李建文

摘 要：目前，全國很多地方都建成了“污水零直排區(qū)”試點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)城市污水收集、雨污分流等方面成效初顯。學(xué)界對“污水零直排”的解釋是，對生產(chǎn)、生活和經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水實(shí)行截污納管、統(tǒng)一收集，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再排放到外環(huán)境，做到“實(shí)施雨污分流，排水口晴天無排水、雨天無排污”。在實(shí)際運(yùn)用中，這一概念被延伸為從污水收集、轉(zhuǎn)運(yùn)輸送到處理的全過程，不出現(xiàn)污水直排或溢流現(xiàn)象。因此，開展千島湖鎮(zhèn)城區(qū)“污水零直排區(qū)”可加強(qiáng)保護(hù)華東水源地。

關(guān)鍵詞：千島湖鎮(zhèn)城區(qū);“污水零直排區(qū)”項(xiàng)目;施工技術(shù)管理

一、污水治理難點(diǎn)

一是處理技術(shù)選擇上。由于污水成分較為復(fù)雜，以千島湖鎮(zhèn)城區(qū)污水為例，酒店餐飲污水較多，水質(zhì)水量波動(dòng)較大，這對于處理生活污水的污染負(fù)荷評估來說，是一個(gè)難點(diǎn)問題。同時(shí)，由于氣候受到季節(jié)的差別變化規(guī)律，這對于選擇污水處理方法、工藝以及污染物控制方案設(shè)計(jì)上帶來影響。此外，污水處理技術(shù)選擇和當(dāng)?shù)刂匾暢潭取⒔?jīng)濟(jì)實(shí)力也密切相關(guān)。

二是資金投入和后期運(yùn)維。從資金投入的角度看，污水設(shè)施建設(shè)成本高、維護(hù)高，如果缺乏資金投入，沒有后期資金支持，污水設(shè)施處理項(xiàng)目很難落實(shí)，特別是后期運(yùn)維成本，如果得不到有效銜接，那么污水處理將得不到長期治理，治理效果也會(huì)大打折扣。從運(yùn)維的角度看，污水運(yùn)維工作，如果缺乏有效的監(jiān)督和管理，將導(dǎo)致水量、水質(zhì)得不到把控，污水治理設(shè)施也形同虛設(shè)，并且污水處理需要專業(yè)技術(shù)人員的定期檢查，形成完備的檢查制度，保證污水處理設(shè)施的正常工作，但從實(shí)踐上看，部分地區(qū)污水處理的檢查和監(jiān)督機(jī)制尚未建立，這很可能造成二次污染。

三是污水排放隨意性大。由于部分地區(qū)居民對于生活及生產(chǎn)污水排放的意識淡薄，日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的各種污水都會(huì)隨意排放，會(huì)導(dǎo)致自然水體受到嚴(yán)重的破壞。這同時(shí)也是治理過程中的一個(gè)技術(shù)難點(diǎn)，很難實(shí)現(xiàn)污水治理全覆蓋，給污水零直排區(qū)建設(shè)帶來了巨大的阻礙。

二、千島湖鎮(zhèn)城區(qū)“污水零直排區(qū)”項(xiàng)目施工技術(shù)管理分析

（一）工程概況

千島湖鎮(zhèn)城區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建改造項(xiàng)目總投資9000萬元，實(shí)施內(nèi)容主要為千島湖鎮(zhèn)109個(gè)生活小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場。施工內(nèi)容主要包括房屋雨廢水立管改造、地下管網(wǎng)破損點(diǎn)修復(fù)及相應(yīng)的配套設(shè)施改建工程等。2019年總投資5000萬，改造范圍包括陽光社區(qū)、望湖社區(qū)、江濱社區(qū)、李家塢社區(qū)、陽光社區(qū)、城東社區(qū)等58個(gè)住宅小區(qū)和16所學(xué)校、6家醫(yī)院、6家農(nóng)貿(mào)市場。

