孟雨

近期，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將聯(lián)合市公安局、市網(wǎng)信辦、北京海關(guān)和北京市通信管理局等16部門，在全市開(kāi)展2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)劍行動(dòng)”）。行動(dòng)主要有8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品的違法行為。

食品、藥品、防疫用品將重點(diǎn)檢查

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次行動(dòng)旨在打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將堅(jiān)持“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

行動(dòng)主要有8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，無(wú)論是夯實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任，還是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管，以及集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為，銷售食品、藥品和防疫用品的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，都是重點(diǎn)檢查對(duì)象。

行動(dòng)將指導(dǎo)各電子商務(wù)平臺(tái)，根據(jù)《主體責(zé)任清單》要求，落實(shí)各項(xiàng)法定義務(wù)；開(kāi)展平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查；對(duì)銷售食品、藥品和防疫用品的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保經(jīng)營(yíng)者主體信息真實(shí)有效。

在重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管方面，重點(diǎn)查處醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械等關(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，尤其是對(duì)疫情期間涉及防疫用品、生活物資等的虛假違法廣告，加大執(zhí)法辦案力度，查辦、曝光一批大案要案。

打擊直播營(yíng)銷中各類違法行為

今年以來(lái)直播營(yíng)銷發(fā)展迅速，日前中消協(xié)公布“網(wǎng)絡(luò)直播侵害消費(fèi)者權(quán)益類型化研究”成果，歸納出虛假宣傳、退換貨難、銷售違禁產(chǎn)品、誘導(dǎo)場(chǎng)外交易和濫用極限詞等侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。

“網(wǎng)劍行動(dòng)”將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷過(guò)程中的各類違法行為；引導(dǎo)直播行業(yè)龍頭企業(yè)制定完善行業(yè)自律公約；加強(qiáng)二手物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，配合相關(guān)部門依法打擊違法犯罪行為。

行動(dòng)強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。落實(shí)接訴即辦有關(guān)要求，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易訴求突出問(wèn)題專項(xiàng)整治；建立網(wǎng)絡(luò)交易重點(diǎn)治理主體名單；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體價(jià)格的全過(guò)程監(jiān)管；開(kāi)展食品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化保健食品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷監(jiān)管；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送的過(guò)程管理；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生、不達(dá)標(biāo)和過(guò)期變質(zhì)食品行為。

嚴(yán)查電商購(gòu)物虛假宣傳等行為

在直播電商購(gòu)物中，虛假宣傳是問(wèn)題高發(fā)地，主要包括2種行為：一是圖文不符，推薦產(chǎn)品與實(shí)物不一致；二是夸大宣傳，毫無(wú)根據(jù)地夸大產(chǎn)品功效。

此次行動(dòng)將嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳，尤其是疫情期間夸大、虛構(gòu)產(chǎn)品功效等誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；嚴(yán)肅查處刷單炒信、仿冒混淆、違規(guī)促銷、違法搭售、平臺(tái)二選一和詆毀商譽(yù)等違法行為。

集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為，以食品、防疫用品和兒童用品等關(guān)系公眾生命健康安全的消費(fèi)品為重點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，指導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。

中消協(xié)公布的典型案例中，一些在線下禁止出售、限制出售的物品，悄然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播電商流入市場(chǎng)。主要表現(xiàn)為：某些直播電商違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》，公然銷售野生動(dòng)物；還有直播電商不具有相應(yīng)資質(zhì)，隨意銷售處方藥；某些直播電商銷售假藥，危害消費(fèi)者的身體健康。

“網(wǎng)劍行動(dòng)”將開(kāi)展打擊野生動(dòng)植物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面禁止網(wǎng)上非法野生動(dòng)植物交易；組織開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物的專項(xiàng)行動(dòng)。

“取證神器”破解網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題

據(jù)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)違法行為更隱蔽、傳播更廣泛、后果更嚴(yán)重和影響更惡劣，依靠傳統(tǒng)監(jiān)管方式和有限監(jiān)管力量，很難應(yīng)對(duì)海量違法行為和相關(guān)投訴舉報(bào)，急需利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為網(wǎng)監(jiān)工作提供支撐。

隨著涉網(wǎng)違法行為的增多，取證難問(wèn)題是阻礙執(zhí)法工作開(kāi)展的關(guān)鍵痛點(diǎn)：一是證據(jù)的原始數(shù)據(jù)掌握在平臺(tái)服務(wù)器中，辦案人員無(wú)法獲取服務(wù)器原始數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)通過(guò)自行截圖的證據(jù)，效力等級(jí)偏低，一旦當(dāng)事人拒絕簽字確認(rèn)，證據(jù)將無(wú)法認(rèn)定。另外，原始數(shù)據(jù)極易被修改或刪除，導(dǎo)致證據(jù)滅失，案件查辦被迫終止；二是辦案人員為提高證據(jù)效力，如果一發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索就立即進(jìn)行公證，行政成本過(guò)高、公證周期較長(zhǎng)；三是目前沒(méi)有統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)取證管理規(guī)范，缺少標(biāo)準(zhǔn)化要求。

目前，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)取證固證”功能模塊已經(jīng)在全系統(tǒng)上線，網(wǎng)絡(luò)取證可實(shí)現(xiàn)對(duì)PC網(wǎng)頁(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容（如App應(yīng)用程序中的內(nèi)容）進(jìn)行截圖、屏幕錄像取證。通過(guò)采用業(yè)界通行的存證云技術(shù)，全程記錄保存執(zhí)法人員的取證固證操作過(guò)程，并具有防止證據(jù)篡改或滅失等功能。

系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)取證、視頻取證、批量取證和定時(shí)取證 4種取證方式，能有效地滿足執(zhí)法人員的多種取證需求，比如執(zhí)法人員可在618或者“雙11”集中促銷期間，通過(guò)設(shè)置定時(shí)取證周期、批量取證范圍，有效地監(jiān)測(cè)商品價(jià)格異動(dòng)、虛假宣傳等各類違法線索情況，并第一時(shí)間進(jìn)行證據(jù)固定。