韓亮

（中鐵十二局集團第一工程有限公司，西安 710038）

1 公路項目施工階段造價管理的特征

1.1 煩繁瑣性

公路工程造價管理與工程質(zhì)量之間緊密相連。影響工程造價的因素眾多，其中人力以及物資作為主導因素之一，發(fā)揮著重要作用。而在其他方面，包括施工管理以及自然環(huán)境等其他因素，也會對整體經(jīng)濟產(chǎn)生影響。例如，在公路建設(shè)過程中，不同施工單位承擔的施工區(qū)域不同，導致施工管理方式存在差異，呈現(xiàn)出不同的結(jié)構(gòu)特征[1]。除此之外，不同施工系統(tǒng)的管理水平存在較大差異，且各自水平不一，若施工單位之間缺乏良好的溝通，則不利于公路工程造價管理工作的開展。

1.2 動態(tài)性

公路工程建設(shè)涉及施工范圍較為廣泛，且具有一定復雜性。作為一個動態(tài)施工項目，公路工程建設(shè)在施工過程中容易受各類因素的影響，導致工程造價管理工作無法有效開展。由于工程建設(shè)工期較長，在施工中極易發(fā)生材料波動等現(xiàn)象，所以，會在一定程度上對工程造價造成影響。另外，經(jīng)營者的流動性也不利于工程造價管理工作的開展，而且容易出現(xiàn)造價超支的現(xiàn)象，從而增加施工總投資成本。

2 影響公路工程施工階段造價的因素

施工工期以及成本等問題都會在很大程度上對施工成本造成影響，因此，在施工過程中企業(yè)單位容易因忽視施工成本管理，導致出現(xiàn)工程造價超支的現(xiàn)象，具體影響因素主要包含以下幾個方面。

2.1 缺少合理的施工方案

在施工前，施工單位要參照施工需求制定合理有效的施工方案，以此確保施工的有效開展。合理有效的施工方案是對工程造價進行有效控制的前提，但在實際施工過程中卻存在工作人員私自改變施工計劃，不按流程進行施工的現(xiàn)象，不僅對工程造價控制工作造成了影響，而且不利于施工的有序進行。

2.2 沒有調(diào)節(jié)好施工階段各個部門之間的關(guān)系

公路工程項目要想順利施工，不僅需要施工部門的監(jiān)督，而且還需政府相關(guān)部門的支持，只有確保各施工單位都能履行自身職責，并加強部門與部門間的配合，才能進一步確保對工程造價進行合理控制，從而保證施工的順利開展。

2.3 施工階段容易出現(xiàn)更改施工方案的情況

合理的施工方案是保證施工項目得以順利開展的前提，因此在施工過程中相關(guān)單位首先要加大對施工方案的重視程度。由于變更施工方案會對整體工程造價產(chǎn)生影響，因此，為了避免給施工單位帶來不必要的損失，施工單位也要注重對施工方案的優(yōu)化。

2.4 施工階段使用的材料存在問題

施工材料的類型以及規(guī)格對工程造價產(chǎn)生直接影響。在建材市場中，不同施工材料之間的價格差距也會對工程造價的控制產(chǎn)生影響。

2.5 人力費用存在問題

近幾年，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人力的費用也得到了提高。公路建設(shè)需要大量的人力，因此，這也在一定程度上增加了施工總投資成本。

3 公路工程施工階段造價管理控制措施分析

3.1 加大施工方案的優(yōu)化力度

合理的施工方案是施工能夠順利開展的前提，因此，在公路施工過程中，相關(guān)單位首先要加大對施工方案的優(yōu)化力度，同時嚴格按照施工設(shè)計規(guī)范合理分配施工人員，在降低工程資金損耗的同時，加強對資源的合理配置。如此一來，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對工程成本的有效控制，而且還能進一步保證整體工程質(zhì)量。

