彭億強(qiáng)

【摘要】黨的十八大以來(lái)，黨中央在反腐倡廉方面的工作力度不斷加大，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)此各國(guó)有企業(yè)也在不斷提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)。然而受多種原因的影響，目前國(guó)有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察工作上存在一些明顯問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)察工作受到各種各樣的阻力。本文從國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的隊(duì)伍建設(shè)出發(fā)，分析目前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，并結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)提出相應(yīng)的策略建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察干部;監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于反腐倡廉的工作力度不斷提高，與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也出現(xiàn)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，對(duì)此強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)工作對(duì)于建立廉潔防線、整治貪污腐敗、維護(hù)企業(yè)利益、樹立良好的企業(yè)風(fēng)氣具有重要的意義。而紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)更是決定國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵因素，因此探索加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部建設(shè)對(duì)國(guó)家反腐倡廉工作深入開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

（一）是貫徹國(guó)家制度政策的重要保證。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的隊(duì)伍建設(shè)工作是黨中央全面貫徹國(guó)家相關(guān)法律政策，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的組織基礎(chǔ)。習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委第七次會(huì)議上明確指出，要全面建立讓黨和人民放心的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。紀(jì)檢干部是國(guó)家專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，關(guān)系著黨內(nèi)監(jiān)督工作的最終效果，是全面貫徹國(guó)家政策的重要保障。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中流砥柱，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須要營(yíng)造風(fēng)清氣正的生產(chǎn)和管理環(huán)境，打造一支奮發(fā)廉潔的管理隊(duì)伍，因此全面貫徹和執(zhí)行國(guó)家政策制度離不開高質(zhì)量的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作為重要的組織保證。

（二）是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的基本要求。隨著國(guó)家全面深化改革以及反腐倡廉工作的不斷深入，國(guó)有企業(yè)不斷加大對(duì)重大工程以及生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范的管理制度作為保證，在建設(shè)過(guò)程中要求管理人員狠抓監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊一切領(lǐng)域的腐敗行為，可以說(shuō)一系列的監(jiān)督措施取得了一定的成效，但是由于國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目大多涉及的資金數(shù)額較大，加之建設(shè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題依舊頻繁，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也遇到很多新的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠根據(jù)不斷變化的企業(yè)發(fā)展形式對(duì)反腐敗工作進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)以及管理行為的監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的高速發(fā)展。

（三）是落實(shí)干部履職要求的核心保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)工作是提高國(guó)有企業(yè)干部素質(zhì)和能力的關(guān)鍵。隨著黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各方面都要向著高質(zhì)量專業(yè)化的方向發(fā)展，因此國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，其知識(shí)素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平要與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要充分結(jié)合。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)

（一）缺乏對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部的核心工作就是反腐倡廉，及時(shí)遏制各種腐敗以及對(duì)企業(yè)利益造成損害的行為。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作具有長(zhǎng)期性以及復(fù)雜性的特點(diǎn)，盡管目前很多國(guó)有企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，但是仍然有部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的認(rèn)識(shí)不夠全面。首先，部分干部在工作核心的認(rèn)識(shí)仍舊以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目標(biāo)，甚至存在“紀(jì)委無(wú)事做”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。其次，國(guó)有企業(yè)部分紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有全面落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，導(dǎo)致職責(zé)不清的問(wèn)題出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)紀(jì)委干部干涉企業(yè)招投標(biāo)工作的現(xiàn)象。另外，還有極小部分的紀(jì)檢監(jiān)察干部被動(dòng)地參與反腐倡廉建設(shè)，存在應(yīng)付的行為，認(rèn)為從事紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于企業(yè)建設(shè)意義不大，嚴(yán)重影響了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。

