裴麗新
摘要:新政府會計制度中關于高校固定資產(chǎn)的折舊計提乃至固定資產(chǎn)的新增、處置都發(fā)生制定了新的規(guī)定,這些規(guī)定的變化給高校固定資產(chǎn)的管理帶來新的管理方向?;谛抡畷嬛贫热鎸嵤┫碌陌l(fā)展機遇,本文首先對固定資產(chǎn)變化層次進行分析,其次對高校固定資產(chǎn)管理問題進行分析,最后以新政府會計制度為契機提出優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理水平的有效策略,旨在為相關人員的高校固定資產(chǎn)管理提供管理依據(jù)。
關鍵詞:政府會計制度;固定資產(chǎn)管理;高校
自2019年1月1日起執(zhí)行《政府會計制度》開始,各大高等院校需要采取平行記賬的核算方式開始會計核算,由于《政府會計制度》對會計核算的方式以及核算科目進行調(diào)整,因此高等院校的財務核算受到了一定的影響,再加上固定資產(chǎn)作為高等院校財務核算管理的重點關注對象,因此需要解決高校固定資產(chǎn)中存在的問題,加大對高校固定資產(chǎn)的管理力度。
一、新政府會計制度下固定資產(chǎn)變化
(一)定義變化
與原有的《高等學校會計制度》相比較而言,《政府會計制度》將《高等學校會計制度》中的“高等學校中持有并使用”轉(zhuǎn)換為“政府會計主體為滿足自身業(yè)務活動或是其他活動所需要控制的”,由此可見新政府會計制度更加注重控制。不僅如此新政府會計也對會計主體的使用權利以及固定資產(chǎn)的管理范圍進行了明確[1]。
(二)核算方法變化
新政府會計制度對固定資產(chǎn)財務核算的影響主要是關于折舊的處理?!陡叩葘W校會計制度》中并未對固定資產(chǎn)的折舊范圍以及固定資產(chǎn)的年限進行確定,同時固定資產(chǎn)折舊計提所得費用并不會納入事業(yè)費用,將其沖減為當期階段的非流動資產(chǎn)資金。導致大多數(shù)的高等院校并未將固定資產(chǎn)及時進行計提折舊。為了針對這一問題,《政府會計制度》對于固定資產(chǎn)的折舊范圍,乃至固定資產(chǎn)的折舊年限進行了明確界定,同時也對固定資產(chǎn)的折舊方式進行規(guī)定。《政府會計制度》中明確規(guī)定需要以固定資產(chǎn)的實際用途對其進行折舊,并將其折舊費用納入至當期費用之中或是將固定資產(chǎn)的折舊費用納入至成本項目之中,這樣不僅真實地反映出現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的價值,還能實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置,繼而全面有效的反映出高校固定資產(chǎn)運營績效[2]。
(三)管理方法變化
與原有的會計制度相比,新政府會計制度中固定資產(chǎn)賬務的處理形式也發(fā)生了變化,使固定資產(chǎn)在進行資產(chǎn)核算過程中更加細致,核算明細可切實有效的反映高校固定資產(chǎn)管理信息,實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。
二、新政府會計制度下高校固定資產(chǎn)管理問題
(一)管理模式較為混亂
由于受到傳統(tǒng)會計制度的影響導致當前高等院校固定資產(chǎn)管理模式較為混亂,盡管高校中設立固定資產(chǎn)管理部門,但在實際管理中仍有部分高校在其管理方面由財務部門承擔管理,繼而出現(xiàn)多個管理部門進行固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)象,再加上權責范圍界定不明確,高校固定資產(chǎn)的管理效率相對較低。一旦發(fā)生固定資產(chǎn)管理問題時,常常出現(xiàn)互相推脫的局面,為此高校財務管理人員急需解決管理模式落后的問題。
(二)管理意識較為薄弱
高校財務管理人員的固定資產(chǎn)管理意識較為薄弱,導致管理人員對于固定資產(chǎn)的管理重視程度要遠遠低于貨幣資金管理的重視程度,使得高等院校的固定資產(chǎn)管理流于表面形式。再加上高等院校固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素養(yǎng)以及道德素質(zhì)水平并未達到崗位需求,并未認真學習政府會計制度,使得固定資產(chǎn)管理工作并未得到順利展開,繼而影響固定資產(chǎn)管理的工作效率。
(三)管理制度并不完善
管理制度不完善主要體現(xiàn)在三方面,其一,現(xiàn)階段高等院校的固定資產(chǎn)管理制度制定的科學合理性較低,再加上并未進行充分論證,固定資產(chǎn)管理制度的可操作空間較小。其二,高等院校固定資產(chǎn)管理人員并未根據(jù)新政府會計制度對于原有的固定資產(chǎn)管理規(guī)范與制度進行修訂,這也就導致高校固定資產(chǎn)管理與新會計制度中的要求不符。其三,高校管理人員并未嚴格按照固定資產(chǎn)管理制度進行資產(chǎn)管理,給高等院校造成極大的財產(chǎn)損失。
(四)核算方法并不規(guī)范
