王藝華

摘 要：森林面積不斷縮小的原因包括人為損害以及大自然存在的各種危險(xiǎn)。森林作為人類生存必不可少的生態(tài)資源環(huán)境，需要對(duì)其加以保護(hù)和利用，由于現(xiàn)階段國(guó)家大力開(kāi)發(fā)綠水青山旅游區(qū)，涌入森林的國(guó)內(nèi)外游客越來(lái)越多，在各種人為因素的干擾下，森林管護(hù)就顯得非常重要。但是目前大部分擁有先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)水平的優(yōu)秀人員都不愿意進(jìn)入森林管護(hù)團(tuán)隊(duì)中。從森林管護(hù)下的護(hù)林員管理現(xiàn)存問(wèn)題以及相對(duì)解決策略入手，闡述了個(gè)人看法與建議，希望對(duì)未來(lái)國(guó)家森林管護(hù)方向發(fā)展起到參考作用。

關(guān)鍵詞：護(hù)林員管理;森林管護(hù);探討現(xiàn)狀;策略方法

文章編號(hào)：1004-7026（2020）04-0146-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：S76;F326.2? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

改革開(kāi)放以來(lái)，各種技術(shù)的應(yīng)用使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。在國(guó)內(nèi)GDP不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的惡化程度也日益加重，國(guó)家現(xiàn)階段面臨著各大湖泊水質(zhì)渾濁不清、人民飲用水安全問(wèn)題得不到保障，同時(shí)在我國(guó)北方非綠色環(huán)境中還出現(xiàn)了大面積霧霾，國(guó)家日產(chǎn)垃圾得不到有效排放，土地受到重金屬污染越來(lái)越嚴(yán)重等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

在發(fā)展過(guò)程中，人們對(duì)空氣以及食品、飲用水等安全問(wèn)題要求越來(lái)越高。由于各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)，使得人們的生態(tài)環(huán)境理念不斷加深，森林管護(hù)責(zé)任日益加重，與此同時(shí)對(duì)護(hù)林員的要求也越來(lái)越高。他們不僅要時(shí)刻應(yīng)對(duì)森林中各種飛禽猛獸以及瞬息萬(wàn)變的天氣情況，還要不間斷地巡查森林，隨時(shí)可能和森林破壞者以及不法分子作斗爭(zhēng)，因而需要通過(guò)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍來(lái)有力保障森林資源，使生態(tài)環(huán)境不遭到破壞[1]。但是在護(hù)林員管理過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

1 ?護(hù)林員的特點(diǎn)和作用

森林距離林業(yè)工作者的生活區(qū)域較遠(yuǎn)，交通不便利，工作環(huán)境較差，這也是多數(shù)人不想成為護(hù)林員的最大原因。在日常巡邏的基礎(chǔ)上，護(hù)林員還要定期向上級(jí)匯報(bào)工作[2]。同時(shí)，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，破壞自然資源，使護(hù)林員的責(zé)任更加重大，加上國(guó)家現(xiàn)階段林權(quán)糾紛較為嚴(yán)重，護(hù)林員除了對(duì)劃分森林區(qū)域負(fù)責(zé)，還要充當(dāng)林權(quán)糾紛的調(diào)解者，對(duì)農(nóng)民的實(shí)際利益加以維護(hù)。

護(hù)林員還需要向社區(qū)群眾科普各種林業(yè)法規(guī)知識(shí)以及林業(yè)方向的政策方針，提高群眾的護(hù)林理念。護(hù)林員作為森林保護(hù)的一線工作者，需要定時(shí)對(duì)森林資源進(jìn)行巡邏和排查，同時(shí)記錄好林區(qū)人員來(lái)往行徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源，還要嚴(yán)禁各種人員附帶火種入山，主動(dòng)了解并掌握工作區(qū)域地形地貌、植被覆蓋情況以及道路分布情況，預(yù)防和監(jiān)測(cè)森林火災(zāi)等重大事項(xiàng)發(fā)生。

2 ?護(hù)林員管理現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 ?護(hù)林工作者自身能力不夠

對(duì)于護(hù)林員的選拔招聘，大部分村鎮(zhèn)沒(méi)有實(shí)時(shí)將招聘公告、申請(qǐng)考核、選拔結(jié)果等落實(shí)到位，沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境護(hù)林員選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在招聘時(shí)沒(méi)有堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，很多護(hù)林員都是通過(guò)裙帶關(guān)系入選，大多數(shù)只有小學(xué)或初中學(xué)歷，缺乏相應(yīng)的護(hù)林知識(shí)，不能很好地勝任工作，使得森林護(hù)林工作不到位，問(wèn)題層出不窮。

