果發(fā)布，研究報告以人的全面發(fā)展為核心，將學生發(fā)展核心素養(yǎng)界定為“學生應具備的，能夠適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力”[2]。以上關(guān)于核心素養(yǎng)的共同經(jīng)驗表明，核心素養(yǎng)是以人為中心、具有功能導向、兼顧個人發(fā)展與社會發(fā)展需要、面向未來的關(guān)鍵素養(yǎng)。正如喬鶴等人所言“其目的在于解決個人與自我、個人與工具、個人與社會、個人與自然關(guān)系等根本問題”。

(二)輔導員核心素養(yǎng)

自2016年《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》研究成果發(fā)布后，“輔導員核心素養(yǎng)”作為研究內(nèi)容進入研究視線，相關(guān)課題研究與專題研討也由輔導員的能力發(fā)展研究轉(zhuǎn)向核心素養(yǎng)研究。當前已有的研究主要集中在兩方面：一是以輔導員職業(yè)發(fā)展為中心來構(gòu)建輔導員核心素養(yǎng)，如李友富以職業(yè)發(fā)展為目標，構(gòu)建輔導員政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)；馬林海以提升輔導員專業(yè)化為目的，從輔導員工作的使命、職責、對象、環(huán)境、隊伍分析入手，構(gòu)建輔導員核心素養(yǎng)“德、才、學、識”的思維框架。二是從保障輔導員隊伍素質(zhì)為出發(fā)點，構(gòu)建輔導員核心素養(yǎng)，如周超從高校輔導員隊伍建設與發(fā)展的角度，提出了思想政治素養(yǎng)、職業(yè)能力素養(yǎng)、學習與科學研究素養(yǎng)，來破除輔導員職業(yè)生涯高原反應。對以上文獻進行歸納與分析發(fā)現(xiàn)，對于輔導員核心素養(yǎng)的研究主題主要還是圍繞輔導員職業(yè)化與專業(yè)化展開，對核心素養(yǎng)內(nèi)涵的解讀與論述集中在思想政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)等五大方面。

本研究通過上文綜述，結(jié)合輔導員的職業(yè)化、專業(yè)化要求以及承擔的社會責任，認為輔導員的核心素養(yǎng)包括提升輔導員專業(yè)化發(fā)展的知識素養(yǎng)，保證職業(yè)定位與方向的思想政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，以及進行社會參與所形成的能力素養(yǎng)。這四大方面的素養(yǎng)將成為本研究中文本編碼中的主要參考，并構(gòu)成輔導員核心素養(yǎng)父節(jié)點下的各個子節(jié)點。

二、政策文本的選擇與研究過程

(一)政策文本的選擇

根據(jù)政策定義的來看，我國國家政策是服務國家發(fā)展大局，代表最廣大人民的利益，以權(quán)威形式標準化地規(guī)定在一定的歷史時期內(nèi)，為應該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施?；趯Υ硕x的認識，我們認為政策文件具有階段性、指向性的特點，并提出假設——輔導員的核心素養(yǎng)在不同時期也有不同的內(nèi)涵與要求，在宏觀層面上有階段性和連續(xù)性。

出于驗證以上假設的需要，本研究的文本選取在時間上要求跨度大，在文本類型上，要求多樣。為此，我們摘出教育部思想政治工作司主編的《加強和改進大學生思想政治教育重要文獻選編(1978-2014)》一書中的文本和教育部門戶網(wǎng)站公開的政策文件為研究對象，仔細閱讀之后，根據(jù)文件與輔導員核心素養(yǎng)的相關(guān)性，篩選出47篇文件作為本文的分析對象。政策文本時間跨度是自改革開放以來至今，涉及法律、法規(guī)、通知、意見等文件類型，具體情況如表1。

表1 所選取政策文件發(fā)布時間及類型情況統(tǒng)計表

(二)研究過程

本文運用質(zhì)性分析軟件Nvivo11，采用手工編碼的方式對所選研究文本進行編碼。我們將47篇文件導入Nvivo11軟件，在仔細閱讀文本的基礎上，以上文對核心素養(yǎng)、輔導員核心素養(yǎng)的綜述為基礎，對文本進行手動編碼形成4個子節(jié)點(表2為各個子節(jié)點材料來源、參考點分布情況與參考點舉例)，然后通過可視化操作呈現(xiàn)我國教育政策在輔導員素養(yǎng)上的要求與變化。

