張倩

[摘 要]結算審核作為建筑工程造價管理中的重要內容，是工程主體控制工程成本的重要手段。在工程要求高、進度緊張的形勢下，工程主體除了要確保建筑工程的質量外，還要細化造價管理內容和方法，通過嚴格、規(guī)范、有效的結算審核工作控制建筑工程的成本，保證工程項目盈利。文章結合建筑工程造價管理的實際情況，在分析造價管理結算審核工作的基礎上，指出當前結算審核工作中存在的問題，并提出相應的優(yōu)化策略，希望為高質量開展結算審核工作提供參考。

[關鍵詞]建筑工程;工程造價;造價管理;結算審核

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.24.022

[中圖分類號]F231.6;TU723.3[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）24-00-03

0? ? ?引 言

隨著建筑行業(yè)分工的日益細化和建筑工程項目施工要求的持續(xù)提高，工程分包逐漸成為建筑工程項目施工中的一種常態(tài)化現(xiàn)象。對工程分包商來說，除了要按照分包合同約定的施工方案、施工進度、施工質量正常開展施工外，還要加強建筑工程造價管理，以確保施工行為的營利性。對分包商而言，結算審核與自身利益密切相關，只有嚴格按照材料和施工情況進行結算方面的信息審核，才能確保造價管理的精準性和實效性。然而，分包工程項目內容的龐雜性會使結算審核出現(xiàn)一些不可預測的風險，導致結算審核出現(xiàn)問題，影響工程造價管理的實際效果。基于此，工程主體尤其是分包商要結合承包項目的實際情況，及時找出并解決結算審核中遇到的問題，確保結算審核工作有效開展。

1? ? ?工程造價管理中結算審核工作概述

結算審核是對實際施工主體在工程竣工或者年度終了時，對建設單位工程結算價款的審計。按照結算節(jié)點的不同，可以將結算審核的內容分為中間結算內容和竣工結算內容兩類。其中，中間結算的審核內容主要有工程量、施工產值、預算成本、本期應結工程價款凈值等，對預算成本的審核主要是看其是否正確、真實，對本期應結工程價款凈值的審核主要是看其是否與本期實際完成的施工產值或結算價值，即扣除預收工程款、抵扣備料款、甲方材料款及其他應扣款后的余額相符合。竣工結算的審核內容主要包括竣工質量驗收情況、竣工決算情況、未完部分尾工預提費用情況及雙方經濟往來情況等，竣工質量驗收情況和竣工決算情況的審核主要是看其是否符合相關規(guī)定，未完部分尾工預提費用審核則主要看其是否合理，雙方經濟往來情況審計則主要是對經濟往來情況是否合規(guī)進行審查。

就目前建筑工程造價管理工作開展情況看，施工方開展結算審核工作主要遵循以下3個步驟。第一，做好審核前的準備工作。準備工作通常包括熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件，了解審核范圍和相應的審核標準，明確施工單位采用的單價和調整原則。第二，選擇合適的審核方法，按對應的內容計算。受工程類型、工程量和合同訂立時間等因素的影響，工程主體應根據(jù)具體情況選擇相應的審核方法。第三，綜合整理審核資料，并與業(yè)主和承包商進行溝通交流，交換審核意見，待立案后編制工程竣工預算書。從功能方面看，結算審核的功能主要體現(xiàn)在以下3個方面。第一，控制工程造價。通過結算審核工作，可以提高工程預算的準確性、合理性和科學性，保障預算編制的最大效益，提高工程造價控制能力。第二，提高結算費用的準確性。通過結算審核可以減少實際費用結算時出現(xiàn)實際結算費用超過預算費用的情況，有效控制工程造價成本。第三，減少資金漏洞發(fā)生。通過結算審核工作，可以提高工程預算的精準度，使施工中的資金使用情況更加清晰。

2? ? ?建筑工程結算審核中存在的問題

在長期的建筑工程造價管理實踐中，有關主體結合結算審核的相關規(guī)則、制度及經驗制定了結算審核的標準流程，能夠保證結算審核工作的流程化、規(guī)范化。然而，隨著建筑工程市場環(huán)境的變化，結算審核工作出現(xiàn)了比較棘手的問題，降低了造價管理的質量。就目前來看，建筑工程在結算審核工作中主要存在以下幾方面的問題。

2.1? ?結算審核質量意識不強

意識是行為的先導，只有具備結算審核意識，才能將結算審核工作做精做細，及時發(fā)現(xiàn)和解決結算數(shù)據(jù)存在的問題，防范結算審核方面的風險。目前，結算審核質量意識不強是建筑工程造價管理中的普遍情況。從工程項目主體看，當前建筑企業(yè)雖然將結算審核作為造價管理中的一項基礎性工作，但往往疏于對結算審核部門和人員的監(jiān)管，導致結算審核工作存在隨意性、主觀性的問題;從結算審核部門和審核人員看，當前建筑企業(yè)雖然能夠按照項目部下發(fā)的結算審核制度開展工作，但審核拘泥于文字材料，缺乏對材料數(shù)據(jù)的現(xiàn)場核查，容易出現(xiàn)虛報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

2.2? ?結算審核制度不完善

雖然工程項目部會結合項目分包、施工的實際情況制定詳細的結算審核制度，并說明結算審核的內容、流程及注意事項等，作為結算審核工作提供規(guī)范性的制度文件指導。但這些結算審核的制度內容比較繁雜，多以文字進行闡述，審核人員很難靜下心來逐條學習審核制度，且結算審核工作還容易受審核人員的主觀意識影響，導致審核制度流于形式。同時，在制度實施過程中，相關人員不重視相關制度內容，無法及時發(fā)現(xiàn)審核工作存在的問題，出現(xiàn)審核方面的疏漏、錯誤。