核算方法不規(guī)范的主要體現(xiàn)在三方面:其一部分高校并未按照高校會計制度對固定資產(chǎn)進行計提折舊,導致財務管理部門不能確定固定資產(chǎn)的資產(chǎn)凈值。其二部分高校對于金額較小的固定資產(chǎn)的管理力度較低,這些小金額固定資產(chǎn)往往根據(jù)教學職工的崗位變動發(fā)生存放地點以及使用地點的變化,進而導致固定資產(chǎn)使用位置、資產(chǎn)卡片以及資產(chǎn)賬簿發(fā)生三者內(nèi)容不一致的問題。其三相關人員并未及時辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù),個別高校將固定資產(chǎn)隨意擺放,致使固定資產(chǎn)丟失或損壞,進而出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬目虛假的問題。
(五)信息化建設滯后
信息化建設滯后主要體現(xiàn)在兩方面:其一,部分高校在固定資產(chǎn)管理部門并未投入充足的資金用于信息化建設,這也就導致高校固定資產(chǎn)信息化管理進程滯后。其二,部分高校雖然認識到財務信息化建設的重要性,但是在高校財務管理系統(tǒng)中未構建固定資產(chǎn)新信息化管理系統(tǒng),導致高校的固定資產(chǎn)管理方法極為滯后,固定資產(chǎn)管理效率不能得到提升。
三、新政府會計制度下高校固定資產(chǎn)管理水平提升策略
(一)明確管理體系的權責
第一,需要對固定資產(chǎn)管理部門的管理權限進行明確界定,保證固定資產(chǎn)管理部門的管理權限,讓其能夠全權負責固定資產(chǎn)的相關工作,如采購、維修等,搭建固定資產(chǎn)管理部門為主財務部門為輔的管理機制[3]。
第二,優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理流程,制定固定資產(chǎn)管理工作標準,確定各部門在固定資產(chǎn)所有管理環(huán)節(jié)的權責范圍,保障固定資產(chǎn)管理流程符合管理制定要求。
第三,確保高等院校內(nèi)部不會出現(xiàn)一個人擔任多種院校職務的情況,明確各個崗位的權責范圍。
(二)提升各部門對固定資產(chǎn)的認知程度
高等院校的固定資產(chǎn)管理涉及到的部門相對較多,各部門都有一定的關聯(lián)性,為了保證新政府會計制度能夠在高校固定資產(chǎn)管理中順利實施,就需要提升各部門對固定資產(chǎn)管理的認知程度。高校各個部門需要加大對新政府會計制度的學習力度,對新舊會計制度的不同點要全面了解,充分利用新政府會計制度指導高校固定資產(chǎn)管理工作。
(三)構建完善的固定資產(chǎn)管理機制
第一,需要完善高校固定資產(chǎn)接收、使用以及處置等多個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,保證固定資產(chǎn)管理能夠嚴格按照相關的審批流程進行管理。
第二,強化固定資產(chǎn)管理人員的責任懲戒力度,避免高校內(nèi)部發(fā)生固定資產(chǎn)被不法分子轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。此外高等院校需要制定完善的固定資產(chǎn)監(jiān)督機制,強化對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理[4]。
第三,建立完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制,對造成固定資產(chǎn)流失的責任人承擔一定責任,對于不能全面反映高校固定資產(chǎn)使用狀況的管理人員,需要追究直接負責人的相關責任。
(四)創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算方式
第一,高校固定資產(chǎn)管理人員需要嚴格遵循雙會計核算體系,確保會計信息的可靠性以及全面性。
第二,固定資產(chǎn)管理需要按照初始計量標準進行核算,根據(jù)獲取渠道的不同采取不同的成本確認方式進行固定資產(chǎn)確認。
(五)加快信息化建設進程
隨著我國信息技術的不斷發(fā)展,高校也要加快在財務信息化建設進程,進而實現(xiàn)高等院校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)更新與升級,從而實現(xiàn)新舊會計制度的銜接。與此同時,高校固定資產(chǎn)管理人員也要通過不斷提升自身信息化管理能力。除此之外,為了更好的管理高校固定資產(chǎn),高??梢砸M先進的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),結(jié)合我國高校固定資產(chǎn)管理實際情況,建立完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
四、結(jié)語
《政府會計制度》全面實施的背景下,高校的財務核算方法發(fā)生了極大的改變,打破了傳統(tǒng)事業(yè)單位會計制度所帶來的核算管理制約,為此需要充分利用這一契機,提升各個部門對固定資產(chǎn)的重視程度,以新會計制度為引導,創(chuàng)新高校固定資產(chǎn)管理模式,推動我國高校固定資產(chǎn)管理的科學化發(fā)展。
參考文獻:
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[3]梁星允.新會計制度下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構固定資產(chǎn)的核算與管理探討[J].科技經(jīng)濟導刊,2019,27 (13):188-189.
[4]劉淑玲.新政府會計制度背景下事業(yè)單位如何做好固定資產(chǎn)管理工作的銜接[J].納稅,2019,13 (06):52-53.