2020年6月，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心一期項(xiàng)目正式啟用，整合12345政府服務(wù)熱線、數(shù)字城管和網(wǎng)格化服務(wù)管理職責(zé)，與南通市大數(shù)據(jù)管理局實(shí)行一體化運(yùn)行。中心接入64家市級(jí)部門，10個(gè)縣（市、區(qū)）合計(jì)74家單位的數(shù)據(jù)資源。那么，5個(gè)多月來，成效如何？

“兩客一?！北粚?shí)時(shí)監(jiān)控長期短板先后被補(bǔ)齊

2020年11月14日中午，一輛?；愤\(yùn)輸車，在我市一家化工園區(qū)附近顯示行動(dòng)異常，沒有按規(guī)定路線行駛，涉嫌不當(dāng)停留。約20 min后，轄區(qū)交警就出現(xiàn)在涉事區(qū)域，對司機(jī)展開調(diào)查。

涉嫌違規(guī)的司機(jī)萬萬沒有想到，自己所駕車輛的行蹤，早已被南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心“兩客一危”車輛監(jiān)測系統(tǒng)盯上，顯示在自動(dòng)監(jiān)控的大屏幕上。

兩客一危，是指從事旅游的包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品的道路專用車輛。

據(jù)了解，該系統(tǒng)上線以來，共發(fā)出1 900多項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)企業(yè)證照數(shù)據(jù)異常近千家，車輛異常駐留點(diǎn)300多項(xiàng)，其中296項(xiàng)?；奋囕v異常駐留點(diǎn)和91家要求整改的“小化工”成功匹配64個(gè)。

南通作為港口城市，每天油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐非常大，同時(shí)，作為知名的家紡之都，每天還會(huì)消耗大量化學(xué)染料。目前，南通市共有2 000多家?；菲髽I(yè)遍布在生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)。危化品鏈條長、涉及監(jiān)管部門多，長久以來存在共享難、發(fā)現(xiàn)難和協(xié)同難等諸多問題。

2020年6月，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心一期項(xiàng)目正式啟用，成功接入64家市級(jí)部門，10個(gè)縣（市、區(qū)）合計(jì)74家單位包括對危化品各個(gè)環(huán)節(jié)管理的數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)共享，此前存在的一系列管理短板得以補(bǔ)齊，困擾各方的種種問題正被逐一破解。

小區(qū)裝查違之眼試點(diǎn)推開治療“城市病”有了數(shù)據(jù)支持

“過去，我們發(fā)現(xiàn)有居民搞違章建筑，要打許多個(gè)電話，不斷向有關(guān)部門舉報(bào)?，F(xiàn)在，有了城管加裝的違章搭建監(jiān)控設(shè)備，不但不需要我們再操心，一些居民也感受到了威懾力，自覺中止了違章搭建行為。變化太大了！”，家住崇川區(qū)天安花園的陳先生感慨地說。

為從源頭上遏制新增違建，我市決定對住宅小區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控。小區(qū)加裝攝像頭試點(diǎn)工作首先在崇川區(qū)推開，對新增違建進(jìn)行抓取和預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭立刻通知執(zhí)法人員前去查處管控。目前，市城管局已在市區(qū)天安花園、盛和花半里開始進(jìn)行安裝攝像頭試點(diǎn)。

南通城管的數(shù)據(jù)和資源，最終全部匯聚到市市域治理現(xiàn)代化指揮中心，在大屏上隨時(shí)可看到南通全域狀況，通過一個(gè)網(wǎng)絡(luò)能管理全域。對實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題由駐場人員及時(shí)交辦，對于一些頻發(fā)的疑難問題，通過市域各個(gè)部門歸集的資源形成一個(gè)多部門協(xié)同治理的管理鏈條。

“通過市域指揮中心資源整合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管控違建，為城市管理決策和‘城市病治理提供數(shù)據(jù)支持。目前，各類違章搭建數(shù)量有所下降?！边M(jìn)駐指揮中心的城管人員介紹。