（二）項(xiàng)目施工技術(shù)管理

1、施工組織設(shè)計(jì)管理制度

項(xiàng)目經(jīng)理所編制的施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)編制單位的技術(shù)、質(zhì)量、計(jì)劃、安全主管部門審批后，開工前十天報(bào)送發(fā)包人、監(jiān)理審定。發(fā)包人、監(jiān)理所提出的問題，編制單位應(yīng)及時(shí)修改，修改后的施工組織設(shè)計(jì)七天內(nèi)報(bào)送發(fā)包人、監(jiān)理重新審定。（2）施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理審定同意，承包人擅自組織施工實(shí)施，發(fā)包人、監(jiān)理不予認(rèn)可，由此造成的一切后果（工期、費(fèi)用）等概由承包人自負(fù)。（3）重要或特殊分部分項(xiàng)工程，承包人應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案（措施），如：蜘蛛人安裝立管、主干道開挖及修復(fù)、管溝支護(hù)和降水、外腳手架、模板工程、冬季施工、管網(wǎng)安裝及防滲漏質(zhì)量通病防治措施，并根據(jù)管網(wǎng)保溫要求制定詳細(xì)的施工圖紙與施工工藝，報(bào)發(fā)包人、監(jiān)理審定通過后，方可組織實(shí)施。

2、圖紙會(huì)審制度

圖紙會(huì)審前，各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)，自審，所提疑點(diǎn)和意見，由技術(shù)負(fù)責(zé)人匯總核對后報(bào)發(fā)包人和監(jiān)理。（2）各單位圖紙自審后，發(fā)包人設(shè)計(jì)管理部組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進(jìn)行會(huì)審，各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人必須參加。（3）圖紙會(huì)審中提出問題及處理意見由承包人詳細(xì)記錄，匯總整理成正式文件（圖紙會(huì)審紀(jì)要），由發(fā)包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等與會(huì)各方會(huì)簽蓋章。（4）圖紙會(huì)審紀(jì)要可作為施工圖紙的補(bǔ)充。

3、設(shè)計(jì)變更管理制度

（1）設(shè)計(jì)單位需要施工圖修改的，由設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單或設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充圖，經(jīng)發(fā)包人總工室、工程部同意分發(fā)各相關(guān)監(jiān)理、承包人。（2）發(fā)包人提出設(shè)計(jì)修改，由設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單或設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充圖，由發(fā)包人總工室、工程部同意后，分發(fā)各相關(guān)監(jiān)理、承包人。（3）承包人提出施工圖修改，由提出單位技術(shù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一辦理技術(shù)核定單，經(jīng)發(fā)包人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理會(huì)簽后，作為設(shè)計(jì)圖紙的一部分。（4）辦理技術(shù)核定單流程：提出單位技術(shù)負(fù)責(zé)人填寫核定內(nèi)容，監(jiān)理工程師會(huì)簽，發(fā)包人工程部工程師核對，總工室和設(shè)計(jì)單位會(huì)簽，發(fā)包人主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后發(fā)承包人執(zhí)行。