表2 子節(jié)點參考點數(shù)統(tǒng)計及舉例

三、研究結(jié)論

(一)強調(diào)思想政治素養(yǎng)

1.思想政治素養(yǎng)在政策文件中的體現(xiàn)。高校輔導員的思想政治素養(yǎng)是輔導員職業(yè)與專業(yè)發(fā)展的基石，它不同于一般的品德，是在對一定的社會、政治、法律等要求準確把握的基礎上能夠形成政治認知和實際行動的素養(yǎng)[3]。它從功能上保證了輔導員從事思想政治教育工作的方向，從內(nèi)涵上表現(xiàn)為輔導員的個人內(nèi)在素養(yǎng)。當前輔導員在思想政治素養(yǎng)的要求體現(xiàn)為有堅定、正確的政治方向，有較高的馬克思主義理論水平，良好的思想品德。當然部分文件還從政治辨別能力、堅持黨在初級階段的基本路線、方針上作出闡述。

2.思想政治素養(yǎng)的政策變遷。改革開放以后，國家對輔導員思想政治素養(yǎng)高度重視，1984年《關(guān)于加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設的意見》一文中，充分強調(diào)了輔導員思想政治素養(yǎng)的重要性。從圖1中可以看出，1990年的幾個政策文件將輔導員思想政治素養(yǎng)推向高峰，其后關(guān)于思想政治素養(yǎng)的政策文件在年份上比較分散，直到2018年才再次在國家政策文本中出現(xiàn)峰值。

國家政策具有很強的針對性與時代性，思想政治素養(yǎng)政策的出臺具有鮮明的時代背景。改革開放初期是我國政治輔導員制度重新建立與推動發(fā)展的時期，盡管粉碎了“四人幫”，但社會上、高校內(nèi)仍然存在著輕視乃至取消思想政治工作的錯誤傾向[4]，“四人幫”敗壞政工干部的聲譽還沒有挽回，一些政工干部對自身的工作也產(chǎn)生了懷疑，面對這些問題，國家急需出臺相關(guān)政策，故而，在1987年政策文本中出現(xiàn)的輔導員政治素養(yǎng)達到了峰值，此時的輔導員思想政治素養(yǎng)內(nèi)涵為努力學習馬列主義毛澤東思想，自覺地進行思想改造；20世紀80年代末期的政治風波，使國家認識到社會主義接班人問題是關(guān)系國家和民族未來的根本性問題，輔導員作為思想政治工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有不可替代性，在此基礎上國家出臺了一系列的關(guān)于輔導員隊伍建設的文件，相關(guān)政策文件對輔導員思想政治素養(yǎng)的內(nèi)涵要求表述為“有堅定的共產(chǎn)主義信念……反對資產(chǎn)階級自由化”。同時，輔導員思想政治素養(yǎng)在培養(yǎng)方式上也有了重要的轉(zhuǎn)變，1990年中共中央發(fā)布的《關(guān)于加強黨的建設的通知》，明確了做好教師的思想政治教育關(guān)鍵在于發(fā)揮黨組織的核心和黨員教師的先鋒模范作用。在這之后關(guān)于輔導員思想政治素養(yǎng)的政策文件大都由中共教育部黨組簽發(fā)，以黨組織的形式開展思想政治素養(yǎng)教育。隨著輔導員思想政治素養(yǎng)的逐步提升，國家政策對此關(guān)注逐步減少，直至2018年再次出現(xiàn)峰值，主要原因是隨著新的科技與工業(yè)革命發(fā)展，社會主義進入了新時代，國家越來越意識到在注重輔導員職業(yè)功能外延擴張的同時要注重內(nèi)涵發(fā)展，因而，國家政策逐漸轉(zhuǎn)向“理想信念教育”“革命文化與傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化教育”，以此來提高輔導員的思想政治素養(yǎng)。需要指出的是，近些年來有關(guān)思想政治素養(yǎng)的政策文件已經(jīng)不再區(qū)分高校教師和輔導員，單獨以輔導員為對象就此素養(yǎng)提出要求的政策文件也越來越少，說明思想政治素養(yǎng)已逐漸成為我國所有教師共同的素養(yǎng)。