3.2 降低人工費、材料費及機械設(shè)備費

3.2.1 做好人工費用的控制

對人工費用進行合理的初步預(yù)算，可有效把控成本費用的控制，具體如下所述：

1）首先要嚴格按照施工設(shè)計規(guī)范以及施工進度制定合理有效的施工計劃，到月底之后對施工成本進行初步預(yù)算。其次要根據(jù)當?shù)厝斯r格，對人工費用進行計算，并加強對費用額度的把控力度[2]。與此同時，適當提高施工效率，縮短施工工期，能夠在一定程度上降低公路工程成本。

2）根據(jù)施工需求，對每日用工數(shù)量進行記錄。同時在施工完成后，及時對用工數(shù)量和工程量清單進行對比，并對其進行修正，以此加強對用工數(shù)量的有效把控。

3.2.2 加強公路工程施工階段的材料費用控制

嚴格控制在施工階段的材料費用，具體有以下措施：

1）加強對材料用量的把控力度，避免造成施工損耗，同時要嚴格按照施工計劃使用原材料。

2）嚴格按照施工計劃對原材料進行采購，并合理控制材料價格，在購買材料時，盡量貨比三家，從而降低公路工程項目成本。

3.2.3 控制好施工機械產(chǎn)生的費用

機械費用是成本費用控制的重點，選擇合適的管理方式，提高設(shè)備的工作效率，是控制成本的重要前提。

1）根據(jù)施工現(xiàn)狀對機械設(shè)備使用狀況進行記錄，在確保設(shè)備能夠正常運行的同時，進一步提升設(shè)備的工作效率；

2）采取分包的管理方式，以此加強對設(shè)備風險的管控力度，從而確保設(shè)備的正常工作；

3）加大對設(shè)備的重視程度，對其進行科學調(diào)度，最終在降低設(shè)備使用費的同時，減少施工損耗，從而進一步加強對設(shè)備使用費的把控。

3.3 加強公路工程施工階段的合同管理

合同是保證工程項目順利開展的重要依據(jù)，在整體公路建設(shè)過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。簽訂合同，有利于加強對施工質(zhì)量的把控，同時還能解決施工中出現(xiàn)的賠償問題。因此，施工單位要詳細了解合同內(nèi)容，并加強對合同的管理力度，從而保證工程造價控制工作的順利開展。具體管理體系如圖1所示。

3.4 加大工程設(shè)計方案變更的審核力度

工程設(shè)計的變更對工程造價管理工作的順利開展影響重大，因此，在施工過程中要根據(jù)不同因素分析工程設(shè)計方案是否發(fā)生變更，如對于優(yōu)化過的施工方案應(yīng)積極進行變更。這不僅需要工作人員加大對施工方案的重視程度，而且還需加強施工、設(shè)計、監(jiān)理單位三者之間的協(xié)調(diào)性，從而進一步確保工程造價管理工作的有效性。

3.5 加大施工現(xiàn)場組織秩序管理

施工順序問題也會對施工的順利開展造成影響，如果施工現(xiàn)場過于混亂，不僅會影響工程造價，而且也會影響施工的有效進行。所以，施工單位要制定合理有效的施工方案，確保資源分配的合理性，同時減少資源損耗，加大對施工現(xiàn)場秩序的管理力度。

圖1 合同管理體系

3.6 對公路工程造價進行合理的動態(tài)控制

對我國公路工程造價現(xiàn)狀進行分析可知，作為一個動態(tài)施工項目，公路工程建設(shè)在施工過程中容易受各類因素的影響，導致工程造價管理工作無法有效開展。因此，在施工過程中相關(guān)單位首先要加大對施工方案的重視程度，嚴格按照施工設(shè)計規(guī)范進行施工，其次要對施工環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)存在問題要立即進行上報。對于突發(fā)事件，施工人員要通過動態(tài)控制實現(xiàn)對突發(fā)事件的有效應(yīng)對。

4 結(jié)語

綜上所述，雖然我國工程造價管理工作存在缺陷，但仍可以采用合理有效的措施對其進行解決。這就需要施工單位嚴格按照施工需求制定合理有效的施工方案，同時，加大對工程造價管理的把控力度，進一步推動施工的順利開展。