葉雨萱

[摘? ? ? ? ? ?要]? 為貫徹落實黨的十九大精神，響應建設新農(nóng)村的號召，本次大學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動以陜西省安康市平利縣為主要研究對象，通過實地調(diào)研、入戶訪談、問卷調(diào)查等方式了解平利縣脫貧工作進展現(xiàn)狀，并從平利縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展調(diào)研、調(diào)查問卷反饋的村民綜合滿意度與期望解決的問題、教育扶貧、醫(yī)療條件等方面進行評估，因地制宜，科學、合理、全面地提出幫助平利縣更快脫貧的方案。以此為基礎對發(fā)現(xiàn)的問題進行思考并給出相應的建議。

[關? ? 鍵? ?詞]? “三下鄉(xiāng)”扶貧;大學生志愿者;社會實踐活動

[中圖分類號]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）27-0182-02

扶貧工作一直是黨和國家工作的精髓和亮點。隨著中共中央印發(fā)關于《建立扶貧工作機制實施方案》的通知，十八屆五中全會審議的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年的規(guī)劃的建議》等相關文件，國家將扶貧開發(fā)工作放在了更為突出的位置。

黨的十八大以來，習近平總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，結合當今中國國情和貧困地區(qū)區(qū)情，就扶貧開發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，指出“扶貧要求是：因地制宜、分類指導、精準扶貧”，并深刻闡述了扶貧開發(fā)對全面建成小康社會和實現(xiàn)偉大中國夢以及全球減貧事業(yè)發(fā)展的重要意義[1]，形成了新時期扶貧開發(fā)工作的重要戰(zhàn)略思想——精準扶貧思想。

基于我國扶貧情況，為深入了解農(nóng)村脫貧工作的現(xiàn)狀，我們“助利扶貧，攜手同行”“三下鄉(xiāng)”團隊來到陜西省安康市平利縣進行實地調(diào)研。

平利縣位于陜西省東南部，陜渝鄂三省市交界處，地處秦巴連片特困地區(qū)、國家主體功能示范區(qū)、南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)。全縣下轄11個鎮(zhèn)、137個行政村和6個城市社區(qū)，總人口23萬。在“十二五”末，全縣137個村落中有貧困村79個，其中深度貧困村8個，貧困戶18507戶，貧困人口44811人，貧困發(fā)生率22.4%。因歷史及經(jīng)濟發(fā)展原因，村民文化較低，思想覺悟落后，對扶貧政策的了解不到位。實踐團旨在對平利縣進行關于當?shù)胤鲐毠ぷ鳜F(xiàn)狀的調(diào)研，并通過走訪調(diào)查向村民普及扶貧政策和扶貧工作的重要性，加強當?shù)鼐用駥ξ覈鲐毠ぷ鞯恼J識，從而實現(xiàn)脫貧致富。

一、平利縣扶貧工作現(xiàn)狀調(diào)查

（一）關于醫(yī)療、教育、旅游、產(chǎn)業(yè)的問卷調(diào)查結果

為了對本地的教育、產(chǎn)業(yè)、旅游和醫(yī)療四個方面初步了解，團隊采取向當?shù)鼐用癜l(fā)放問卷的隨機調(diào)查方式[2]，通過詢問民眾最直觀的感受來開展調(diào)研，同時為了讓得到的結果盡量全面，對各個年齡段的居民均有詢問。下面是通過調(diào)查問卷形式詢問了解到的相關信息。

1.醫(yī)療方面：醫(yī)療發(fā)展迅速，醫(yī)院基礎設施、人員整體素質(zhì)、醫(yī)院環(huán)境條件均有顯著的提高，居民入保率較高，雖然還存在某些問題，但總體呈上升趨勢。

2.教育方面：教育事業(yè)受到重視，近年來穩(wěn)健發(fā)展，當?shù)匾草^為重視小學教育的發(fā)展。學?；A設施在逐漸完善中，整體來說教師素質(zhì)較高但人數(shù)略有欠缺，學生基本能接受到良好的教育。

3.旅游方面：本地旅游發(fā)展情況較好，政府對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有的宣傳工作力度較大，相對良好的旅游資源地點有桃花溪等地區(qū)，但因交通不便的問題，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到一定限制。

4.產(chǎn)業(yè)方面：本地各項產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，在茶葉生產(chǎn)方面均有顯著的提高。

