●嘉 丹

一、以民宿發(fā)展促進(jìn)旅游繁榮，助力鄉(xiāng)村振興的必要性

受共享經(jīng)濟(jì)影響，民宿開(kāi)始成為人們外出旅游過(guò)程中選擇的主要住宿方式。民宿能夠滿(mǎn)足更多的旅游需求，重視地方特色的打造，游客在民宿中居住時(shí)，能夠體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，更多地感受地方特有的人文情懷，其濃厚的平民色彩也能夠?yàn)槊袼迬?lái)更好的民俗風(fēng)情體驗(yàn)。根據(jù)筆者的了解，我國(guó)客棧民宿的預(yù)定用戶(hù)，約有50.7%的游客主要年齡范圍在26～35 歲之間，18～25 歲的游客約占38%（如圖1 所示）。隨著90 后開(kāi)始成為消費(fèi)主力軍，民宿的發(fā)展也得到有效提升。根據(jù)筆者的調(diào)查了解可知，目前我國(guó)民俗客棧初步預(yù)算已達(dá)到20 萬(wàn)家，平均價(jià)格約在401 元/晚，與四星級(jí)酒店價(jià)格不相上下。根據(jù)圖2 可知，10 月、8 月、9 月民宿均價(jià)最高，7 月份最低平均價(jià)格為311 元，而高峰期與其相比上漲幅度高達(dá)76%。國(guó)外民宿價(jià)格較為穩(wěn)定，高峰期價(jià)格僅高出29%。

圖1 客棧民宿預(yù)定用戶(hù)年齡特征

圖2 國(guó)內(nèi)外平均間夜價(jià)格趨勢(shì)對(duì)比

二、農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展以民宿促旅游扶貧工作存在的問(wèn)題

（一）政府不夠重視

受到各個(gè)地區(qū)地域文化及民俗風(fēng)情差異影響，各級(jí)政府對(duì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游的重視程度不足，導(dǎo)致該地區(qū)嚴(yán)重缺乏開(kāi)展民宿、促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展的力度。作為政府工作的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)——扶貧工作，需要政府的大力支持才能有效促進(jìn)其科學(xué)性與有效性。根據(jù)筆者的調(diào)研結(jié)果，政府對(duì)旅游扶貧重視不足主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，政府財(cái)政預(yù)算給予不足。目前，政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作仍然以直接給予資金補(bǔ)貼、出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策、建設(shè)合理發(fā)展項(xiàng)目為基礎(chǔ)，未能正確認(rèn)識(shí)到旅游扶貧的重要性，在開(kāi)展民宿、以旅游為基礎(chǔ)促進(jìn)扶貧工作時(shí)，政府還是考慮農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境是否滿(mǎn)足旅游需求，導(dǎo)致其推廣難度較大，無(wú)法短時(shí)間大面積進(jìn)行推廣。第二，若開(kāi)設(shè)民宿促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行扶貧，需要政府方面投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較大的資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程所消耗的時(shí)間較長(zhǎng)，打出良好的旅游品牌、得到有效經(jīng)濟(jì)提升的速度較慢，難以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的效果，導(dǎo)致部分地方政府對(duì)開(kāi)展民宿促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展，扶持當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題的積極性不足。

（二）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是農(nóng)村地區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題，青山綠水便是金山銀山，也是人們所擁有的永恒的財(cái)富。但部分農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)效益進(jìn)步的同時(shí)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。出現(xiàn)這種情況的主要原因有以下三點(diǎn)：第一，部分地方政府過(guò)分追求眼前利益，目光短淺，忽視了生態(tài)環(huán)境對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展的作用。我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的考核格外注重GDP 數(shù)據(jù)，因此部分地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者思想存在偏差，導(dǎo)致其一味的追求經(jīng)濟(jì)水平的提升，無(wú)視生態(tài)環(huán)境的破壞，直接陷入“先污染、后治理”的錯(cuò)誤發(fā)展方向。第二，部分企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，將自己的所有注意力放在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的提升上，嚴(yán)重缺乏社會(huì)責(zé)任感，而當(dāng)?shù)鼐用褚蚴芙逃潭炔蛔悖茨莛B(yǎng)成正確的環(huán)保法律意識(shí)，在部分企業(yè)破壞當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)利益時(shí)，無(wú)法利用法律的武器維護(hù)自身權(quán)益。第三，地方環(huán)保監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管不力，無(wú)法達(dá)到令行禁止。受到我國(guó)目前環(huán)保體制的制約，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T在完成環(huán)境監(jiān)督保護(hù)工作時(shí)，未能充分發(fā)揮自身督查職能，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為影響當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)、建設(shè)民宿提高農(nóng)民收入的主要阻礙之一。

