文/何泰屹 何雨蔓 (.天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;.南京信息工程大學(xué)文學(xué)院)
2000 年新型城鎮(zhèn)化 (New Urbanization)提出以來,2013 年,我國新型城鎮(zhèn)化這一概念正式納入社會體制建設(shè)范疇,隨之帶來的是消費(fèi)需求升級、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)城深度融合、人口素質(zhì)提升、體制改革深化賦予城市新的紅利與機(jī)遇。天津作為中國四大直轄市之一,京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分,積極制定相應(yīng)政策推動自身發(fā)展。為了解決既有較大的工業(yè)基礎(chǔ)量所帶來的環(huán)境污染問題與汽車行業(yè)車輛閑置率較高的資源配置問題,天津提出相應(yīng)的汽車限制措施來達(dá)到推動城市治理體制不斷優(yōu)化的目標(biāo)效果。汽車限制政策一詞具有十分豐富的內(nèi)涵,本文選擇限購與限行兩個(gè)具體指標(biāo)來分析對實(shí)際生活的具體影響。
“限購”的含義是同一年度內(nèi)限制購車的總數(shù)。在天津限購方式可以分為有償競拍、無償搖號兩類分配模式。而汽車產(chǎn)業(yè)鏈則覆蓋到汽車配置、汽車原材料制造、汽車銷售等多個(gè)子行業(yè), “限購”政策的出臺會對關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生兩向性影響,而對于天津而言品牌價(jià)值、汽車銷售、外商投資,熱點(diǎn)區(qū)域四個(gè)部分產(chǎn)生的影響最深。
(1)降低汽車銷量的增長速度。天津的限購政策抑制了汽車數(shù)量的快速增長。從時(shí)間序列數(shù)據(jù)上看,以2013年作為臨界值進(jìn)行分析,2012 年的數(shù)據(jù)為37.24%,2014 年的數(shù)據(jù)為30.07%,銷量數(shù)值上巨幅的變化,而從根據(jù)2018 年的截面數(shù)據(jù)顯示, 2018 年天津市新車上牌量32.9 萬輛, 其中列入限牌范圍內(nèi)的汽車上牌量為18.9 萬輛, 按照目前的限牌政策, 未來一年天津新車銷量將被斬掉接近一半的份額。
(2)擠壓中低端合資品牌。盡管天津“限購”政策本身在設(shè)置上沒有對品牌進(jìn)行階梯化差異對待, 但自實(shí)施以來, 我們可以從有關(guān)數(shù)據(jù)明確得出缺乏高端車型的品牌受到的沖擊最為劇烈。而這一類車企存在共同點(diǎn), 例如股權(quán)相對分散、品牌影響力較弱,由此所帶來核心競爭力的缺乏弱化了其在市場環(huán)境中的顧客關(guān)注。所以“限購令”往往迫使?jié)撛谫徿囌咛嵘M(fèi)檔次, 這對價(jià)位和檔次都偏低的汽車非常不利。
(1)有利于區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)狀態(tài)充盈的實(shí)現(xiàn)。面對“限購”政策的沖擊, 區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展宗旨將會由量增轉(zhuǎn)化為質(zhì)增, 擺脫傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展空乏的束縛,推動高品優(yōu)質(zhì)局面的形成。具體而言,一方面促進(jìn)國內(nèi)自主品牌汽車企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新力度,目前自主研發(fā)品牌的整體占有率較低, 成本和價(jià)格缺乏鼓勵(lì)性優(yōu)勢, 究其根本是由于引進(jìn)技術(shù)過度、成套技術(shù)依賴性強(qiáng)及創(chuàng)新鏈斷裂;關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展與品牌建設(shè)的綜合投入不足;嚴(yán)重缺乏汽車行業(yè)的對口適配人才所引起的?!跋拶彙闭邔⑼ㄟ^對自主品牌汽車企業(yè)提出更高要求來倒逼行業(yè)整體研發(fā)質(zhì)量與關(guān)注力度的增加。另一方面也增強(qiáng)新能源汽車的開發(fā)力度。公開資料顯示,新能源汽車現(xiàn)階段推廣的障礙是價(jià)格過高與使用不便以及群眾接受意識不足。雖然現(xiàn)階段補(bǔ)貼政策具有一定成效, 但由此帶來企業(yè)對政府的福利依賴會引發(fā)更大的社會爭議?!跋拶彙闭邔π履茉雌嚢l(fā)展釋放的積極因子, 助推新型產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)與關(guān)注效力形成, 構(gòu)建新能源汽車綜合產(chǎn)業(yè)鏈以及促進(jìn)高效政策支持,多方系統(tǒng)配合,資源合理配置的三位一體發(fā)展新格局。
(2)增強(qiáng)汽車租賃市場的替代性“限購”政策的出臺毫無疑問減少了天津市公務(wù)車的數(shù)量, 從最近天津市政府預(yù)算來看,事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車這一指標(biāo), 并規(guī)范公務(wù)車使用與管理模式, 積極探索準(zhǔn)確識別措施, 由此會催生租車需求,使其業(yè)務(wù)量激增,這為各大城市租車市場創(chuàng)造了一個(gè)發(fā)展市場的機(jī)會。另一方面, “限購”政策的出臺也使各大城市個(gè)人擁有一輛小汽車的成本和難度不斷上升, 但隨著各大城市人們經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高, 出行需求不斷上升, 將促進(jìn)各大城市汽車租賃市場的發(fā)展。
表1 實(shí)證結(jié)果表
限行在執(zhí)行環(huán)境中有很多種類型,例如單雙號限行,區(qū)域限行等等,從既有的文獻(xiàn)來看,限行政策的可行性與滿意程度沒有被學(xué)者充分論證,具有很大的補(bǔ)充空間,本文基于對天津市內(nèi)隨機(jī)抽取的111名司機(jī)的主觀回答與對應(yīng)時(shí)期的天津交通狀況等數(shù)據(jù),借助回歸模型,來探討限行政策的公民滿意程度。被解釋變量為限行政策的公民滿意度(PZS),解釋變量為交通擁堵程度(TCP),其測算方法為對應(yīng)時(shí)期天津市堵車高峰期持續(xù)時(shí)間,環(huán)境污染程度(EPP)的測算方法為對應(yīng)時(shí)期天津市汽車尾氣排放量占總量比例(如表1)。
構(gòu)建回歸模型:
調(diào)整回歸模型:
借助SPSS22.0 對方程進(jìn)行回歸分析,得到以下結(jié)果:
交通變量回歸系數(shù)為-0.776,呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)狀態(tài),即擁堵高峰期越短,公民對于天津市的限行政策滿意程度越高,污染變量系數(shù)為-0.404,呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)狀態(tài),即汽車尾氣排放量越少,公民對于天津市的限行政策滿意程度越高。
基于目前的實(shí)際情況,限行具有實(shí)際優(yōu)越性,限購具有實(shí)際爭議性,限制政策具有中和性。天津汽車限制政策未來整體變動彈性不大。從目前的綜合狀態(tài)來看,整體的狀態(tài)處在一個(gè)中高效的范圍內(nèi),限制政策大變動發(fā)生的可能性不大。同時(shí)天津汽車限制政策未來局部調(diào)整有必要。國家目前已經(jīng)準(zhǔn)備放開限購的約束,以推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的宏觀發(fā)展。所以未來限購可能會被更加高質(zhì)的政策替代。
注釋
[1]政策沖擊力指標(biāo)采用市場占有值與收入兩個(gè)指標(biāo)加權(quán)之后進(jìn)行綜合測算。