(二)突出輔導員的道德素養(yǎng)

1.道德素養(yǎng)在政策文本中的體現(xiàn)。如果說思想政治素養(yǎng)是輔導員的政治生命線，那道德素養(yǎng)就是輔導員的職業(yè)底線，是輔導員職業(yè)遵從的基本規(guī)范。道德認知、道德情感、道德行為是道德素養(yǎng)的主要內(nèi)容。近幾年，習近平總書記多次在教師節(jié)上發(fā)表重要講話，其中“四有”好教師的重大論斷直接指向教師道德素養(yǎng)——有理想信念、有扎實學識指向道德認知，有道德情操指向道德情感，有仁愛之心外顯為道德行為。

2.道德素養(yǎng)的政策變遷。從圖2中我們可以看出對于教師職業(yè)道德的發(fā)展以2010年為分界點，2010年以前，對關(guān)于輔導員職業(yè)道德素養(yǎng)的政策文本分布較散，2010年以后，國家政策對于輔導員道德素養(yǎng)的發(fā)展持續(xù)關(guān)注，要求越來越貼近職業(yè)內(nèi)容，內(nèi)涵建設更加具有針對性，與高校立德樹人的根本任務也越來越契合。從文本內(nèi)容上看，2010年以前，對于輔導員道德素養(yǎng)的基本內(nèi)涵以“熱愛社會主義事業(yè)與思想政治工作”“作風正派”“業(yè)務精”“紀律嚴”為關(guān)鍵字出現(xiàn)在各思想政治教育工作者隊伍建設文件中，盡管也囊括了知識、情感與行為的維度，但該內(nèi)涵與其他職業(yè)并無區(qū)別，無法體現(xiàn)作為老師這個職業(yè)的特殊性。2010年后，國家將高校教師道德素養(yǎng)建設提高到國家戰(zhàn)略的角度，并列入《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》，2011年、2014年、2018年相繼出臺了《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》《關(guān)于建立健全高校師德建設長效機制》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》，從內(nèi)涵建設和制度保障對教師職業(yè)道德提供了政策指導，內(nèi)涵要求表述為“敬業(yè)愛生”“教書育人”“嚴謹治學”“廉潔自律”“服務社會”“遵守學術(shù)規(guī)范”等與教師職業(yè)身份、學校育人功能、教師自身發(fā)展相關(guān)的道德素養(yǎng)。通過分析文本我們發(fā)現(xiàn)，國家政策中體現(xiàn)的教師道德素養(yǎng)建設基本遵循德育過程規(guī)律，具體體現(xiàn)為以對道德行為表現(xiàn)的規(guī)定促進道德認知增強為主，典型示范教育帶動道德情感共鳴為輔的方式，促進高校教師道德層面的知、情、意、行的互動發(fā)展。需要說明的是，鑒于輔導員是高校教師，所以我們將有關(guān)高校教師的道德素養(yǎng)政策等同于輔導員道德素養(yǎng)，都納入分析文本范疇。

圖1 思想政治素養(yǎng)編碼參考點分布統(tǒng)計

圖2 道德素養(yǎng)編碼參考點分布統(tǒng)計

(三)強化輔導員的能力素養(yǎng)

1.能力素養(yǎng)在政策中的體現(xiàn)。輔導員能力素養(yǎng)是輔導員完成本職工作所需要的個性心理特征。它是輔導員對工作的勝任度、對所學知識的熟練應用度的顯性反映，是輔導員進行社會參與的直接體現(xiàn)。在高校中，輔導員是實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、服務、資助、組織育人的核心要素，如何更好的提升輔導員的能力素養(yǎng)以不斷適應社會發(fā)展的需要、完成國家人才培養(yǎng)的任務，是各研究機構(gòu)、各高校一直探討的問題。從當前國家政策的要求來看，對于輔導員的能力素養(yǎng)已經(jīng)完成了由基本能力素養(yǎng)向職業(yè)能力素養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。