（三）管理方式過(guò)于籠統(tǒng)

農(nóng)村地區(qū)缺乏發(fā)展旅游行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)缺乏有效統(tǒng)一的管理，部分農(nóng)村地區(qū)在開(kāi)發(fā)旅游業(yè)時(shí)，存在餐飲住宿服務(wù)管理粗放情況，導(dǎo)致游客的利益未能得到有效保證。部分地區(qū)周?chē)煌O其不便，游客來(lái)此地旅游時(shí)受多種條件影響，無(wú)法尋找到合適的車(chē)位，甚至還有部分非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，嚴(yán)重危害了游客的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。景區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)不完善，導(dǎo)致部分游客在突發(fā)意外時(shí)無(wú)法得到有效救治，這些情況都會(huì)直接影響游客的旅游體驗(yàn)，也會(huì)制約農(nóng)村地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受當(dāng)?shù)乜陀^因素的限制，除部分企業(yè)安排的管理人員之外，民宿管理者通常為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，未能得到有效培訓(xùn)，受自身見(jiàn)識(shí)及知識(shí)的影響，很難為游客提供優(yōu)良的農(nóng)村旅游服務(wù)。

（四）旅游資源不集中

在建設(shè)民宿、挖掘鄉(xiāng)村旅游資源過(guò)程中，自然資源是其行業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)，而大部分地區(qū)農(nóng)村旅游自然資源分布呈現(xiàn)分散狀態(tài)，部分地區(qū)依靠單一的自然景觀進(jìn)行單打獨(dú)斗，無(wú)法為游客帶來(lái)更好的旅游體驗(yàn)。受到單一、狹窄自然景觀資源的影響，當(dāng)?shù)孛袼薷?jìng)爭(zhēng)較為激烈，不利于餐飲、民宿等行業(yè)的發(fā)展，難以形成旅游資源規(guī)模化效應(yīng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的帶動(dòng)作用不明顯。

（五）相關(guān)平臺(tái)建設(shè)不足

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，信息化成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，民宿的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)積極采用信息化手段，為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)先進(jìn)動(dòng)力。但大部分農(nóng)村地區(qū)民宿信息化程度較低，部分平臺(tái)處于起步階段，民宿多采用農(nóng)家樂(lè)家庭旅館的形式，從業(yè)人員水平較低，嚴(yán)重限制了民宿信息化的發(fā)展，也對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展造成阻礙。除此之外，民宿開(kāi)設(shè)過(guò)程中所需的部分供貨商缺少頂層設(shè)計(jì)，難以協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益，導(dǎo)致該地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以得到有效提升。

（六）安全保護(hù)措施不到位

部分農(nóng)村地區(qū)民俗多半以家庭為單位提供服務(wù)，部分工作人員未能得到有效專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，導(dǎo)致其在正式工作過(guò)程中服務(wù)水平較低，無(wú)法滿(mǎn)足游客外出旅游時(shí)的實(shí)際需求。部分服務(wù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)較低，甚至?xí)霈F(xiàn)在民宿的客房?jī)?nèi)安裝監(jiān)控，偷拍客人隱私或騷擾旅游客等不法行為。這些情況都是阻礙農(nóng)村地區(qū)民宿發(fā)展，阻礙農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)進(jìn)步的主要原因。

