裴麗新

摘要：新政府會計制度中關于高校固定資產(chǎn)的折舊計提乃至固定資產(chǎn)的新增、處置都發(fā)生制定了新的規(guī)定，這些規(guī)定的變化給高校固定資產(chǎn)的管理帶來新的管理方向?；谛抡畷嬛贫热鎸嵤┫碌陌l(fā)展機遇，本文首先對固定資產(chǎn)變化層次進行分析，其次對高校固定資產(chǎn)管理問題進行分析，最后以新政府會計制度為契機提出優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理水平的有效策略，旨在為相關人員的高校固定資產(chǎn)管理提供管理依據(jù)。

關鍵詞：政府會計制度;固定資產(chǎn)管理;高校

自2019年1月1日起執(zhí)行《政府會計制度》開始，各大高等院校需要采取平行記賬的核算方式開始會計核算，由于《政府會計制度》對會計核算的方式以及核算科目進行調(diào)整，因此高等院校的財務核算受到了一定的影響，再加上固定資產(chǎn)作為高等院校財務核算管理的重點關注對象，因此需要解決高校固定資產(chǎn)中存在的問題，加大對高校固定資產(chǎn)的管理力度。

一、新政府會計制度下固定資產(chǎn)變化

（一）定義變化

與原有的《高等學校會計制度》相比較而言，《政府會計制度》將《高等學校會計制度》中的“高等學校中持有并使用”轉(zhuǎn)換為“政府會計主體為滿足自身業(yè)務活動或是其他活動所需要控制的”，由此可見新政府會計制度更加注重控制。不僅如此新政府會計也對會計主體的使用權利以及固定資產(chǎn)的管理范圍進行了明確[1]。

（二）核算方法變化

新政府會計制度對固定資產(chǎn)財務核算的影響主要是關于折舊的處理?！陡叩葘W校會計制度》中并未對固定資產(chǎn)的折舊范圍以及固定資產(chǎn)的年限進行確定，同時固定資產(chǎn)折舊計提所得費用并不會納入事業(yè)費用，將其沖減為當期階段的非流動資產(chǎn)資金。導致大多數(shù)的高等院校并未將固定資產(chǎn)及時進行計提折舊。為了針對這一問題，《政府會計制度》對于固定資產(chǎn)的折舊范圍，乃至固定資產(chǎn)的折舊年限進行了明確界定，同時也對固定資產(chǎn)的折舊方式進行規(guī)定。《政府會計制度》中明確規(guī)定需要以固定資產(chǎn)的實際用途對其進行折舊，并將其折舊費用納入至當期費用之中或是將固定資產(chǎn)的折舊費用納入至成本項目之中，這樣不僅真實地反映出現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的價值，還能實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置，繼而全面有效的反映出高校固定資產(chǎn)運營績效[2]。

（三）管理方法變化

與原有的會計制度相比，新政府會計制度中固定資產(chǎn)賬務的處理形式也發(fā)生了變化，使固定資產(chǎn)在進行資產(chǎn)核算過程中更加細致，核算明細可切實有效的反映高校固定資產(chǎn)管理信息，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。

二、新政府會計制度下高校固定資產(chǎn)管理問題

（一）管理模式較為混亂

由于受到傳統(tǒng)會計制度的影響導致當前高等院校固定資產(chǎn)管理模式較為混亂，盡管高校中設立固定資產(chǎn)管理部門，但在實際管理中仍有部分高校在其管理方面由財務部門承擔管理，繼而出現(xiàn)多個管理部門進行固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)象，再加上權責范圍界定不明確，高校固定資產(chǎn)的管理效率相對較低。一旦發(fā)生固定資產(chǎn)管理問題時，常常出現(xiàn)互相推脫的局面，為此高校財務管理人員急需解決管理模式落后的問題。

（二）管理意識較為薄弱

高校財務管理人員的固定資產(chǎn)管理意識較為薄弱，導致管理人員對于固定資產(chǎn)的管理重視程度要遠遠低于貨幣資金管理的重視程度，使得高等院校的固定資產(chǎn)管理流于表面形式。再加上高等院校固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素養(yǎng)以及道德素質(zhì)水平并未達到崗位需求，并未認真學習政府會計制度，使得固定資產(chǎn)管理工作并未得到順利展開，繼而影響固定資產(chǎn)管理的工作效率。

（三）管理制度并不完善

管理制度不完善主要體現(xiàn)在三方面，其一，現(xiàn)階段高等院校的固定資產(chǎn)管理制度制定的科學合理性較低，再加上并未進行充分論證，固定資產(chǎn)管理制度的可操作空間較小。其二，高等院校固定資產(chǎn)管理人員并未根據(jù)新政府會計制度對于原有的固定資產(chǎn)管理規(guī)范與制度進行修訂，這也就導致高校固定資產(chǎn)管理與新會計制度中的要求不符。其三，高校管理人員并未嚴格按照固定資產(chǎn)管理制度進行資產(chǎn)管理，給高等院校造成極大的財產(chǎn)損失。

