萬鈞 陶然

【摘?要】隨著我國社會發(fā)展水平的提升，當前社會信用體系的構(gòu)建已經(jīng)進入到了穩(wěn)定、快速發(fā)展的全新階段，可以說，各行各業(yè)的穩(wěn)定和有序發(fā)展大大推進了信用體系的構(gòu)建。在某種意義而言，衛(wèi)生健康領(lǐng)域中社會信用系統(tǒng)的構(gòu)建是社會信用體系中關(guān)鍵的組成環(huán)節(jié)，對于深化醫(yī)療改革和社會衛(wèi)生事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展將起到更為顯著的積極作用。但是研究發(fā)現(xiàn)，很多工作人員并沒有意識到衛(wèi)生監(jiān)督評價問題對信用系統(tǒng)發(fā)展的重要影響。基于此，本文就將對衛(wèi)生監(jiān)督信用評價相關(guān)問題展開詳細論述。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督;信用評價;問題

【中圖分類號】R473.36???【文獻標識碼】A????【文章編號】1672-3783（2020）02-0259-02

信用是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是社會文明發(fā)展的基礎(chǔ)性標志。信用發(fā)展當前已經(jīng)在社會市場經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越顯著的作用。由于當前我國社會信用體系建設正處于全方位、多行業(yè)發(fā)展階段，所以行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也將對信用體系的構(gòu)建起到更有效的推動性作用。衛(wèi)生健康領(lǐng)域社會信用系統(tǒng)也是當前我國社會信用系統(tǒng)的重點構(gòu)成環(huán)節(jié)，因此為切實推進這項工作的穩(wěn)定開展，本文就將以衛(wèi)生監(jiān)督信用評價工作為基礎(chǔ)，開展相關(guān)問題的探究和分析。

1?衛(wèi)生監(jiān)督信用評價的定義和意義

1.1?定義

衛(wèi)生監(jiān)督信用評價問題主要指的就是按照衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務行為，借助規(guī)定指標和工作方法，對管理相對人工作中產(chǎn)生的法律、法規(guī)等行為方式展開評價，從而實現(xiàn)對信用評價結(jié)果的分析，在對社會的公開過程中，針對評價結(jié)果制定更為健全的激勵和懲戒手段[1]。

1.2?意義

其一，推進社會信用體系的構(gòu)建。衛(wèi)生監(jiān)督信用評價是衛(wèi)生健康監(jiān)督開展的一項重要手段，是社會信用系統(tǒng)中關(guān)鍵的組成環(huán)節(jié)。衛(wèi)生監(jiān)督信用評價不僅能有效推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域中信用系統(tǒng)的建設，還能切實改善衛(wèi)生健康風險，實現(xiàn)社會整體的健康和穩(wěn)定發(fā)展。其二，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率的提高。近年來，衛(wèi)生健康領(lǐng)域中的失信違法行為相繼爆出，衛(wèi)生監(jiān)督工作的工作范圍比較大，如果單純依靠的行政力量監(jiān)管很難發(fā)揮優(yōu)勢[2]。比如在醫(yī)療領(lǐng)域中的暴力襲醫(yī)、非法買賣血液等等，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域中，賓館浴巾擦馬桶、問題疫苗等行為的出現(xiàn)都給衛(wèi)生監(jiān)督管理工作帶來了更多嚴峻的挑戰(zhàn)。而衛(wèi)生監(jiān)督信用評價工作的開展，需要按照信用等級對衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人進行管理，構(gòu)建黑紅名單，在工作中通過聯(lián)合懲戒作用的發(fā)揮，切實彌補法律中的不足或是缺陷，在政府、社會和行業(yè)發(fā)展過程中，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率的提升，這也是對我國衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展提供的重要幫助。

2?信用評價工作的主要手段

2.1?構(gòu)建評價專家智庫

為了進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督信用評價科學民主決策機制和社會智庫的有效構(gòu)建，就應該在工作中切實發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督工作的優(yōu)勢作用，從而按照工作方案中提出的要求，對省內(nèi)部門信用機關(guān)的工作方向和內(nèi)容進行明確，通過對衛(wèi)生監(jiān)督評價專家智庫的構(gòu)建，確保信用評價工作中具備更為完善和有效技術(shù)支撐[3]。

