韓曉華

摘 要：水利工程檔案是水利工程建設與管理的重要組成部分，加強水利工程檔案管理工作是水利事業(yè)單位深化職能的重要舉措。本文以新時代水利工程檔案管理的新特點作為切入點，闡述當前水利工程檔案管理所存在的問題，最后提出創(chuàng)新水利工程檔案管理工作的具體對策。

關鍵詞：水利工程;檔案管理;創(chuàng)新

隨著我國水利工程建設規(guī)模的不斷擴大，尤其是黨的十九大以來，我國水利工程建設呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。水利工程檔案是水利工程建設活動中形成的各種資料，提高水利工程管理水平離不開完善的檔案管理體系，因此作為水利工程管理部門，如何進一步優(yōu)化水利工程檔案管理工作成為新時代水利工程建設發(fā)展的關鍵問題。

1 新時代水利工程檔案管理的新特點

水利工程檔案是記錄水利工程建設的資料匯總，其主要包括水利工程檔案管理制度、水利工程檔案管理機構以及水利檔案管理技術等。隨著我國水利工程建設規(guī)模的不斷擴大，新時代水利工程檔案管理工作呈現(xiàn)以下特點：一是水利工程檔案管理手段網絡化。傳統(tǒng)的水利工程檔案管理主要依賴于人工對相關資料進行匯總。而互聯(lián)網技術在檔案管理工作中的應用大大提升了水利工程檔案管理效率，例如當前水利工程檔案管理依賴于大數(shù)據技術，實現(xiàn)了對相關數(shù)據的網絡化處理，有效地避免了檔案資料保存不當而造成的相關信息丟失的現(xiàn)象;二是水利檔案管理標準日益完善。隨著我國標準化體系的建立，水利工程檔案管理制度越來越完善，檔案管理標準越來越規(guī)范?；谒聵I(yè)單位檔案管理趨于實施標準化認證工作，越來越多的水利管理部門建立了標準明確、流程規(guī)范的檔案管理標準體系;三是水利工程檔案管理的內容更加全面。隨著互聯(lián)網技術在水利工程檔案管理中的應用，尤其是公眾對水利工程要求的日益提高，要求水利工程建設管理部門必須要建立更加全面的檔案信息，以此切實服務好水利工程建設管理工作。

2 水利工程檔案管理所存在的問題

實踐證明構建完善的水利工程檔案管理體系、確保水利檔案及時歸檔是新時代水利事業(yè)單位工作的重要內容。隨著行政事業(yè)單位改革的不斷深入、行政職能的不斷優(yōu)化，水利工程檔案管理工作取得了不錯的成效，例如水利工程檔案管理硬件設施不斷完善、水利工程檔案管理制度趨于規(guī)范等等。當然我們在看到成績的同時必須要清醒地認識到水利檔案管理所存在的問題：

2.1 水利檔案管理體制不健全，制度落實不到位

基于我國水利工程建設規(guī)模的不斷擴大，尤其是南水北調工程的實施大大增加了水利事業(yè)單位檔案管理工作的難度。通過深入剖析目前我國水利部門存在水利檔案管理制度不健全，落實不到位的現(xiàn)象：一是我國水利工程檔案管理制度建設滯后。根據調查目前我國針對水利工程檔案管理的制度主要是《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》（2005年實施），可見我國專門規(guī)范水利工程檔案管理的法規(guī)存在一定的滯后性。當然在各項規(guī)則制度中也涉及水利工程檔案管理工作，但是其較為分散，難以形成有效地統(tǒng)一性規(guī)范;二是對于水利工程檔案管理制度落實存在不嚴或者走形式的問題。水利工程檔案管理制度是規(guī)范水利檔案管理工程的重要依據，但是由于水利工程檔案貫穿于整個水利工程建設周期，需要檔案管理人員及時對相關資料進行歸檔，但是在實踐中基于繁瑣的工作，導致水利管理部門不能嚴格按照相應的制度要求進行管理。