（四）核算方法并不規(guī)范

核算方法不規(guī)范的主要體現(xiàn)在三方面：其一部分高校并未按照高校會計制度對固定資產(chǎn)進行計提折舊，導致財務管理部門不能確定固定資產(chǎn)的資產(chǎn)凈值。其二部分高校對于金額較小的固定資產(chǎn)的管理力度較低，這些小金額固定資產(chǎn)往往根據(jù)教學職工的崗位變動發(fā)生存放地點以及使用地點的變化，進而導致固定資產(chǎn)使用位置、資產(chǎn)卡片以及資產(chǎn)賬簿發(fā)生三者內(nèi)容不一致的問題。其三相關人員并未及時辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)，個別高校將固定資產(chǎn)隨意擺放，致使固定資產(chǎn)丟失或損壞，進而出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬目虛假的問題。

（五）信息化建設滯后

信息化建設滯后主要體現(xiàn)在兩方面：其一，部分高校在固定資產(chǎn)管理部門并未投入充足的資金用于信息化建設，這也就導致高校固定資產(chǎn)信息化管理進程滯后。其二，部分高校雖然認識到財務信息化建設的重要性，但是在高校財務管理系統(tǒng)中未構建固定資產(chǎn)新信息化管理系統(tǒng)，導致高校的固定資產(chǎn)管理方法極為滯后，固定資產(chǎn)管理效率不能得到提升。

三、新政府會計制度下高校固定資產(chǎn)管理水平提升策略

（一）明確管理體系的權責

第一，需要對固定資產(chǎn)管理部門的管理權限進行明確界定，保證固定資產(chǎn)管理部門的管理權限，讓其能夠全權負責固定資產(chǎn)的相關工作，如采購、維修等，搭建固定資產(chǎn)管理部門為主財務部門為輔的管理機制[3]。

第二，優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理流程，制定固定資產(chǎn)管理工作標準，確定各部門在固定資產(chǎn)所有管理環(huán)節(jié)的權責范圍，保障固定資產(chǎn)管理流程符合管理制定要求。

第三，確保高等院校內(nèi)部不會出現(xiàn)一個人擔任多種院校職務的情況，明確各個崗位的權責范圍。

（二）提升各部門對固定資產(chǎn)的認知程度

高等院校的固定資產(chǎn)管理涉及到的部門相對較多，各部門都有一定的關聯(lián)性，為了保證新政府會計制度能夠在高校固定資產(chǎn)管理中順利實施，就需要提升各部門對固定資產(chǎn)管理的認知程度。高校各個部門需要加大對新政府會計制度的學習力度，對新舊會計制度的不同點要全面了解，充分利用新政府會計制度指導高校固定資產(chǎn)管理工作。

（三）構建完善的固定資產(chǎn)管理機制

第一，需要完善高校固定資產(chǎn)接收、使用以及處置等多個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保證固定資產(chǎn)管理能夠嚴格按照相關的審批流程進行管理。

第二，強化固定資產(chǎn)管理人員的責任懲戒力度，避免高校內(nèi)部發(fā)生固定資產(chǎn)被不法分子轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。此外高等院校需要制定完善的固定資產(chǎn)監(jiān)督機制，強化對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理[4]。

第三，建立完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，對造成固定資產(chǎn)流失的責任人承擔一定責任，對于不能全面反映高校固定資產(chǎn)使用狀況的管理人員，需要追究直接負責人的相關責任。

（四）創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算方式

第一，高校固定資產(chǎn)管理人員需要嚴格遵循雙會計核算體系，確保會計信息的可靠性以及全面性。

第二，固定資產(chǎn)管理需要按照初始計量標準進行核算，根據(jù)獲取渠道的不同采取不同的成本確認方式進行固定資產(chǎn)確認。

（五）加快信息化建設進程

隨著我國信息技術的不斷發(fā)展，高校也要加快在財務信息化建設進程，進而實現(xiàn)高等院校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)更新與升級，從而實現(xiàn)新舊會計制度的銜接。與此同時，高校固定資產(chǎn)管理人員也要通過不斷提升自身信息化管理能力。除此之外，為了更好的管理高校固定資產(chǎn)，高?？梢砸M先進的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合我國高校固定資產(chǎn)管理實際情況，建立完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

四、結(jié)語

《政府會計制度》全面實施的背景下，高校的財務核算方法發(fā)生了極大的改變，打破了傳統(tǒng)事業(yè)單位會計制度所帶來的核算管理制約，為此需要充分利用這一契機，提升各個部門對固定資產(chǎn)的重視程度，以新會計制度為引導，創(chuàng)新高校固定資產(chǎn)管理模式，推動我國高校固定資產(chǎn)管理的科學化發(fā)展。

參考文獻：

[1]韋凱.新政府會計制度下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構固定資產(chǎn)核算管理探析[J].財會學習，2019 （23）：109-110.

[2]葉恩蓓.新政府會計制度下科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理探析[J].中國總會計師，2019 （07）：112-113.

[3]梁星允.新會計制度下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構固定資產(chǎn)的核算與管理探討[J].科技經(jīng)濟導刊，2019，27 （13）：188-189.

[4]劉淑玲.新政府會計制度背景下事業(yè)單位如何做好固定資產(chǎn)管理工作的銜接[J].納稅，2019，13 （06）：52-53.