2.2?搭建相應的信用管理平臺

信用評價管理系統(tǒng)的構(gòu)建是保障信用工作順利開展的重要基礎(chǔ)。在系統(tǒng)建設和發(fā)展過程中，要始終堅持信用評價工作和為衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的結(jié)合，從而將衛(wèi)生監(jiān)督檔案的基礎(chǔ)背景下，用數(shù)據(jù)優(yōu)勢進行發(fā)展，在自動關(guān)聯(lián)作用下，加強對信用數(shù)據(jù)的融合，只有這樣才能保證信用評價結(jié)果和省信用平臺工作之間實現(xiàn)對接發(fā)展。在這項工作中，可以保證信用系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)工作的開展實現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)交換和系統(tǒng)內(nèi)容對接[4]。

3?當前工作中的主要挑戰(zhàn)

3.1?信用信息歸集渠道有待拓展

當前，衛(wèi)生監(jiān)督信用信息歸集方式主要是日常衛(wèi)生監(jiān)督、行政許可和行政處罰。雖然在工作中可以收到多種類型的信息，但是基于我國衛(wèi)生健康事業(yè)的自身體量大的影響較為顯著，所以在衛(wèi)生健康信用信息的發(fā)展需求中，仍然存在信息數(shù)據(jù)歸集渠道的不全面問題，需要在工作中對信用信息歸集渠道進行進一步拓展。

3.2?信用評價工作的定位不夠明確

在試點工作的開展過程中，一些基層衛(wèi)生監(jiān)督員自身認知過于片面，認為衛(wèi)生監(jiān)督信用評價工作和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作之間存在明顯的較交叉重復性問題，甚至認為衛(wèi)生監(jiān)督信用評價工作屬于量化分級工作，這都是對信用評價工作產(chǎn)生的錯誤認知。衛(wèi)生監(jiān)督信用評價的主要目的就是對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方式進行創(chuàng)新發(fā)展，通過對配置衛(wèi)生監(jiān)督資源的優(yōu)化調(diào)節(jié)，緩解和降低工作矛盾，最終實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法工作效率的穩(wěn)定提升[5]。

4?衛(wèi)生監(jiān)督信用評價系統(tǒng)的主要工作建議

4.1?明確評價工作標準，完善評價方法

在這項工作開展中可以適當參考銀行工作方式，按照日常信貸行為，產(chǎn)生相應的個人和單位征信報告，提出個人申請的過程中進行主動查詢。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應該加強對管理相對人的日常監(jiān)督、行政處罰系統(tǒng)和許可信息等數(shù)據(jù)的歸集，借助相關(guān)管理方式對其進行行為監(jiān)督和管控，保證基層監(jiān)督員從繁重的工作中抽離，避免出現(xiàn)工作量的增加。所以，日常監(jiān)督信息也是對信用評價進行參考的重要組成環(huán)節(jié)。

4.2?對衛(wèi)生監(jiān)督信用評價在社會、市場中的作用進行強化

在工作開展中應該始終堅持多中心發(fā)展理念，將市場根本需求作為工作導向，積極進行信用產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，確保有實力和資源的各種社會機構(gòu)更有效的參與到衛(wèi)生健康信用服務行業(yè)中。此外，還應該加強對競爭機制的引進，在擇優(yōu)錄取原則下進一步提升市場工作效率，提升信用機構(gòu)在激勵市場環(huán)境下的競爭力。

5?結(jié)束語：

綜上所述，當前社會已經(jīng)全面步入了信用管理時代，衛(wèi)生監(jiān)督信用評價工作的開展可以有效實現(xiàn)對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式的創(chuàng)新，是目前對衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法效能進行優(yōu)化的重要手段。所以為了加強對衛(wèi)生健康環(huán)境的建設，我們更應該正確認識到當前工作中的問題，最終為社會穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻

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[2] 尹英男，王志明.衛(wèi)生監(jiān)督信用評價相關(guān)問題的探討[J].消費導刊，2019，11（24）：4.

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[4] 王成東.淮安市公共衛(wèi)生信用體系建設的實踐與思考[J].中國公共衛(wèi)生管理，2014，25（2）：117?-118.

[5] 羅曉梅.衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人信用檔案管理模式的建立及實用性探討[J].北京檔案，2015，?39（4）：45-46.