熊 曦,段宜嘉
(中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院,湖南 長沙 410004)
改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展,但近年來,隨著大城市的快速發(fā)展[1],各要素向大城市集聚,如人才、設(shè)施、資源、服務(wù)等,導(dǎo)致大城市與小城市發(fā)展的不協(xié)調(diào)和不均衡發(fā)展問題凸顯,影響了人民群眾對優(yōu)質(zhì)資源共享的期待,進(jìn)而形成了各地區(qū)人民群眾在獲得感上的明顯差距。進(jìn)入新時代,城市群作為我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),其健康、科學(xué)、共享發(fā)展有助于實現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)的合理配置,但是,城市群內(nèi)部城市之間的不平衡發(fā)展問題依然存在。要提升城市群發(fā)展整體質(zhì)量,在發(fā)展過程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、區(qū)域協(xié)調(diào)的全新格局,就必須在城市群發(fā)展中貫徹新發(fā)展理念,尤其是共享發(fā)展理念。共享發(fā)展理念把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿[2],注重城市群的共享發(fā)展,就是要在城市群發(fā)展中不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,抓住發(fā)展機(jī)會,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施共享,讓社會成果惠及廣大人民。要突出解決城市群內(nèi)部各地區(qū)之間共享性不夠、受益不平衡的問題[3],激發(fā)城市群內(nèi)各地區(qū)共同發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)發(fā)展成果在更大范圍內(nèi)的公平共享[4]。
長江中游城市群是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐,是支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。長江中游城市群區(qū)域一體化開放合作正從共識變?yōu)樾袆?,如何共建共享成為其高質(zhì)量發(fā)展的重點,當(dāng)前,做好長江中游城市群的共享發(fā)展對于引領(lǐng)整個城市群乃至全國共享發(fā)展水平提升具有重要的現(xiàn)實意義和示范價值。因而,需要摸清楚長江中游城市群內(nèi)部各地區(qū)共享發(fā)展的現(xiàn)實情況,對長江中游城市群共享發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)評價、分析差距,尋找制約長江中游城市群共享發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。本研究即對此試做初探,而目前我國在相關(guān)方面的研究還仍然處在起步階段。本研究結(jié)合研究的現(xiàn)實性,在建立一套合理的、可操作的區(qū)域共享發(fā)展水平評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,采用科學(xué)的測度方法,評估和準(zhǔn)確判斷各個地區(qū)的共享發(fā)展水平,將其作為指導(dǎo)各地區(qū)共享發(fā)展實踐的重要依據(jù)。
近年來,隨著五大發(fā)展理念的提出,到新發(fā)展理念的推進(jìn),共享發(fā)展作為其中關(guān)鍵的理念之一,受到各級各部門的高度關(guān)注。實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享,也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。學(xué)術(shù)界近年來也對地區(qū)共享發(fā)展給予了高度關(guān)注,相關(guān)文獻(xiàn)也開始增多,通過檢索維普網(wǎng),以“共享”“評價”為關(guān)鍵詞,或者“共享”“水平”等為關(guān)鍵詞,以CSSCI來源期刊為檢索條件,共搜集到近161篇論文(截止2018年10月8日)。通過閱讀選取了一些與地區(qū)共享發(fā)展的有關(guān)文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)真正建立共享發(fā)展評價體系的文章并不多,直接與共享發(fā)展評價相關(guān)的論文就2篇,一是王蕾、李紅玉、魏后凱(2012)研究構(gòu)建的城鄉(xiāng)共享發(fā)展評價指標(biāo)體系,主要包括城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享、城鄉(xiāng)成果共享和城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會共享[5];二是李暉、李詹(2017)構(gòu)建的省際共享發(fā)展評價的指標(biāo)體系,從共享發(fā)展理念的內(nèi)涵出發(fā),提出了經(jīng)濟(jì)普惠、社會公平、政治清明、生態(tài)和諧、文化繁榮5個維度37項基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)成的評價體系[6]。