同時(shí)，由于護(hù)林員的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有形成職業(yè)素養(yǎng)，在森林資源保護(hù)方面無(wú)法做到從根源上杜絕，部分護(hù)林員是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中選出，當(dāng)出現(xiàn)本村村民砍伐森林時(shí)，礙于情面或其他原因，通常知情不報(bào)，甚至直接參與破壞森林資源。這些情況在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林工作中經(jīng)常發(fā)生，對(duì)護(hù)林工作影響極大。

2.2 ?護(hù)林員巡護(hù)不守時(shí)

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，護(hù)林員要切實(shí)保障好農(nóng)民的利益。但在實(shí)際中，由于工資較低，護(hù)林員認(rèn)為付出與得到不成正比，同時(shí)由于工作中只能步行，導(dǎo)致只能通過(guò)考勤以及日志等傳統(tǒng)手段進(jìn)行監(jiān)督，不能實(shí)時(shí)監(jiān)控每一位護(hù)林員的實(shí)際工作狀況，這就使部分護(hù)林員不按時(shí)上山巡護(hù)，對(duì)森林的情況不能夠?qū)崟r(shí)掌握，森林的安全得不到保障，人民利益受到間接的威脅。

2.3 ?護(hù)林員沒(méi)有服務(wù)意識(shí)

護(hù)林員最主要的工作是保護(hù)森林資源不受侵害，其根本是為國(guó)家、為人民服務(wù)。我國(guó)近幾年將護(hù)林工作不斷貫徹落實(shí)到位，在思想上有了較大體現(xiàn)，社區(qū)居民都能遵法守法，熟知地區(qū)護(hù)林管理辦法。但有些護(hù)林員只注重護(hù)林的實(shí)際情況，對(duì)護(hù)林以外的問(wèn)題以及矛盾不管不問(wèn)，思想較為固化保守。例如當(dāng)山林權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，有的護(hù)林員認(rèn)為這不屬于自己的職權(quán)范圍，只要森林不受侵害就行。出現(xiàn)這種思想的主要原因是護(hù)林人員對(duì)工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏服務(wù)意識(shí)。

3 ?對(duì)護(hù)林員有效管理的對(duì)策與建議

3.1 ?改進(jìn)招聘制度

目前，招聘制度主要由村鎮(zhèn)自行制定，可能存在不公平、不公正、不公開(kāi)等問(wèn)題。地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際和社區(qū)村鎮(zhèn)的需求，與各村村民就森林護(hù)林員的招聘及管理工作進(jìn)行討論，收集合理建議，在此基礎(chǔ)上擬定招聘方案，公開(kāi)各區(qū)招聘條件、待遇以及報(bào)名人數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。各村鎮(zhèn)要成立審核小組，對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試、工作行為作風(fēng)、工作職業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行全面深入考核，使其確切做到以為人民服務(wù)為宗旨，自愿接受群眾監(jiān)督，對(duì)通過(guò)考核且相關(guān)群眾無(wú)異議的申請(qǐng)人員，由申報(bào)管理單位審批聘用。

3.2 ?對(duì)護(hù)林員進(jìn)行定期培訓(xùn)

對(duì)于在崗護(hù)林員，應(yīng)定期參加理論知識(shí)以及思想素質(zhì)培訓(xùn)，既要根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)政策以及新森林知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，還要讓護(hù)林員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治活動(dòng)，深入了解群眾的想法，交流護(hù)林知識(shí)，適時(shí)開(kāi)展政治思想研討會(huì)，以期不斷提高護(hù)林員職業(yè)素養(yǎng)以及管理知識(shí)。

3.3 ?建立相關(guān)制度

國(guó)家雖然在森林管理方面已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策并積極落實(shí)，但一些落后地區(qū)在護(hù)林員管理制度上仍然沒(méi)有很好地執(zhí)行。根據(jù)地域結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際情況制定合理的管理制度，規(guī)范護(hù)林員的基本職責(zé)，采用獎(jiǎng)懲考評(píng)制度選取并提拔高層管理人員，使護(hù)林員更加積極地深入到護(hù)林工作，同時(shí)積極參與管理制度的制定，在此基礎(chǔ)上建立護(hù)林員監(jiān)管制度，部分區(qū)域設(shè)立森林護(hù)林員管理者，利用現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)使護(hù)林員實(shí)時(shí)匯報(bào)工作狀況，通過(guò)分析將實(shí)際情況匯報(bào)給相關(guān)機(jī)構(gòu)，以達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管的目的，使護(hù)林工作更加完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]扶廷國(guó)，方英濤，吳軍彰.貧困人口轉(zhuǎn)生態(tài)護(hù)林員后護(hù)林管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].河南林業(yè)科技，2017（3）：47-48.

[2]吳晉輝.基于發(fā)揮森林管護(hù)作用的護(hù)林員管理對(duì)策[J].綠色科技，2015（11）：119-120.