（二）干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍有上升的空間。習(xí)總書記曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要用更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)自身的要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性。然而，現(xiàn)階段大部分國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部都是轉(zhuǎn)崗任職的，過(guò)去主要從事的業(yè)務(wù)性崗位，對(duì)于國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察工作在理論和實(shí)踐上都有一定的提高空間。另外，部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)在專業(yè)知識(shí)的匹配方面不夠合理，缺少同時(shí)具備反腐理論知識(shí)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏多樣化執(zhí)紀(jì)手段。腐敗行為的多樣性、隱蔽性以及復(fù)雜性決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作過(guò)程中要采取多樣化執(zhí)紀(jì)手段。但是，目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部在調(diào)查取證方面措施有限，主要的方式就是談話取證，導(dǎo)致工作中獲取證據(jù)難度較大，很難在初期階段獲得突破性線索。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏激勵(lì)機(jī)制。科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制能夠有效激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)于監(jiān)察工作的熱情，但是大部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有建立起針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，即便建立了，也存在工作積極性激勵(lì)體系不完善的問(wèn)題，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性。加之部分紀(jì)檢監(jiān)察干部還有“怕得罪人”的想法，在工作中傾向于“老好人”，在工作中不能放開手腳主動(dòng)深入到紀(jì)檢工作中。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國(guó)家結(jié)合當(dāng)前社會(huì)中存的腐敗問(wèn)題提出的戰(zhàn)略指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作在營(yíng)造良好的企業(yè)政治發(fā)展環(huán)境上的重要作用，明確其在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的保障性作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在企業(yè)生產(chǎn)管理的全過(guò)程中認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“預(yù)防為主、懲防結(jié)合”的基本原則，在工作中樹立責(zé)任意識(shí)，積極鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)新工作方法和取證手段，做到凡觸線必問(wèn)責(zé)。

（二）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化。國(guó)有企業(yè)大多發(fā)展歷史悠久，其中存在的腐敗問(wèn)題也相對(duì)更為復(fù)雜，因此國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作內(nèi)容難度更大，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)此要明確紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位職責(zé)，同時(shí)對(duì)其崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，確保企業(yè)紀(jì)檢工作的責(zé)任能夠落實(shí)到不同的責(zé)任人身上。同時(shí)，權(quán)責(zé)明確的紀(jì)檢工作體系還能夠全面提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的綜合效率和質(zhì)量，每位紀(jì)檢監(jiān)察干部各司其職，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要作用。

（三）提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)水平。在紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理上要強(qiáng)調(diào)工作人員的專業(yè)化和高素質(zhì)的建設(shè)，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)的核心執(zhí)行者，紀(jì)檢監(jiān)察干部是執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)利的關(guān)鍵載體，因此必須要重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合能力和素質(zhì)水平。對(duì)此，可以嘗試打破傳統(tǒng)的人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極吸引具有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人員，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作形式。另外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行定期培訓(xùn)和外派考察學(xué)習(xí)，對(duì)于工作能力強(qiáng)工作潛力大的干部要加大針對(duì)性培養(yǎng)的力度。通過(guò)多樣化的培訓(xùn)模式對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部形成激勵(lì)效應(yīng)，鼓勵(lì)其在工作中不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在國(guó)有企業(yè)建設(shè)中的重要作用。

（四）協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)外監(jiān)督的制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及到內(nèi)部監(jiān)察以及外部監(jiān)察兩部分，其中內(nèi)部監(jiān)察工作是針對(duì)國(guó)有企業(yè)同級(jí)和上下級(jí)進(jìn)行的監(jiān)察工作。受企業(yè)內(nèi)部人員關(guān)系影響，內(nèi)部監(jiān)察工作還存在很多不足之處，對(duì)此配合群眾監(jiān)督等外部監(jiān)察工作能夠有效提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的質(zhì)量決定國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果，對(duì)于建立廉潔防線、維護(hù)企業(yè)利益、樹立良好的企業(yè)風(fēng)氣具有重要的意義，本文通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的措施和建議，以期為更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部“護(hù)林員”作用提供新的思路。

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