然后通過檢索當(dāng)當(dāng)網(wǎng)上有關(guān)共享發(fā)展的書籍,有2本與共享發(fā)展評價有關(guān)。易昌良(2016)撰寫的《2015 中國發(fā)展指數(shù)報告——“創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享” 新理念、新發(fā)展》一書中,專門提出了用共享發(fā)展指數(shù)來評價共享發(fā)展水平,即從共享環(huán)境、共享績效和知識共享三個領(lǐng)域,分別選取了一些相應(yīng)的指標(biāo)構(gòu)建了省際和城市共享發(fā)展的指標(biāo)體系[7]。張琦等(2017)撰寫的《中國共享發(fā)展研究報告(2016)》一書,構(gòu)建的我國共享發(fā)展指標(biāo)體系是由社會保障公平度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分享度、減貧脫貧實現(xiàn)度、生態(tài)環(huán)境共享度和公共服務(wù)均等度5 個維度構(gòu)成,同時選取25個和16個基礎(chǔ)指標(biāo)分別對綜合層面和城鄉(xiāng)層面的省際共享發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了測算[8]。此外,還有一些學(xué)者從共享發(fā)展的某個層面來評價共享發(fā)展水平,如宋傅天、衛(wèi)平、姚東旻(2018)從共享經(jīng)濟(jì)視角評價共享發(fā)展水平,主要包括3個維度,即共享技術(shù)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)發(fā)展和社會影響[9]。鄭瑞坤、向書堅(2018)選取人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、勞動增長率、折舊率、人均資本存量、技術(shù)進(jìn)步率、農(nóng)村居民人均消費支出、農(nóng)村居民消費價格指數(shù)、城市居民人均消費支出、城市居民消費價格指數(shù)等構(gòu)建了城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果水平評價體系[10]。這些文獻(xiàn)緊扣共享發(fā)展內(nèi)涵,即以共享發(fā)展理念引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會公平均衡發(fā)展,保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這既是對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和高水平發(fā)展的目標(biāo)要求,也為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了行動準(zhǔn)則?,F(xiàn)有研究還存在兩方面的不足:一方面是共享發(fā)展評價的相關(guān)研究主要集中在理論層面,多以定性評價、定性分析為主,對于評價地區(qū)共享發(fā)展水平系統(tǒng)、全面、科學(xué)的實證研究還比較缺乏,尤其是缺乏建立在反映區(qū)域?qū)嶋H特點基礎(chǔ)上的整套評價指標(biāo)體系;另一方面是靜態(tài)指標(biāo)選取較多,對于動態(tài)指標(biāo)關(guān)注不足,且研究對象多為全國或者某個省份,對于一些類似城市群的共享發(fā)展研究相對較少,對其內(nèi)部之間的差異研究也甚少。有鑒于此,本研究認(rèn)為,需要立足城市群發(fā)展的實際,又凸顯共享發(fā)展的內(nèi)涵。因此,對于長江中游城市群共享發(fā)展水平評價來說,既要立足長江中游城市群實際,又要突出其在長江經(jīng)濟(jì)帶共同發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)等方面的特殊性,以科學(xué)性、完整性、可比性、可操作性為構(gòu)建原則[11]。結(jié)合共享發(fā)展的四個方面,即發(fā)展機(jī)會共享、基礎(chǔ)設(shè)施共享、公共服務(wù)共享和發(fā)展成果共享,明確從這四個方面選取指標(biāo)對共享發(fā)展水平進(jìn)行評價。同時,考慮到數(shù)據(jù)收集的客觀性和可查性,并結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)的觀點,遴選了22個二級指標(biāo),其中,正向指標(biāo)21個,負(fù)向指標(biāo)1個,據(jù)此構(gòu)建長江中游城市群共享發(fā)展水平測度指標(biāo)體系,如表1所示。
表1 長江中游城市群共享發(fā)展水平測度指標(biāo)體系
