劉亞娟

涇陽縣地處關(guān)中平原腹地，素有關(guān)中白菜心之美譽(yù)，境內(nèi)渠井雙灌，土壤肥沃，自然稟賦良好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已形成了多方面的特色和優(yōu)勢(shì)。西咸新區(qū)劃轉(zhuǎn)后，現(xiàn)轄8個(gè)鎮(zhèn)、133個(gè)行政村，人口33萬。涇陽也是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，糧畜菜果茶產(chǎn)業(yè)特色鮮明，先后被評(píng)為中國(guó)茯茶之源、全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國(guó)奶牛生產(chǎn)強(qiáng)縣，也是全省最大的釀酒葡萄生產(chǎn)基地。茯茶（黑）、奶畜（白）、釀酒葡萄（紅）、蔬菜（綠）構(gòu)成了涇陽“四色產(chǎn)業(yè)”，成為涇陽農(nóng)業(yè)的四大支柱和農(nóng)民收入的主要來源。

1、涇陽縣的具體做法

（1）復(fù)興傳統(tǒng)工藝，積極振興茯茶產(chǎn)業(yè)。近幾年來，涇陽縣積極挖掘，迅速將茯磚茶產(chǎn)業(yè)復(fù)興壯大。茯茶企業(yè)達(dá)到65家，全縣茯磚茶產(chǎn)量突破1.6萬噸，產(chǎn)值達(dá)到12億多元。2017年西咸劃轉(zhuǎn)后，現(xiàn)有8鎮(zhèn)茯磚茶生產(chǎn)企業(yè)仍然達(dá)到22家，產(chǎn)量3410噸，產(chǎn)值達(dá)到4.09億元。2016年縣上及時(shí)成立了茯茶研發(fā)中心，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理規(guī)范化，茯茶中心結(jié)合脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)茶藝師600多人，其中貧困家庭子女55人。

（2）建設(shè)規(guī)模小區(qū)，鋪就奶畜興農(nóng)之路。涇陽縣群眾養(yǎng)殖奶牛發(fā)端于90年代，到目前泌乳奶牛存欄5.1萬頭，成為全國(guó)奶牛強(qiáng)縣。奶山羊發(fā)端于80年代初，存欄達(dá)到10.7萬只，是全省關(guān)中奶山羊核心種群之一。在奶業(yè)發(fā)展過程中，由開始的分戶分散養(yǎng)殖逐步發(fā)展到大戶養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)模也逐步擴(kuò)大。同時(shí)，光明、伊利、蒙牛、銀橋等國(guó)省內(nèi)知名企業(yè)相繼落戶涇陽，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)化鏈，產(chǎn)品也由原來的奶粉發(fā)展為液態(tài)奶為主，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。

（3）堅(jiān)持高點(diǎn)起步，打造釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)。涇陽北部旱腰帶地區(qū)是全國(guó)少數(shù)釀酒葡萄適生區(qū)之一。2005年，涇陽縣積極引進(jìn)張?jiān)Ｆ咸丫茝S落戶涇陽，同時(shí)發(fā)展釀酒葡萄基地，經(jīng)過十多年的發(fā)展，葡萄基地相繼建成。目前釀酒葡萄面積達(dá)到7.5萬畝，其中掛果4萬多畝。在基地建設(shè)中，一直堅(jiān)持大戶為主建園區(qū)，形成了日新、和悅豐潤(rùn)、金田等專業(yè)化葡萄基地。目前，涇陽縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)從建園到收購(gòu)到加工實(shí)現(xiàn)了全鏈條、三產(chǎn)融合式發(fā)展，也成為旱腰帶群眾脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（4）區(qū)域連片建園，全力做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜是涇陽群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。從1992年日光溫室大棚落戶涇陽，到目前20多年的發(fā)展提升，涇陽蔬菜走過了從二代棚到六代棚的跨越。主要有以下特點(diǎn)：一是區(qū)域特色明顯。蔬菜主要集中在云陽、三渠、安吳、橋底等自然條件較好的“大灌區(qū)”。二是科技含量高。目前，已形成了云陽黃瓜、西紅柿，安吳甘藍(lán)、圣女果，口鎮(zhèn)大蒜，王橋屈家香菜等一批專業(yè)化生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。以云陽為中心蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以蔬菜超市、城市市場(chǎng)為主的銷地市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)也迅速成長(zhǎng)，脫水加工、凈菜包裝、電商銷售嶄露頭角，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)。四是農(nóng)民增收成效明顯。全縣農(nóng)民人均蔬菜收入3562元，占全縣農(nóng)民人均純收入的30%。

