嚴劍冰

（河南機電職業(yè)學院，鄭州 451191)

近年來，我國竹木家具進出口貿(mào)易快速增長，這對中國的關(guān)稅和其他進口稅的征收和監(jiān)管帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。在這種背景下，研究竹木家具進出口貿(mào)易報關(guān)的法律問題具有重要意義。中國和其他國家，都在積極調(diào)查和研究如何對竹木家具進出口零售貿(mào)易業(yè)務(wù)征收進出口稅[1]。目前，在竹木家具進出口貿(mào)易行業(yè)，我國尚未在法律層面上引入專門的商務(wù)稅法，在竹木家具進出口貿(mào)易的零售進口征稅過程中缺乏具體的稅法依據(jù)。因此，完善竹木家具進出口貿(mào)易稅收法律，健全稅收監(jiān)管制度，具有重要意義[2]。

1 竹木家具進出口貿(mào)易報關(guān)過程稅收現(xiàn)狀

1.1 竹木家具進出口貿(mào)易可稅性

竹木家具進出口貿(mào)易零售進口是指外貿(mào)對象通過互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品展覽、價格談判、產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)系完成，產(chǎn)品通過跨境物流交付的國內(nèi)外消費。現(xiàn)如今竹木家具進出口貿(mào)易零售進口在傳統(tǒng)商業(yè)活動的各個方面進行了數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，是一種新的進口貿(mào)易形式。這種新的商品交易形式革新了傳統(tǒng)的商業(yè)模式，但與傳統(tǒng)的商品交易一樣，都包括生產(chǎn)商、分銷商、公司和個人消費者四個市場參與者[3-10]。

從稅收理論的角度來看，應(yīng)稅性基于稅收來源的合理性。應(yīng)稅對象必須滿足兩個條件。首先是稅收目的合法，其次是稅收主體合法。僅當應(yīng)稅目的和應(yīng)稅對象都滿足合法性時，才可以對應(yīng)稅對象進行征稅[11-18]。在稅收合法性方面，對中國竹木家具進出口貿(mào)易零售進口產(chǎn)品征收關(guān)稅有利于平衡傳統(tǒng)交易方式和新交易方式之間的關(guān)系，建立公平有序的市場競爭環(huán)境。同時，對中國的竹木家具進出口貿(mào)易零售進口產(chǎn)品征收關(guān)稅和其他進出口稅，可以防止國家稅收損失，增加財政收入。因此，中國海關(guān)關(guān)稅和其他竹木家具進出口貿(mào)易零售進口的進口稅滿足稅收目的合法條件。

現(xiàn)如今，竹木家具進出口貿(mào)易大多通過跨境電子商務(wù)來進行交易，這種交易在傳統(tǒng)商業(yè)活動中各個環(huán)節(jié)的各個方面進行數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，它是一種進出口貿(mào)易的新形式。因為它具有明顯的貿(mào)易性質(zhì)，并且應(yīng)該在應(yīng)納稅區(qū)域內(nèi)，所以其應(yīng)納稅是無可爭議的。另一方面，大多數(shù)竹木家具進出口貿(mào)易都是通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)交易目標，在線交易是滿足銷售合同組成部分的買賣雙方共同意愿的表達，因此在線交易同樣具有法律效力。此外，在交易過程中，竹木家具進出口貿(mào)易完成了實體商品所有權(quán)從運營商到消費者的轉(zhuǎn)移。因此，在法律層面上，應(yīng)該對竹木家具進出口貿(mào)易零售進口進行課稅。從稅收公平的角度來看，不對跨境竹木家具進出口貿(mào)易征稅違反公平稅負征稅原則[19-21]。因此，無論是從法律角度還是從稅收公平的角度出發(fā)，都必要對竹木家具進出口貿(mào)易的零售進口征稅。

1.2 竹木家具進出口貿(mào)易綜合稅制

在稅收方面，竹木家具進出口貿(mào)易綜合稅與一般商品貿(mào)易進出口稅相同，它并不是單獨的稅，而是進口增值稅、消費稅和關(guān)稅的簡稱綜合[22-27]。從納稅人的角度來看，實際的稅負由消費者承擔，竹木家具進出口貿(mào)易納稅人是個人消費者，個人消費者是退稅的實際對象。

2 竹木家具進出口貿(mào)易稅收方面存在的問題

2.1 出口稅收要素界定不清

竹木家具進出口貿(mào)易零售進口的稅收因素的模糊之處主要在于未對竹木家具進出口貿(mào)易零售進口的稅收明確要求，因此海關(guān)在竹木家具進出口貿(mào)易零售進口的稅收過程中缺乏執(zhí)法權(quán)或自由裁量權(quán)[28-30]。此外，線上竹木家具進出口貿(mào)易零售進口的納稅人比一般商品貿(mào)易進口的納稅人更難確定。由于線上竹木家具進出口貿(mào)易零售整個交易過程是在線上完成，交易以在線賬戶為基礎(chǔ)，消費者身份被隱藏在匿名賬戶背后，線上竹木家具進出口貿(mào)易零售進口的應(yīng)稅對象的識別模棱兩可。如果線上竹木家具進出口貿(mào)易零售進口商不主動代表消費者申報電子信息，例如交易、付款、物流等，則海關(guān)將很難確定線上竹木家具進出口貿(mào)易零售的納稅人。同樣，如果零售進口買方和付款人不相同，則海關(guān)也很難準確識別零售進口納稅人。