本文運用熵值法確定長江中游城市群共享發(fā)展水平測度的指標(biāo)權(quán)重與得分,對長江中游城市群各地區(qū)共享發(fā)展水平進(jìn)行測度。通過各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的計算,獲得長江中游城市群各地發(fā)展機(jī)會共享、基礎(chǔ)設(shè)施共享、發(fā)展成果共享以及共享發(fā)展綜合水平得分。限于篇幅,不再對方法做具體的介紹。下面就實證的過程做具體的分析。
地級市的數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》,天門市、仙桃市、潛江市的數(shù)據(jù)來源于這幾個地區(qū)的統(tǒng)計年鑒或者統(tǒng)計信息網(wǎng),部分欠缺的數(shù)據(jù)采用線性插值法將缺失值補上,限于篇幅,不再列出原始數(shù)據(jù)。
表2 長江中游城市群共享發(fā)展水平得分情況匯總表
通過對各個指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理,同時用熵值法計算,獲得長江中游城市群各地共享發(fā)展綜合水平得分、發(fā)展機(jī)會共享水平得分、基礎(chǔ)設(shè)施共享水平得分、公共服務(wù)共享水平得分、發(fā)展成果共享水平得分,如表2所示。
為發(fā)揮共享發(fā)展水平評價的比對、評估和問題導(dǎo)向功能,比較長江中游城市群各地區(qū)共享發(fā)展水平之間的差異,本研究將31個地區(qū)的共享發(fā)展綜合水平得分、發(fā)展機(jī)會共享水平得分、基礎(chǔ)設(shè)施共享水平得分、公共服務(wù)共享水平得分、發(fā)展成果共享水平得分等5項分?jǐn)?shù),按照去除最低與最高的非平均區(qū)間、剩余區(qū)間平均分段的方法,將以上5個準(zhǔn)則指標(biāo)劃分成5個不同的發(fā)展階段。根據(jù)各準(zhǔn)則指標(biāo)得分劃分的長江中游城市群各地區(qū)共享發(fā)展水平所處的階段劃分依據(jù),如表3所示。
表3 長江中游城市群共享發(fā)展水平各準(zhǔn)則指標(biāo)得分與水平階段劃分依據(jù)
1.共享發(fā)展綜合水平
通過前述計算匯總,對長江中游城市群共享發(fā)展綜合水平進(jìn)行排序(表4),可以看出,排名較高的是武漢市、長沙市、新余市、南昌市、宜昌市、株洲市、黃石市等,排名較低的是婁底市、潛江市、天門市、宜春市等。共享發(fā)展綜合水平較高的區(qū)域集中在省會城市及其周邊地區(qū),呈現(xiàn)出以省會城市為中心向周邊地市區(qū)域輻射遞減??傮w來說,共享發(fā)展綜合水平較低和中等偏上的城市個數(shù)基本差不多,較低水平以下的城市還占有一定數(shù)量。在共建共享的今天,需要加大共享發(fā)展的投入。
表4 長江中游城市群共享發(fā)展綜合水平得分及等級
2.發(fā)展機(jī)會共享
根據(jù)計算結(jié)果得出,長江中游城市群的武漢市、長沙市、南昌市、宜昌市的發(fā)展機(jī)會共享處于高水平、遙遙領(lǐng)先,而萍鄉(xiāng)市、新余市、鄂州市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市等則處于低水平狀態(tài)。發(fā)展機(jī)會共享主要反映地區(qū)在公共財政、教育、科學(xué)技術(shù)、固定資產(chǎn)投資等方面的投入與潛力,而從這些地區(qū)的這些指標(biāo)來看,基本上也與其評價得分相吻合。
3.基礎(chǔ)設(shè)施共享
在基礎(chǔ)設(shè)施共享上,處于長江中游城市群較高水平以上的是武漢市、新余市、長沙市、黃石市、南昌市。基礎(chǔ)設(shè)施共享較低的地市為婁底市、潛江市、咸寧市和黃岡市等。從各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享數(shù)據(jù)得分來看,基礎(chǔ)設(shè)施共享整體水平差異幅度并不大,而在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域,其基礎(chǔ)設(shè)施共享水平整體也相對較高。
4.公共服務(wù)共享
在公共服務(wù)共享方面,處于長江中游城市群較高水平以上的是長沙市、武漢市、宜昌市、株洲市、湘潭市、黃石市和南昌市。公共服務(wù)共享較低的地市為宜春市、撫州市、上饒市、仙桃市、天門市、黃岡市等。從各地區(qū)公共服務(wù)共享數(shù)據(jù)得分來看,公共服務(wù)共享總體水平差異幅度并不大,而在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域,其公共服務(wù)共享水平整體也相對較高。
5.發(fā)展成果共享
發(fā)展成果共享主要反映的是地區(qū)惠及人民群眾方面的水平,如在居民收入、居民消費能力等方面。從發(fā)展成果共享得分來看,長沙、武漢、宜昌、新余、南昌、鄂州等市的整體水平較高,而且在發(fā)展成果共享方面,隨著這幾年各地區(qū)著力于發(fā)展最廣大人民的利益,讓群眾得到看得見、摸得著的實惠,整體來看,各地區(qū)的發(fā)展成果共享水平得分都比較高,且差異越來越少。