最強(qiáng)大腦24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展護(hù)航

作為城市管理的最強(qiáng)大腦，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心工作人員24小時(shí)值班，通過智能化、數(shù)據(jù)化方式，科學(xué)分析研判、監(jiān)測預(yù)警，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

市民顧先生前不久撥打12345熱線，反映崇川區(qū)唐閘鎮(zhèn)街道河口村2組境內(nèi)，管道受損出現(xiàn)大面積停水，居民生活受到影響，希望盡快恢復(fù)供水。市市域治理現(xiàn)代化指揮中心接報(bào)后，快速受理、準(zhǔn)確派單至市水務(wù)公司進(jìn)行處置。居民斷水之憂，及時(shí)得到化解。

社情民意能夠得到快速響應(yīng)，城市交通、商場景區(qū)流量峰值、公共安全和環(huán)境污染等城市運(yùn)行的全貌，也都能在市域治理現(xiàn)代化指揮中心大屏即時(shí)呈現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)電話管受理，一個(gè)中心管全域，一支隊(duì)伍管治理”的全方位無縫對接、精準(zhǔn)管理。

以事件智能合并為例，以往同一事件，可能會(huì)通過群眾電話、網(wǎng)絡(luò)等多渠道上報(bào)，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)交辦的情況，如今通過AI技術(shù)對上報(bào)文本進(jìn)行分析，再進(jìn)行相似度計(jì)算，對相似事件進(jìn)行合并。目前AI事件合并的準(zhǔn)確率達(dá)84 %。

數(shù)據(jù)顯示，僅在今年中秋和國慶“雙節(jié)”期間，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)共匯聚消息類預(yù)警信息6 777條，全市網(wǎng)格員開展巡查走訪共上報(bào)事件信息4 747件，全市12345在線平臺(tái)共受理公眾訴求19 041件；按時(shí)答復(fù)率99.80 %，服務(wù)滿意率99.12 %。

“一網(wǎng)盡覽”打通海量數(shù)據(jù)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”彰顯高效集約

那么，在市域治理現(xiàn)代化指揮中心，一張網(wǎng)是如何打通一座城近百個(gè)街道的？公安、市政和安防，城市大腦和大數(shù)據(jù)是怎樣輔助政府決策的？

事實(shí)上，南通早在2013年就被住建部列入國家智慧城市試點(diǎn)名單。雖然起步較早，但傳統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)種類龐多；大數(shù)據(jù)的匯聚、融合、應(yīng)用存在難點(diǎn)。

2020年6月市政府和京東數(shù)科推出并投入使用的“市域治理現(xiàn)代化指揮中心”，改變以往的一切。通過一套底層“城市大腦”，匯聚全市64個(gè)部門、10個(gè)縣（市、區(qū)）十億量級(jí)的數(shù)據(jù)。全市交通、公共安全和環(huán)境污染等情況，在一個(gè)大屏幕上實(shí)時(shí)呈現(xiàn)、一網(wǎng)打盡。

通過市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，設(shè)立10個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)指揮中心和96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作站，對來自百姓和不同部門多種渠道源的問題接報(bào)、事件智能合并，歷史案例匹配、工作任務(wù)分撥，并對案情全流程實(shí)時(shí)跟蹤，記錄結(jié)果并實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)，“數(shù)據(jù)共享、智能搜索、統(tǒng)一監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、聯(lián)動(dòng)指揮和行政問效?！逼叽蠛诵墓δ艿靡詫?shí)現(xiàn)。

在力量保障上，指揮中心現(xiàn)場每天有公安、環(huán)保和市政等17個(gè)部門的駐場代表執(zhí)勤，將本部門政務(wù)數(shù)據(jù)上傳，同時(shí)將指揮中心決策任務(wù)向下同步，并參與跨部門任務(wù)流程對接。

（來源：南通日報(bào)）