2.能力素養(yǎng)的政策變遷。正如圖3中所示，改革開放初期，國家政策對于輔導員能力素養(yǎng)的政策表述較為籠統(tǒng)，有關(guān)描述都是一筆帶過，相關(guān)表述如“從事思想政治工作所必須的能力”“解決現(xiàn)實思想問題和實際問題的能力”；21世紀初，隨著宿舍管理規(guī)范化建設、大學生就業(yè)指導等實際工作的增多，輔導員需要進行相關(guān)能力的拓展，基于此國家開始關(guān)注輔導員能力素養(yǎng)的內(nèi)涵與要求，在相關(guān)的政策文件中，表述為“具備較強的組織管理能力、群眾工作能力以及語言和文字表達能力”，但也不難看出，此時對輔導員能力的要求還停留在基本的工作能力上，與輔導員從事的相關(guān)思想政治工作沒有明顯指向性；2010年以后，國家政策對輔導員能力素養(yǎng)的要求逐漸指向工作內(nèi)容，從圖3中的分布點可以看出，2013—2017年間國家對于輔導員能力進行了重點規(guī)劃：2013年《普通高等學校輔導員培訓規(guī)劃2013—2017》出臺，提出大力培養(yǎng)輔導員的“思想政治教育能力、大學生黨建工作能力、學生事務管理能力、心理健康教育能力、運用網(wǎng)絡的能力、職業(yè)生涯規(guī)劃的能力”，2014年國家頒布的《高等學校輔導員職業(yè)能力標準(暫行)》中對輔導員能力素養(yǎng)的提升與2017年教育部43號令規(guī)定的輔導員九大工作職責完全一致，說明從政策層面上輔導員的職業(yè)能力素養(yǎng)已經(jīng)完成建構(gòu)。

高校思想政治工作有兩個領域：一個是專業(yè)教育與科研，一個是實際工作。高校學生思想政治教育工作屬于后者[4]。能力素養(yǎng)是高校輔導員完成實際工作的必要條件，基于此分析，本文認為對輔導員能力素養(yǎng)的重視與關(guān)注，是高校輔導員政策發(fā)展到成熟階段的產(chǎn)物。根據(jù)文本的分析，以及圖中的參考點分布情況我們可以將高校輔導員政策分為初步探索階段(1978—2000)、政策細化階段(2000—2013)以及政策成熟階段(2013至今)。

圖3 能力素養(yǎng)編碼參考點分布統(tǒng)計

(四)提高輔導員的知識素養(yǎng)

1.知識素養(yǎng)在政策中的內(nèi)容體現(xiàn)。輔導員的知識素養(yǎng)主要是輔導員在社會學、思想政治教育、心理學、管理學等方面的理論儲備。輔導員的知識素養(yǎng)是國家對輔導員專業(yè)化建設的重要內(nèi)容，它體現(xiàn)的是輔導員的學科素養(yǎng)和理論素養(yǎng)，對這些基本理論的學習可以使輔導員在工作實踐中順利完成任務，優(yōu)化工作程序，提高工作效率。