綜合上述分析來看,長江中游城市群的共享深度和廣度都有了一定基礎(chǔ),在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)文明共建、公共服務(wù)共建共享、深化開放合作等方面取得顯著成效。同時,可以概括出長江中游城市群共享發(fā)展水平空間差異的幾點規(guī)律:一是長江中游城市群共享發(fā)展水平呈一定的層級格局,各地區(qū)共享發(fā)展水平差異顯著;二是不同層級城市與其共享發(fā)展水平等級匹配存在異質(zhì)性,即有的城市在發(fā)展機(jī)會共享方面做得好,而在基礎(chǔ)設(shè)施共享方面做得一般,因而對其整體共享發(fā)展水平產(chǎn)生了延滯影響;三是長江中游城市群共享發(fā)展水平差異呈一定發(fā)散趨勢,層級間差異成為共享發(fā)展水平差異的重要表現(xiàn),中心城市對周邊城市的共享發(fā)展影響力逐步增大;四是不同層級城市處于不同水平階段的主導(dǎo)要素演化不同,同一層級內(nèi)差異同樣顯著。
根據(jù)文獻(xiàn)分析與提煉,本研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化、地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)、居民人民幣儲蓄存款余額(萬元)、外商直接投資(實際使用外資金額)等4個指標(biāo)對共享發(fā)展產(chǎn)生影響,并且也是絕大部分學(xué)者共同采用的指標(biāo)。所以本文以長江中游城市群各地區(qū)城鎮(zhèn)化、地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)、居民人民幣儲蓄存款余額(萬元)、外商直接投資(實際使用外資金額)作為自變量。對此,本文定義和測量如下:
1.城鎮(zhèn)化
反映的是一個地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平,其值越大,表明該地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平越高。
2.地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)
主要體現(xiàn)的是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平大小,其值越大,表明該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。
3.居民人民幣儲蓄存款余額(萬元)
反映的是一個地區(qū)居民經(jīng)濟(jì)能力程度,居民人民幣儲蓄存款余額(萬元)越高,一般其獲得感也相對較高,其滿足感相對較高,表明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展惠及人民群眾的影響力越高。
本研究的優(yōu)勢:(1)不同廠家CT機(jī)的肝臟灌注參數(shù)存在差異[6-7],且不同的灌注軟件及灌注模型獲得的肝臟灌注參數(shù)值一致性較低[8-9],不適用于進(jìn)行CT灌注隨訪觀察。而本研究的兩臺CT機(jī)均為東芝公司的320排螺旋CT機(jī),第2代320排螺旋CT機(jī)僅在第1代CT機(jī)的軟硬件配置上進(jìn)行了升級,而數(shù)據(jù)采集方案、灌注值測量工作站均一致。(2)由于不同肝占位性病變的CT灌注值差異較大,難以相互比較,而正常肝實質(zhì)的灌注情況變化較小,故本研究在正常肝實質(zhì)區(qū)域選取ROI;同時,為了使測量數(shù)值準(zhǔn)確反映全肝灌注情況,選擇測量橫斷位、冠狀位和矢狀位三方位的灌注參數(shù)值,并取平均值,從而能減小測量誤差。
4.外商直接投資(實際使用外資金額)
反映的是一個地區(qū)接受外來直接投資的情況,外商直接投資(實際使用外資金額)越大,說明地區(qū)的吸引力也越大,環(huán)境也越優(yōu)。隨著外商直接投資(實際使用外資金額)的擴(kuò)大,其地區(qū)發(fā)展的外向型和整體國際化發(fā)展水平也越高,而且在吸收外商企業(yè)經(jīng)營管理、發(fā)展理念等方面也更先進(jìn)。其值越大,說明其地方對資源和要素的共享程度也較優(yōu)。
本研究所采用因變量、自變量及其數(shù)據(jù)來源如表5所示。
表5 變量定義與數(shù)據(jù)來源表
需要說明的是,在進(jìn)行回歸分析前,對樣本中所有變量數(shù)據(jù)取對數(shù)后進(jìn)行描述性統(tǒng)計分析,可以得到其描述性統(tǒng)計數(shù)據(jù)分布較為均勻,可以規(guī)避直接回歸帶來的系數(shù)較大、數(shù)值差距較大的一些問題。同時,通過相關(guān)系數(shù)分析,可得大部分變量之間的相關(guān)性較為明顯,利用回歸分析對其因果關(guān)系進(jìn)行分析也是較為妥當(dāng)?shù)摹O抻谄?,對描述性統(tǒng)計分析和相關(guān)系數(shù)分析過程不再詳細(xì)說明。
1.回歸分析
表6 計量回歸結(jié)果