三、促進(jìn)以民宿發(fā)展、旅游扶貧助鄉(xiāng)村振興的主要措施

（一）制定健全法律法規(guī)

政府應(yīng)當(dāng)積極制定健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。促進(jìn)民宿發(fā)展、以旅游行業(yè)為基礎(chǔ)扶持貧困地區(qū)，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要實(shí)施途徑，能夠有效促進(jìn)小康社會(huì)的全面建成，也能充分拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。因此，政府需要加大財(cái)政預(yù)算，建設(shè)完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施，使民宿在建成過(guò)程中有配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施予以配合，為游客帶來(lái)更豐富、更全面的旅游體驗(yàn)。政府各個(gè)階層的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極改變自身工作意識(shí)，對(duì)于立竿見(jiàn)影得到經(jīng)濟(jì)效益的工作要積極完成，而回報(bào)周期較長(zhǎng)的工作也要進(jìn)行一定的投資，以民宿發(fā)展促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展，雖然實(shí)現(xiàn)扶貧助力鄉(xiāng)村振興的工作周期較長(zhǎng)，但一旦形成產(chǎn)業(yè)鏈，便能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的雙贏。因此，地方政府必須積極拓寬融資渠道，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然資源，為民宿的發(fā)展及旅游行業(yè)的進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，政府各個(gè)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，使其能夠?yàn)槊袼薜慕ㄔO(shè)提供有效建議，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鲙?lái)更好的人才發(fā)展基礎(chǔ)。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予引進(jìn)人才合理的補(bǔ)助，免除其生活的后顧之憂(yōu)，使其能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提升做出更多貢獻(xiàn)。

（二）重視經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)

地方政府在發(fā)展民宿項(xiàng)目促進(jìn)旅游行業(yè)進(jìn)步時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以破壞生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與我國(guó)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的發(fā)展理念相違背，一旦長(zhǎng)期發(fā)展下去，將會(huì)直接對(duì)生存環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)地?fù)p害，因此，必須重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)才能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。第二，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極加大普法力度，引導(dǎo)人民群眾重視自身監(jiān)督舉報(bào)職責(zé)，完成全面生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系建設(shè)，使人民群眾能夠自覺(jué)承擔(dān)相關(guān)社會(huì)責(zé)任，一旦出現(xiàn)以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，便應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，以維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。第三，政府部門(mén)也應(yīng)當(dāng)積極改善環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管方式，使其能夠放開(kāi)手腳積極進(jìn)行監(jiān)管，避免受到各個(gè)部門(mén)的限制難以完成自身監(jiān)管職責(zé)。

（三）提高服務(wù)管理水平

第一，政府應(yīng)當(dāng)加大投資力度使農(nóng)村景區(qū)周邊的公共基礎(chǔ)設(shè)施得到有效建設(shè)，如交通設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施等良好的公共設(shè)施建設(shè)，能夠使游客在游玩過(guò)程中得到更好的體驗(yàn)，也便于民宿在開(kāi)展過(guò)程中吸引更多游客。政府應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察小隊(duì)，對(duì)當(dāng)?shù)孛袼?、餐飲等行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效監(jiān)管，保證景區(qū)周?chē)拿袼?、餐飲等行業(yè)能夠?yàn)橛慰吞峁└玫胤?wù)，避免坑害游客行為影響當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的發(fā)展。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極出臺(tái)相應(yīng)懲罰制度，一旦出現(xiàn)坑害行為，便對(duì)該商戶(hù)進(jìn)行懲治，以保證能夠更好地維護(hù)農(nóng)村旅游市場(chǎng)秩序。第二，民宿在進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)自身品牌，積極聯(lián)合其它民宿進(jìn)行合作，將當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展成為具有良好口碑和良好服務(wù)水平的品牌。民宿還可以結(jié)合地方特色進(jìn)行特產(chǎn)開(kāi)發(fā)，使農(nóng)村地區(qū)能夠建設(shè)以民宿為基礎(chǔ)的農(nóng)村特色旅游服務(wù)，為游客提供更好的旅游服務(wù)享受。