（二）當?shù)匦W的調(diào)查結果

團隊在平利縣某小學進行調(diào)查，在參觀學校后，采訪到了學校的校長。在采訪中，我們了解到該學校成立4年，有6個年級共32個班，共1700人。為了照顧農(nóng)村進城和住處較遠的學生，學校設有宿舍。教師共80多人編制，由于教師數(shù)量不夠，有聘請代課教師，但仍存在缺編和不配套的問題。學校嚴格執(zhí)行國家政策，提供營養(yǎng)早餐，并定期進行安全教育，且近幾年教育基金狀況越來越好，基礎設施逐漸完善。

在政府的扶貧工作中，教育始終是很重要的一方面，得到了縣里很高的重視，搞好貧困地區(qū)的教育發(fā)展，提高人民的思想文化素質(zhì)和知識文化水平，有利于該地區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展，也為貧困地區(qū)脫貧摘帽打下堅實的基礎。在政府的幫扶下，學校的硬件水平得到了顯著的提升，面對現(xiàn)存的問題也在積極解決、共同尋找辦法。

在訪談結束后，團隊成員與學生一同上了體育課，通過與學生無距離接觸，更加真實、全面地感受學校以及整個平利縣的教育變化。

（三）深入當?shù)貓D書館、扶貧辦進行交流的調(diào)查結果

1.在當?shù)貓D書館：通過與館內(nèi)工作人員溝通，了解到平時來圖書館讀書學習的以中小學生為主，少數(shù)為中老年人。學生來圖書館大多是完成作業(yè)、讀書學習，而中年人更多的是借閱功能書，這反映出居民日常基本的生產(chǎn)生活方式。圖書館作為能夠有效提升當?shù)鼐用裎幕仞B(yǎng)的機構，其圖書的來源主要為購買，也有捐贈。高校經(jīng)常會向圖書館捐贈一些圖書，社會各界的人士也會捐贈相關書籍。圖書以幽默小故事、漫畫、文學類、科普類居多。圖書館環(huán)境較好，圖書數(shù)目持續(xù)增加。由此可見，平利縣較為重視圖書館的服務工作。

2.在當?shù)胤鲐氜k：通過與扶貧辦工作人員進行深入交流，從智力幫扶、教育幫扶、科技幫扶、人才幫扶、信息幫扶、民生幫扶等方面了解到高校與平利縣開展的對口幫扶活動與進展情況。比如部分高校在人才幫扶上會采用跨市縣大學區(qū)制聯(lián)合辦學模式，實現(xiàn)附屬學校與平利縣各學齡段學校對口幫扶全覆蓋，同時在教育領域與平利縣開展交流活動、平利縣中小學每年選派優(yōu)秀教師到相關高校進行學習等。

（四）與當?shù)胤鲐殞W校進行了解交流的調(diào)查結果

平利縣扶貧學院是一家由西北大學與平利縣共同建立的專門為貧困居民傳授生活技能的學校。團隊希望通過參觀學院來了解平利縣對農(nóng)戶的具體幫扶情況。通過與平利縣扶貧學院工作人員的溝通，我們了解到平利縣經(jīng)常會在農(nóng)閑時間在農(nóng)戶中抽取人員到扶貧學院進行特別的培訓，培訓內(nèi)容為與生產(chǎn)技能相關的生產(chǎn)知識，譬如什么時間在什么位置耕種能獲得最大的收獲成果等。

同時，扶貧學院內(nèi)還設有電商教學室、醫(yī)療救助室、家庭護理室等。工作人員具體帶我們參觀了農(nóng)戶們上課使用的教室和一些道具，包括一個能容納100人的多媒體教室和六個實操技能培訓教室。同時介紹了為保障社區(qū)學院運行，西北大學與平利縣聯(lián)合成立社區(qū)學院管理班子，建立扶貧培訓專家?guī)?，先后投入?jīng)費近40萬元，用于社區(qū)學院軟硬件建設和扶貧培訓項目開展。團隊成員也切實感覺到了平利縣政府對人民扶貧工作的盡責與完備，同時成員們了解到由于貧困人民的思想意識并沒有轉變，前來主動學習技能的人還是較少，所以我認為，在后續(xù)的扶貧過程中，平利縣扶貧學院可以通過適當加大宣傳力度和推廣程度，促進貧困地區(qū)居民思想的轉變。