在模型1中,影響長江中游城市群共享發(fā)展綜合水平的3個主要因素為地區(qū)生產(chǎn)總值(回歸系數(shù)顯著為正,即1.723,P<0.010)、城鎮(zhèn)化(回歸系數(shù)顯著為正,即0.746,P<0.05)、居民人民幣儲蓄存款余額(回歸系數(shù)顯著為正,即0.585,P<0.1)。從回歸分析結(jié)論來看,地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)越高就越能夠促進(jìn)地區(qū)共享發(fā)展綜合水平的提高,城鎮(zhèn)化水平越高越能夠促進(jìn)地區(qū)共享發(fā)展綜合水平提高,居民人民幣儲蓄存款余額(萬元)越高就越能夠促進(jìn)地區(qū)共享發(fā)展綜合水平提高;而且在這3個影響因素當(dāng)中,地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)的作用效果最為顯著。
在模型2中,影響長江中游城市群發(fā)展機(jī)會共享水平的3個主要因素為城鎮(zhèn)化(回歸系數(shù)顯著為正,即0.827,P<0.010)、地區(qū)生產(chǎn)總值(回歸系數(shù)顯著為正,即0.973,P<0.05)、外商直接投資(實際使用外資金額,回歸系數(shù)顯著為正,即0.189,P<0.1)。從回歸分析結(jié)論來看,城鎮(zhèn)化水平越高就越能夠促進(jìn)地區(qū)發(fā)展機(jī)會共享水平提高,地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)越多越能夠促進(jìn)地區(qū)發(fā)展機(jī)會共享水平提高,外商直接投資(實際使用外資金額)越多越能夠促進(jìn)地區(qū)發(fā)展機(jī)會共享水平提高;而且在這3個影響因素當(dāng)中,城鎮(zhèn)化的作用效果最為顯著。
在模型3中,影響長江中游城市群基礎(chǔ)設(shè)施共享水平的因素主要是2個,即城鎮(zhèn)化(回歸系數(shù)顯著為正,即0.574,P<0.010)、地區(qū)生產(chǎn)總值(回歸系數(shù)顯著為正,即0.628,P<0.010)。從回歸分析結(jié)論來看,城鎮(zhèn)化水平越高越能夠促進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享水平提高,地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)越多越能夠促進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享水平提高;而且這2個影響因素對長江中游城市群基礎(chǔ)設(shè)施共享水平的作用效果最為顯著。
在模型4中,影響長江中游城市群公共服務(wù)共享水平的因素主要是3個,即城鎮(zhèn)化(回歸系數(shù)顯著為正,即0.829,P<0.010)、居民人民幣儲蓄存款余額(回歸系數(shù)顯著為正,即0.863,P<0.05)、外商直接投資(實際使用外資金額,回歸系數(shù)顯著為正,即0.191,P<0.1)。從回歸分析結(jié)論來看,城鎮(zhèn)化水平越高越能夠促進(jìn)地區(qū)公共服務(wù)共享水平提高,居民人民幣儲蓄存款余額(萬元)越高越能夠促進(jìn)地區(qū)公共服務(wù)共享水平提高,外商直接投資(實際使用外資金額)越多越能夠促進(jìn)地區(qū)公共服務(wù)共享水平提高;而且在這3個影響因素當(dāng)中,城鎮(zhèn)化與居民人民幣儲蓄存款余額(萬元)對地區(qū)公共服務(wù)共享水平的作用效果最為顯著。
在模型5中,影響長江中游城市群發(fā)展成果共享水平的因素主要是3個,即城鎮(zhèn)化(回歸系數(shù)顯著為正,即0.189,P<0.010)、地區(qū)生產(chǎn)總值(回歸系數(shù)顯著為正,即0.141,P<0.010)、居民人民幣儲蓄存款余額(回歸系數(shù)顯著為正,即1.988,P<0.010)。從回歸分析結(jié)論來看,城鎮(zhèn)化水平越高越能夠促進(jìn)地區(qū)發(fā)展成果共享水平提高,地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)越高越能夠促進(jìn)地區(qū)發(fā)展成果共享水平提高,居民人民幣儲蓄存款余額(萬元)越高越能夠促進(jìn)地區(qū)發(fā)展成果共享水平提高;而且這三個影響因素對地區(qū)發(fā)展成果共享水平的作用效果都十分顯著。
2.結(jié)果討論
長江中游城市群各地區(qū)城鎮(zhèn)化、地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)、居民人民幣儲蓄存款余額(萬元)、外商直接投資(實際使用外資金額)等對長江中游城市群發(fā)展機(jī)會共享水平及其子系統(tǒng)水平均產(chǎn)生不同程度的影響,只是在作用的效果,以及對某個方面的作用方面有所區(qū)別。
一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力是共享發(fā)展水平的直接動力。省會城市經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng),地理位置也較為優(yōu)越,資源和信息等相對也比較多,人才、資金和技術(shù)的引進(jìn)也比較便利,對共享發(fā)展水平提升有較大的支撐作用。
二是城鎮(zhèn)化發(fā)展是共享發(fā)展水平的天然基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)較好的地區(qū)可以為其共享發(fā)展提供得天獨厚的基礎(chǔ)條件,如城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū),其教育設(shè)施、科技條件等水平都相對較高,對地區(qū)共享發(fā)展水平的作用將會特別明顯。