（5）抓機(jī)遇促提升，產(chǎn)業(yè)支撐助推脫貧。近年來，脫貧攻堅(jiān)是統(tǒng)攬農(nóng)村工作的主題，也是振興鄉(xiāng)村、壯大特色產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。去年以來，我們堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)支撐助推精準(zhǔn)脫貧，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是大力實(shí)施“四個(gè)全覆蓋”和“百社萬人”行動(dòng)。二是推進(jìn)“三變”增活力。一方面，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金精準(zhǔn)到戶、保值增值;另一方面，極大地促進(jìn)了龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型提升和培育壯大，同時(shí)在企業(yè)和農(nóng)民之間建立起了聯(lián)利聯(lián)股聯(lián)心的共贏機(jī)制;三是宣傳培訓(xùn)提技能。

2、總結(jié)該縣近兩年來發(fā)展“四色產(chǎn)業(yè)”助推精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐，有以下五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與啟示

（1）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是“驅(qū)動(dòng)力”。涇陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧證明，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧攻堅(jiān)將成為無本之木，沒有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，農(nóng)民致富奔小康只能是紙上談兵，只有壯大現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓其不斷提升，才能在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中有的放矢。

（2）主體培育是“潤(rùn)滑劑”。實(shí)踐證明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的核心力量，在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作中，只有積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，政策上要優(yōu)先扶持，資金上要優(yōu)先投入，項(xiàng)目上要優(yōu)先傾斜，服上要優(yōu)先跟進(jìn)，才能使新型經(jīng)營(yíng)主體真正成為引領(lǐng)農(nóng)民致富的主力軍。

（3）股份合作是“粘合劑”。通過股份合作將農(nóng)民群眾與經(jīng)營(yíng)主體的連接成為利益共同體，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，就是要通過股權(quán)紐帶，把村集體、企業(yè)、農(nóng)民連成一個(gè)責(zé)任共同體、利益共同體，實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心。

（4）“三變”改革是“強(qiáng)心針”?！叭儭备母镉欣诎阉衅髽I(yè)與農(nóng)戶或貧困戶聯(lián)結(jié)起來，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶不再是單純的流轉(zhuǎn)被流轉(zhuǎn)的關(guān)系，而是共利共贏的共生關(guān)系;有利于過去因土地低價(jià)流轉(zhuǎn)、群眾怨氣大的企業(yè)營(yíng)造與群眾和諧共處的環(huán)境，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境紅利。因此，“三變”改革是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革的“催化劑”，更是助推產(chǎn)業(yè)提升的“強(qiáng)心針”。

（5）基層組織是“發(fā)動(dòng)機(jī)”?！八纳a(chǎn)業(yè)”發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧、深化改革，離開強(qiáng)有力的基層組織是不行的。整個(gè)產(chǎn)業(yè)脫貧的過程是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的過程，是行政推動(dòng)的過程，更是踐行黨的宗旨的實(shí)際行動(dòng)。因此，只有通過組建村企融合型黨組織，有效整合基層組織力量，以黨組織的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和組織群眾參與到經(jīng)營(yíng)模式中來，讓農(nóng)戶變股東，增強(qiáng)廣大村民的主人翁意識(shí)，才能使大家心往一處想，勁往一處使，齊心致富奔小康。

（作者單位：713700陜西省涇陽縣植保植檢站）