（五）當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的調(diào)查結果

平利縣擁有生態(tài)茶園15萬畝，絞股藍3.8萬畝，是全國絞股藍生產(chǎn)第一縣和西北名茶大縣。因此，團隊成員來到平利縣長安鎮(zhèn)調(diào)查當?shù)氐奶厣璁a(chǎn)業(yè)。在長安鎮(zhèn)中，隨處可見整齊的綠色茶廠，辛勤的茶農(nóng)在茶園工作繁忙。在參觀完茶園后，成員與一家茶葉公司的老板進行深入交流，從中了解到當?shù)刂鞔蚺畫z茶，有絞股藍等多種品種。當?shù)夭栉幕l(fā)展較好，大小企業(yè)200余家，龍頭企業(yè)20家左右，并且產(chǎn)業(yè)加工、銷售一體化，體系完善，具有良好的發(fā)展前景。

為了更加全面地了解當?shù)夭铇I(yè)狀況。團隊成員還來到附近的一些茶店。我們了解到，茶業(yè)持續(xù)發(fā)展，政府在稅務政策上給予了優(yōu)惠，但茶葉生意還是面臨著一些問題。過多的茶館聚集于此，加大了競爭壓力，為了緩解這種壓力，茶店會在銷售茶業(yè)的同時，向客戶推薦其他當?shù)氐奶禺a(chǎn)，也開始通過線上的方式，如建立淘寶運營店等來改善經(jīng)濟狀況。不過，由于食品驗證的限制，淘寶開店收益不明顯，這個問題還有待解決。

由此來看，我認為當?shù)夭鑸@的發(fā)展為一部分農(nóng)民提供了工作，在一定程度上帶動了平利縣的經(jīng)濟發(fā)展，并且為平利縣打造自己的特色產(chǎn)業(yè)打下了基礎，對脫貧攻堅工作的開展起到了輔助作用，但在幫助特色產(chǎn)業(yè)“走出去”，讓更多的人了解及提升產(chǎn)業(yè)知名度方面還有欠缺。

二、針對平利縣現(xiàn)狀的應對政策與建議

（一）針對教育扶貧現(xiàn)狀

團隊在深入村鎮(zhèn)的小學，了解到當?shù)氐慕逃l(fā)展狀況、教師的教育方法和學生學習中遇到的困難后，為幫助平利縣更好地實施教育扶貧，我認為政府應圍繞素質(zhì)教育和技能培訓兩個方面，突出基礎教育、職業(yè)教育和技能培訓的重要性，優(yōu)化勞動力結構，提高勞動力素質(zhì)，同時給當?shù)貙W生樹立正確的學習觀念，從而幫助平利縣實現(xiàn)教育扶貧。

（二）針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

就平利縣當?shù)噩F(xiàn)狀而言，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的治本之策。根據(jù)全縣各村的資源條件及市場需求，和對重點調(diào)查的茶飲、養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)的了解，我認為應加大宣傳力度，同時按照產(chǎn)業(yè)“長中短”協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，因地制宜幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收、技能培訓促增收、壯大集體經(jīng)濟促增收。

此外，通過向當?shù)鼐用癜l(fā)放調(diào)查問卷，深入走訪調(diào)查后，我認為平利縣還應向當?shù)匕傩掌占胺鲐?、脫貧相關知識，加大宣傳力度，讓居民認識到扶貧工作的重要性，積極地參與到脫貧攻堅任務中來，為推進多維扶貧、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻出屬于自己的一分力量。

此次“三下鄉(xiāng)”活動，在實踐過程中提升了我們的實踐能力，比如當實際情況與方案有所出入時，如何靈活應對;考慮問題時要首先從實際出發(fā)，充分融合各種意見，并在適當時候尋求幫助等，同時還增進了同學之間的團隊協(xié)作能力，這些對我們?nèi)蘸蟮膶W習、工作都有著非常積極的影響。

精準扶貧始于心，脫貧攻堅踐于行。通過“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動調(diào)查研究，我們了解了扶貧的相關政策，更看到了平利縣發(fā)展的可能性，希望在未來的建設過程中，平利縣能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，綜合教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等方面的幫扶，努力做脫貧攻堅的主力軍，在未來取得更好、更全面的發(fā)展。

參考文獻：

[1]李玲佳.我國精準扶貧的現(xiàn)實困境及路徑探析[J].社會科學前沿，2019，8（9）：1628-1634.

[2]劉德磊，武曉靜.問卷調(diào)查法的創(chuàng)新探索[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2018，1（20）：96-98.

編輯 原琳娜