（四）整合農(nóng)村地區(qū)旅游資源

自然環(huán)境是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)旅游行業(yè)的重要基礎(chǔ)，因此，在建設(shè)民宿過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)旅游資源的整合，使得民宿建設(shè)地點(diǎn)能夠更好地發(fā)揮自然環(huán)境帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，挖掘自然資源中包含的文化內(nèi)涵，完善當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)鏈，使游客在旅游過(guò)程中能夠享受更多的自然資源景觀，同時(shí)也能夠接受更好的服務(wù)。這樣的旅游資源整合，還能有效避免民宿或餐飲行業(yè)之間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提升起到積極作用。

（五）促進(jìn)農(nóng)村旅游信息化發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，民宿建設(shè)信息化也成為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。促進(jìn)民宿建設(shè)信息化能夠?yàn)榍皝?lái)旅游的游客提供更好的服務(wù)，使其能夠在旅游的過(guò)程中隨意上傳所拍攝照片，吸引更多游客前來(lái)此地參觀。除此之外，民宿建設(shè)信息化也能提升游客在旅游過(guò)程中突發(fā)事件的處理能力。與此同時(shí)信息化建設(shè)能夠使民宿的宣傳范圍更加廣泛，也能有效宣傳當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，吸引更多游客前來(lái)消費(fèi)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)提升做出貢獻(xiàn)。除此之外，信息化建設(shè)還能優(yōu)化和供貨商之間的合作，避免供貨商在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中出現(xiàn)不法競(jìng)爭(zhēng)行為，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游健康發(fā)展提供支持。

（六）強(qiáng)化各類(lèi)安全措施

除民宿建筑本身應(yīng)當(dāng)注意的安全措施之外，工作人員的職業(yè)道德也應(yīng)當(dāng)是民宿建設(shè)過(guò)程中需要關(guān)注的主要問(wèn)題。地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)民宿的家庭予以登記，并要求其在正式開(kāi)設(shè)民宿之前接受相關(guān)培訓(xùn)。政府應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)設(shè)培訓(xùn)的相關(guān)班級(jí)，以便于農(nóng)民能夠在正式開(kāi)設(shè)民宿前接受綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。在民宿正式投入使用之前，政府還應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)的督查小組對(duì)民宿上上下下進(jìn)行檢查，以保證民宿開(kāi)設(shè)過(guò)程中，不存在偷拍偷攝顧客個(gè)人隱私等行為。在對(duì)民宿服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)后，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行一定考核，以保證其考核結(jié)果滿(mǎn)足服務(wù)需求，充分提高農(nóng)村民宿服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

結(jié)語(yǔ)

發(fā)展民宿項(xiàng)目、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)旅游行業(yè)的發(fā)展，并以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升，已經(jīng)成為我國(guó)扶貧工作的一種新的嘗試。為保證2020年實(shí)現(xiàn)“基本消除貧困”“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，要加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)政府部門(mén)對(duì)旅游扶貧的重視，積極開(kāi)發(fā)各個(gè)地區(qū)的旅游文化價(jià)值，發(fā)展民宿項(xiàng)目為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)良好的食宿條件。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視法律法規(guī)條文的制定與完善，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，提高民宿項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目的管理水平，加強(qiáng)村民在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中的參與程度，使其能積極配合旅游項(xiàng)目的開(kāi)展，積極建設(shè)民宿項(xiàng)目。另外，農(nóng)村地區(qū)的旅游資源整合也是政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要環(huán)節(jié)，只有積極整合旅游資源，才能為游客帶來(lái)更好地享受。政府相關(guān)部門(mén)可以與旅游企業(yè)、村內(nèi)民宿主人合作建設(shè)信息化平臺(tái)，為農(nóng)村地區(qū)的旅游資源帶來(lái)更好地宣傳效應(yīng)。除此之外，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)業(yè)人士檢查民宿的各類(lèi)安全措施，杜絕有人在房間內(nèi)安裝攝像頭，侵害游客的個(gè)人權(quán)利。