2.2 水利工程檔案管理標準化欠缺，歸檔不及時

水利工程本身是復雜的工程，其不僅涉及水利工程前期的設計方案資料，而且還需要融入水利工程建設過程中的各種資料。檔案管理工作需要嚴格按照規(guī)范標準開展，雖然當前我國建立了嚴格的檔案管理標準評價體系，但是通過實踐調查目前水利事業(yè)單位在檔案管理中存在標準化欠缺的問題。例如水利事業(yè)單位在檔案管理中并沒有嚴格按照相應的要求對相關資料進行登記，反而是按照傳統(tǒng)的工作思維對相關檔案進行分類，結果造成檔案信息存放混亂;另外水利工程檔案存在歸檔不及時的問題，而且此種問題較為常見。例如水利事業(yè)單位管理部門對于檔案的資料停留在建設階段，忽視設計階段的檔案信息，甚至部分單位存在檔案借閱后不能及時歸還的問題。

2.3 檔案管理人員保密意識不強，信息技術應用能力不足

水利工程檔案管理工作具有嚴格的規(guī)章制度，尤其是涉及一些重大水利工程項目時不僅要求檔案管理人員要具有較強的質量意識，而且還要樹立保密意識。通過對當前水利檔案管理人員的調查，得出以下結論：一是檔案管理人員的保密意識不強，隨意泄露水利工程涉密信息的現(xiàn)象仍然存在。例如水利工程檔案管理人員在日常工作中缺乏對相關檔案數(shù)據的保存，導致水利工程相關信息被不法分子所竊取，影響水利工程的安全;二是檔案管理人員的專業(yè)技能有待提升。隨著互聯(lián)網技術在檔案管理中的應用，要求檔案管理人員要學會利用計算機開展檔案管理工作，但是在實踐中檔案管理人員并不能熟練的應用計算機設備，尤其是缺乏對大數(shù)據技術的應用能力。

3 創(chuàng)新水利工程檔案管理工作的具體對策

創(chuàng)新水利工程檔案管理工作不僅關系到區(qū)域水利事業(yè)的發(fā)展，而且還直接影響水利工程的質量。作為水利工程管理部門必須要加強制度創(chuàng)新，立足于工作實踐不斷創(chuàng)新水利工程檔案管理工作：

3.1 完善水利工程檔案管理制度，強化檔案監(jiān)督

一方面我國必須要立足于水利工程新時代發(fā)展特征進一步優(yōu)化完善水利工程檔案管理制度。針對我國水利工程檔案管理制度過于分散的問題，我國立法部門或者水利管理機構要及時根據區(qū)域水利工程檔案管理的現(xiàn)狀出臺規(guī)范的法規(guī)制度，以此為水利工程檔案管理工作提供依據。例如針對我省水利工程檔案信息規(guī)定過于分散的問題，我省水利部門要及時出臺統(tǒng)一規(guī)范的地方性法規(guī)，以此保證水利工程檔案的規(guī)范化、制度化;另一方面要加強水利工程檔案管理制度的落實，強化對檔案管理過程的監(jiān)督。水利主管部門要加強績效考核，尤其是要嚴格落實審計制度，嚴格按照檔案管理標準規(guī)范要求對檔案管理工作進行監(jiān)督審核。

3.2 規(guī)范水利工程檔案管理標準，加強檔案信息歸檔

水利檔案管理部門必須要加強對水利工程檔案的標準化管理。例如水利部門要嚴格按照我國檔案管理標準體系開展業(yè)務，確保水利工程檔案資料齊全。同時由于水利工程檔案涉及不同類型的資料，有文字、有圖紙、有照片、有音像等，所以在水利工程檔案管理的過程中，要注重基礎硬件條件的建設。

3.3 加強檔案管理人員培訓，提升信息技術應用技能

針對水利檔案管理人員在工作中所存在的問題，一方面要加強教育培訓，讓檔案管理人員樹立安全保密意識。例如水利檔案管理人員要嚴禁私自占有檔案，堅決杜絕泄密事件發(fā)生;另一方面要加強水利檔案管理人員的信息技術能力，尤其是對大數(shù)據技術的應用能力。

4 結束語

總之，基于大數(shù)據技術的不斷發(fā)展，水利工程檔案管理工作必須要緊緊圍繞安全、質量以及高效為原則，創(chuàng)新檔案管理工作，以此推動我國水利工程檔案管理工作的開展。

參考文獻

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