2.2 完稅價格認定困難較大

關(guān)稅的基礎(chǔ)是以完稅價格來確定的，它是海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對貨物進行估價后確定的價格。目前，在確定線上竹木家具進出口貿(mào)易稅收邊界時，仍然存在許多問題。例如，在銷售線上竹木家具時，優(yōu)惠促銷很普遍，促銷后某些產(chǎn)品的交易價格與消費者支付的實際價格不一致，這增大了完稅價格確定的難度。由于線上竹木家具進出口貿(mào)易零售進出口稅的流失非常嚴重，稅收征管部門于2016年對符合要求的跨境電子商務(wù)零售進口征收關(guān)稅，增收進口增值稅和消費稅，其中就包括線上竹木家具進出口貿(mào)易。線上竹木家具進出口貿(mào)易零售進口稅制已取代了臨時郵政稅制。此系統(tǒng)一定程度上減少了中國線上竹木家具進出口貿(mào)易零售進口稅的損失。但是，在線上竹木家具進出口貿(mào)易零售進口稅收的征收和管理實踐中，逃稅現(xiàn)象仍然普遍存在。

2.3 出口稅收監(jiān)管制度薄弱

竹木家具進出口貿(mào)易中進出口稅流失的主要原因是逃稅現(xiàn)象嚴重，其本質(zhì)上由于中國跨境貿(mào)易的法律監(jiān)管不足，對逃稅行為的法律監(jiān)督方式單一，出口稅收監(jiān)管制度薄弱。中國目前尚未建立起明確的進出口稅法監(jiān)管體系，進出口稅監(jiān)管體系存在漏洞且報關(guān)主體不明確。在這種監(jiān)管體系下，政府很難讓逃稅者承擔相應(yīng)的法律責任。

中國海關(guān)對進出口貿(mào)易實行單一稅法監(jiān)管方法。與一般進出口貿(mào)易商品的B2B模式相比，由于家具運輸?shù)牧闼榘b特征，海關(guān)面臨更大的稅收損失風險，這就要求加快完善相關(guān)的法律制度。相關(guān)部門可通過評估納稅人的稅收信用等級和稅收合規(guī)性來制定稅收風險預警體系，從而達到加強對納稅人稅收管理的目的。

3 竹木家具進出口貿(mào)易稅收法律完善建議

3.1 明確出口稅收法律原則

稅收是一種財政收入，良好的稅收制度需要法律保護。由于國家稅是強制性的，因此應(yīng)該要建立完善的稅法體系，對所有稅收法規(guī)進行管理，以確保在執(zhí)法司法過程中，所有稅收活動均符合國家稅收法律，有必要重新闡明稅法的基本原則。稅法的明確原則要求，應(yīng)建立竹木家具進出口貿(mào)易零售進口稅法律制度。需要充分重視立法過程，完善中國的竹木家具進出口貿(mào)易零售進口稅法律法規(guī)，通過法律修訂解決當前竹木家具進出口貿(mào)易零售進口稅的法律問題。

3.2 明確出口綜合稅納稅義務(wù)人

如今，線上竹木家具進出口貿(mào)易零售進口稅收法律制度存在著納稅人定義不清楚的問題。納稅人定義不清楚，海關(guān)人員在執(zhí)法過程中就難以嚴格遵守法律，同時這降低了竹木家具進出口貿(mào)易零售進口稅法的可操作性。因此，完善竹木家具進出口貿(mào)易零售進口稅立法的首要任務(wù)是明確跨境貿(mào)易的綜合納稅人。在實際交易過程中，如果產(chǎn)品的訂購者和付款人不是同一人，則無法明確產(chǎn)品的購買者，也就無法識別產(chǎn)品的納稅人。對線上竹木家具進出口貿(mào)易零售綜合納稅人的法律要求可以詳述如下：線上竹木家具進出口貿(mào)易零售進口綜合納稅人是商品訂購者，訂購者必須執(zhí)行真實姓名身份驗證，以便對其進行監(jiān)管。如果產(chǎn)品訂購者未進行真實姓名認證，將不允許其進行進出口交易。

3.3 細化出口竹木家具完稅價格認定規(guī)則

在現(xiàn)階段，一般規(guī)定跨境零售進口的應(yīng)納稅額見式（1）。

應(yīng)改進跨境零售進口的稅收確定標準，提出具體的稅收確定規(guī)則來明確稅收金額確定標準。在確定線上竹木家具進出口貿(mào)易零售進出口的價格時，消費者通常會使用電子優(yōu)惠券、代金券和其他虛擬貨幣來支付竹木家具進出口貿(mào)易的購買費用。在稅收征管過程中，是否應(yīng)該以實際支付的價格來進行納稅，這尚待稅收征管部門制定有關(guān)的法律規(guī)定。

4 結(jié)語

經(jīng)濟全球化的高速發(fā)展使世界貿(mào)易空前繁榮，這促進了我國進出口貿(mào)易的發(fā)展。當前，竹木家具進出口貿(mào)易報關(guān)過程中，存在進出口貿(mào)易報關(guān)稅收定義不明確、納稅價格不確定、納稅人身份界定困難等問題。因此迫切需要相關(guān)部門針對竹木家具進出口貿(mào)易制定全面的稅收制度，以此來提高海關(guān)執(zhí)法的可操作性。