圖4 知識素養(yǎng)編碼參考點分布統(tǒng)計

2.知識素養(yǎng)的政策變遷。從表4中我們可以看到，自改革開放以來，對于輔導員知識素養(yǎng)的文件很少，參考點的分布也比較少，主要集中在2013、2014年。從內(nèi)容上來看，對于知識素養(yǎng)的內(nèi)涵要求在不同時期內(nèi)涵是不一的。20世紀80年代，對于輔導員知識素養(yǎng)的要求是“懂得所在學?；蛟合档囊话慊A知識和專業(yè)知識，文化科學知識面廣”。出于這樣要求的原因在于，一方面當時清華大學的“雙肩挑”模式取得了很好的效果，既能夠鍛煉輔導員的能力，又能促進輔導員多方面發(fā)展，因而要求輔導員也要兼具教授專業(yè)課的能力；另一方面我國1984年才開設思想政治教育專業(yè)，基于思政教育人員緊缺的情況下，不得不以政治上的“又紅又專”來代替思想政治教育的專業(yè)性，故而此時的知識素養(yǎng)內(nèi)涵不包括思想政治教育知識。20世紀90年代，國家對輔導員知識素養(yǎng)方面提出要求：要懂得思想政治教育的規(guī)律和專門知識，具有較寬的哲學、社會學知識面；2010年以后，隨著對輔導員工作職責和職能范疇的不斷拓寬，輔導員專業(yè)化要求不斷提高，2014年在《高等學校輔導員職業(yè)能力標準(暫行)》中對輔導員的知識素養(yǎng)一分為三，一是基本知識素養(yǎng)即具有寬廣的知識儲備，二是專業(yè)素養(yǎng)即思想政治教育基本理論知識、馬克思主義中國化相關(guān)理論知識、大學生思想政治教育工作實務相關(guān)知識，三是法律法規(guī)知識。2017年教育部發(fā)布的43號令對知識素養(yǎng)的內(nèi)涵概括與2014年的政策文件大同小異，國家以法令的形式對輔導員知識素養(yǎng)進行了規(guī)定，至此輔導員知識素養(yǎng)的內(nèi)涵建設已經(jīng)基本完成。

四、建議

(一)注重凸顯輔導員職業(yè)特點的“道德素養(yǎng)”的政策制定理念

當前道德素養(yǎng)的內(nèi)涵建設經(jīng)由普適性的道德要求轉(zhuǎn)向高校教師群體的道德規(guī)范。過往注重普適性職業(yè)道德要求，忽視了適合高校發(fā)展、社會需求的師德建設，導致許多高校教師出現(xiàn)了學術(shù)腐敗等行為，究其原因，是沒有把道德建設同教師職業(yè)內(nèi)容聯(lián)系起來，沒有充分考慮高校內(nèi)部各要素之間的相互聯(lián)系。從輔導員道德素養(yǎng)發(fā)展來看，為了避免輔導員工作行為失范，也必須將道德素養(yǎng)與工作相關(guān)聯(lián)。

從輔導員的角色定義來看，輔導員既是高校教師又是高校管理人員，他不同于一般的高校教師；從工作內(nèi)容上看，他承擔著國家構(gòu)建高校“十大”育人體系中的實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務、資助、組織八大方面的工作，其工作內(nèi)容的范疇是與其他高校教師有明顯區(qū)分的。當前國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的制度來約束輔導員的工作行為——2017年至今的資助工作的規(guī)范化建設就是基于規(guī)范輔導員資助工作中的行為失范提出的。但制度約束終究屬于“他律”的范疇，要全面提升輔導員素質(zhì)，從“他律”轉(zhuǎn)向“自律”這一內(nèi)生發(fā)展，還是需要國家政策從輔導員工作的內(nèi)容、性質(zhì)與功能出發(fā)，構(gòu)建輔導員道德素養(yǎng)。

(二)建立輔導員能力素養(yǎng)評價機制

輔導員能力素養(yǎng)的輔導員政策，在內(nèi)容上明確了輔導員從初級水平到高級水平所需要的能力，并對各個階段的能力進行了符合輔導員工作實際的相關(guān)描述，并要求各高校對照文件自主建立輔導員培訓體系，輔導員自主對照標準提升自身能力水平。

從政策文件精神上說，由于各高校有自身的實際情況，自行制定方案提升輔導員能力素養(yǎng)是符合我黨“具體問題具體分析”的實踐認識論的。但正是基于這一現(xiàn)狀形成了兩個矛盾，一是國家培養(yǎng)目標基本標準與各高校輔導員培養(yǎng)目標之間的矛盾，具體體現(xiàn)為當前國家政策將培養(yǎng)主導權(quán)交給學校和個人，卻又未對學校輔導員培養(yǎng)方案有相關(guān)評價體系的規(guī)范，這造成了政策中對國家培養(yǎng)合格輔導員職業(yè)基本要求落實的困難。二是能力素養(yǎng)發(fā)展不均衡的矛盾，由于當前1∶200的輔導員配備比在基層難以實現(xiàn)，為提高輔導員工作效率，基層往往采用模塊化的方式進行工作任務分工，輔導員得不到各方面的鍛煉，這就導致了各能力要素發(fā)展不均衡。