三是居民的消費能力是共享發(fā)展水平的重要支撐。消費能力不僅對地區(qū)共享資源的推動有一定的影響,而且越是居民可支配收入越多的地方,對共享的需求越多,如優(yōu)質(zhì)教育資源共享、優(yōu)質(zhì)城市環(huán)境共享等,其共享發(fā)展也一般處于較高的水平。
四是開放發(fā)展是共享發(fā)展水平的間接誘因。區(qū)域開放發(fā)展的水平對共享發(fā)展水平產(chǎn)生間接的影響。經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū),一般對外經(jīng)濟(jì)也比較活躍,對地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)與各方面投入需求也較高,也無形中對地區(qū)共享發(fā)展產(chǎn)生了推動作用。
因此,在提升各地區(qū)發(fā)展機(jī)會共享水平過程中要對照差距,分析長江中游城市群各地區(qū)在發(fā)展機(jī)會共享水平、基礎(chǔ)設(shè)施共享水平、公共服務(wù)共享水平、發(fā)展成果共享水平差距,開展有差別的提升措施,促進(jìn)長江中游城市群各地區(qū)共享發(fā)展水平全面提高。
結(jié)合前述分析,就如何加快推進(jìn)長江中游城市群共享發(fā)展水平提升提出以下建議:
一是要下好城市群共享發(fā)展“一盤棋”,要以《長江中游城市群戰(zhàn)略合作協(xié)議》《長沙宣言》《武漢共識》《南昌行動》等作為協(xié)調(diào)推動長江中游城市群共享發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。一方面,共商推動區(qū)域資源共享,尤其是推進(jìn)重點城市醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域資源共享[12]。另一方面,共同搭建信息交流平臺,制定統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)和計劃,一起研究確定重大合作事項,并進(jìn)行任務(wù)分解,推進(jìn)城市群規(guī)劃實施和解決跨區(qū)域合作的問題。
二是要以發(fā)展城市群內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力為抓手,發(fā)揮各地區(qū)資源優(yōu)勢,結(jié)成更加緊密的命運共同體,爭當(dāng)新時代城市群共享發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。要緊扣長江中游城市群的先進(jìn)制造基地、綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心等的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位,共同打造具有世界影響力的經(jīng)濟(jì)實體。同時,支持城市群內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展科技創(chuàng)新活動,為打造工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐,助推長江中游城市群加快邁向中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”[13]。
三是要以城市群城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為途徑,策劃一批具有標(biāo)志性的重點工程、重點項目、重點舉措,推動城市群內(nèi)部的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,讓城市能夠吸引人、留住人,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,共同建立城市群內(nèi)部完善高效有序的合作機(jī)制,推進(jìn)在跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、重要交通通道、智慧城市建設(shè)等方面更深層次的合作,提高城市生活品質(zhì),鞏固城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平[14]。
四是要提升居民的獲得感和幸福感。共抓長江大保護(hù),堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),為居民提供優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境,共同提升群眾獲得感、幸福感、安全感。加快文化、旅游等資源的開發(fā)[15],讓居民更多地共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果,為推動長江中游城市群向更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展提供保障。