4 、日常技術(shù)管理

混凝土、砂漿試塊制作應(yīng)按規(guī)范規(guī)定和試塊制作計(jì)劃完成，如遺漏或少做，對責(zé)任人進(jìn)行罰款處理，并承擔(dān)可能由此引發(fā)的一切后果。（2）管材與鋼筋、水泥、防水材料等復(fù)試取樣組數(shù)按規(guī)范規(guī)定，如遺漏或少做，對責(zé)任人進(jìn)行罰款處理，并承擔(dān)可能由此引發(fā)的一切后果。（3）對試件、試塊等經(jīng)檢測試驗(yàn)不合格的，承包人應(yīng)盡快報(bào)處理方案，送監(jiān)理和發(fā)包人審批，不得擅自處理。（4）承包人繪制翻樣圖，鋼筋配料單，由總包方技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后，施工前報(bào)送監(jiān)理審閱。（5）按施工質(zhì)量和技術(shù)要求，承包人的深化圖紙，計(jì)算書等必須報(bào)送發(fā)包人、監(jiān)理審閱，經(jīng)同意后方可實(shí)施。（6）現(xiàn)場各專業(yè)的施工記錄、測試記錄及試驗(yàn)記錄等施工技術(shù)文件資料，必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)蓋章，方可有效，否則發(fā)包人不予接受。（7）總包承包人進(jìn)場后，原工程軸線控制樁、引進(jìn)現(xiàn)場水準(zhǔn)點(diǎn)高程，會(huì)同監(jiān)理、樁基承包人共同復(fù)核，經(jīng)復(fù)核無誤后，辦理移交手續(xù)，統(tǒng)一由總包承包人保護(hù)管理。（8）承包人進(jìn)場后，各承包人現(xiàn)場技術(shù)，質(zhì)量、安全管理細(xì)則以書面形式報(bào)送發(fā)包人、監(jiān)理備案。（9）用于工程的材料/設(shè)備不得擅自代換，確需代換必須辦理技術(shù)核定單，經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理，設(shè)計(jì)核定同意后，方可代換。同時(shí)報(bào)發(fā)包人重新核定價(jià)格。

三、建立健全“污水零直排”長效監(jiān)管機(jī)制

（1）抓長效，就要加強(qiáng)管控。各地要健全管網(wǎng)巡查、清淤、檢測、維護(hù)等長效管控機(jī)制，確保定期對污水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，包括定期清理隔油池、雨水井、污水管網(wǎng)等。相關(guān)職能部門要增加聯(lián)合執(zhí)法頻次，實(shí)行鐵腕整治，對偷排漏排行為要從嚴(yán)查處，形成監(jiān)管高壓態(tài)勢。（2）抓長效還需要科技創(chuàng)新。以千島湖鎮(zhèn)城區(qū)為例，一旦雨水管中的水出現(xiàn)污染物超標(biāo)，工作人員便能通過系統(tǒng)定位查出問題、解決問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的普及，我們也應(yīng)建立以“數(shù)字管網(wǎng)”“數(shù)字監(jiān)控”為載體的“數(shù)字治水”管理鏈條。（3）抓長效還要示范帶動(dòng)。千島湖鎮(zhèn)城區(qū)對居民和企事業(yè)單位開展“污水零直排示范戶”、“污水零直排示范企業(yè)”評定，起到示范引領(lǐng)作用，營造全社會(huì)參與的濃厚氛圍。

四、結(jié)語

由此可見，千島湖鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)“污水零直排區(qū)”是一項(xiàng)精細(xì)活，務(wù)必靠工匠精神來完成。老舊管網(wǎng)改造、新管鋪埋，都需要大筆投入，如果最終像“聾子的耳朵”那樣不頂用，不僅浪費(fèi)財(cái)力、人力、物力，還影響政府在社會(huì)公眾心目中的形象?！疤煜麓笫拢刈饔诩?xì)”，千島湖鎮(zhèn)城區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，有賴于高質(zhì)量的截污納管。一切事在人為，截污納管很大程度上是一樁良心活，為此，千島湖鎮(zhèn)城區(qū)工程，建設(shè)與施工單位都應(yīng)該本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的精神，一絲不茍、精益求精地做實(shí)做好。從而真正通過建設(shè)千島湖鎮(zhèn)城區(qū)“污水零直排區(qū)”，帶動(dòng)和提升群眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度和獲得感。

參考文獻(xiàn)：

[1]堅(jiān)白.用工匠精神建設(shè)“污水零直排區(qū)”[N].紹興日報(bào)，2019-03-08（007）.

[2]以污水零直排區(qū)創(chuàng)建為突破口打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)[J].政策瞭望，2019（06）：34-36.