為了在宏觀層面對輔導員能力素養(yǎng)有整體的把握與提升，促進輔導員各項能力均衡發(fā)展，必須要在國家層面建立輔導員能力素養(yǎng)培養(yǎng)評價體系，并列入輔導員職業(yè)發(fā)展、職稱晉升的必要條件。可以借鑒立足過程取向的《全國大學生思想政治教育工作測評體系》進行指標量化，同時也應與《高等學校職業(yè)能力標準》相一致，在輔導員入職第三年、第八年進行中級和高級能力水平測驗。

(三)構(gòu)建以“知識素養(yǎng)”為基礎的培養(yǎng)體系

知識與能力的關(guān)系問題是教育界的經(jīng)典問題。在輔導員核心素養(yǎng)體系中，兩者的關(guān)系究竟如何？我們在政策文本中尋找答案。我們將能力素養(yǎng)與知識素養(yǎng)通過軟件可視化對比發(fā)現(xiàn)(如圖5)，在政策文本中，知識素養(yǎng)是真包含于能力素養(yǎng)的，這一情況的現(xiàn)實表征有二：一是根據(jù)能力的需要來尋找知識，二是用知識的獲得滿足能力的發(fā)展。盡管看起來符合“形勢訓練說”的論斷——知識的學習是為了發(fā)展能力，但是從邏輯順序來說是兩種取向：前者是工作取向，具有目的性，后者是能力取向，具有發(fā)展性。當前國家政策中有關(guān)能力素養(yǎng)和知識素養(yǎng)的關(guān)系屬于第一種表征。

圖5 “知識素養(yǎng)”與“能力素養(yǎng)”參考點來源比較圖

從文本分析中我們發(fā)現(xiàn)，國家輔導員政策文件內(nèi)容的歷史發(fā)展說明了關(guān)于“能力素養(yǎng)”與“知識素養(yǎng)”的演變基本遵循“工作要求——能力發(fā)展——知識培育”的發(fā)展順序，這基本體現(xiàn)了輔導員從工作實際向職業(yè)化發(fā)展，最終走向?qū)I(yè)化。但在當前專業(yè)化發(fā)展上，政策沒有給予支持，相關(guān)的關(guān)于知識素養(yǎng)的培育還是基于完成輔導員本職工作出發(fā)，且大都停留在“管理學相關(guān)知識”等籠統(tǒng)的描述上；現(xiàn)狀也沒有給予重視，從當前輔導員的在職培訓來看，基本停留在發(fā)展順序的前兩部分——無論是校級、省級還是國家級的培訓，均以輔導員實際工作能力如“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”、“校園危機干預”等開展輔導員專項培訓，對于知識素養(yǎng)中的相關(guān)要素的培訓聊勝于無，且從培訓的覆蓋面來講，輔導員在職培訓基本上也只能做到每個輔導員一年培訓一次。已有實證研究證明當代大學生在就業(yè)指導、學業(yè)指導方面對輔導員的高期待與輔導員自身專業(yè)素質(zhì)不夠造成的矛盾，輔導員的知識素養(yǎng)亟待提高。[5]國家政策的制定應樹立“能力取向”而非“工作取向”的理念，需構(gòu)建知識培育—能力發(fā)展—工作要求的至下而上的“知識素養(yǎng)”與“能力素養(yǎng)”的關(guān)系，將知識素養(yǎng)的培養(yǎng)納入輔導員在職培訓。

本文的研究視角著眼于宏觀層面，對于輔導員核心素養(yǎng)的內(nèi)涵還需要在微觀層面做許多探索。核心素養(yǎng)的內(nèi)涵在于社會參與，如何解決個人與社會的關(guān)系，輔導員的核心素養(yǎng)進行社會參與的運行機理如何，這些都是我們要探討的問題。