2.3? ?結算審核行為不規(guī)范

工程結算審核是對工程量計算、單價套用、費用計取等內容進行針對性、精準性審核，旨在保證工程結算款項的準確性。目前，工程項目主體雖然能夠安排專門的人員對承包商的工程量、單價等信息進行基礎性審核，但真正進行復雜結算審核的人員往往是一些兼職或者臨時調配的人員，這些人在結算審核時過多地依賴書面的圖紙、材料，對工程量的現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)信息的準確性等方面缺乏嚴謹、規(guī)范核查，導致結算審核行為不規(guī)范。此外，審核人員沒有和承包商等主體加強溝通交流，導致一些審核問題沒有及時解決，影響結算數(shù)據(jù)的精準性、有效性。

2.4? ?結算審核標準不一致

工程結算審核是工程項目主體對擬結算給承包商的工程款項及其合理性、合法性進行的審核，除了影響工程項目主體的項目成本支出外，還會影響承辦商的實際收益，進而影響承包商與項目主體之間的信任關系。目前，工程項目主體在確定結算審核標準時，大多采用統(tǒng)一標準，對合同中雙方約定的具體結算標準缺乏必要的論證，導致實際結算審核標準與合同中約定的結算標準不一致，使項目的最終結算與項目前期的預算內容不相符。

2.5? ?結算審核監(jiān)督工作缺失

結算審核是對工程項目的結算款項進行審核，是保證結算準確的重要策略。作為工程造價管理內容，結算審核也需要接受相關部門的監(jiān)督，以防范、控制結算審核中存在的風險。目前，工程項目主體將重點放在結算審核的結果上，沒有安排專門的人員跟蹤結算審核的過程，導致一些審核人員出現(xiàn)弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)的行為。結算審核監(jiān)督工作的缺失弱化了結算審核的監(jiān)督效果，使審核工作流于形式，難以發(fā)揮實質性作用。

3? ? ?優(yōu)化結算審核工作的具體策略

在當前工程造價管理中，不確定性因素日益增多，工程項目主體要在已有的結算審核經驗和模式的基礎上，及時發(fā)現(xiàn)和彌補結算審核工作中的短板，以確保結算審核過程的合理性和結果的準確性。具體而言，主要從以下幾方面著手解決。

3.1? ?樹立以質量為核心的結算審核理念

結算審核事關工程項目的成本支出和承包商之間的合作關系，負責結算審核的部門和人員要樹立以質量為核心的結算審核理念，從思想上認同結算審核的必要性和重要性。首先，工程項目主體要從制度上明確結算審核部門及其成員的職責分工，使各成員對全面認識自己及自己所在部門承擔的結算審核責任，做好結算審核工作。其次，工程項目主體要營造良好的結算審核環(huán)境，鼓勵和引導結算審核人員在審核過程中多提問題，在開展結算審核工作的過程中，以問題為線索，探究信息的準確性，增強審核人員的結算審核質量意識。

3.2? ?完善結算審核制度

制度是規(guī)范結算審核行為、加強控制甚至消除結算審核中受主觀因素影響的有效方法。為保證結算審核的客觀性和準確性，工程項目主體要結合建筑工程項目的實際情況制定并遵守結算審核制度。首先，細化結算審核制度內容。為保證結算審核制度與結算審核實際工作相匹配，工程項目主體要在已有的結算審核制度的基礎上，細化具體項目的結算審核內容、審核標準等，避免出現(xiàn)制度過于寬泛而落實不到位的情況。其次，注重結算審核制度內容的培訓。在結算審核工作開始之前，審核部門要組織開展集中式的審核制度學習培訓活動，強調項目結算審核制度中的新內容，以引起結算審核人員的重視。例如，在結算審核工作開始前，先用視頻講解的方式將結算審核制度中的重點內容以動畫、圖片等生動的形式展現(xiàn)出來，深化結算審核人員對制度內容的理解和認識。

3.3? ?規(guī)范結算審核工作

結算審核是一項專業(yè)性的工作，與成本控制之間具有密切的關系。為保證結算審核工作的規(guī)范性，工程項目主體要安排專門的結算審核部門或人員負責該工作，并明確相關部門或崗位人員的職責，確保結算審核工作順利開展。同時，加強對審核人員結算審核技能的培訓，使其通過持續(xù)的學習和技能訓練掌握先進的結算審核方法，適應結算審核工作的新要求。例如，可以邀請精通信息化結算審核的人員為結算審核人員開展信息化方面的技能培訓，使其掌握信息化結算審核技能。

3.4? ?推動結算資料信息的信息化管理

互聯(lián)網尤其是移動互聯(lián)網技術的發(fā)展使企業(yè)在收集、傳遞、核查、反饋結算資料信息等方面變得更加方便快捷。為了避免人為篡改數(shù)據(jù)，工程項目主體要在工程施工過程中推廣實施信息化的管理模式，要求施工主體及時上傳相關施工信息，為結算審核工作提供翔實、可靠的信息支持。同時，引導審核人員由線下結算審核向線上結算審核過渡，進而通過信息化系統(tǒng)來現(xiàn)數(shù)據(jù)信息審核和數(shù)據(jù)計算，確保結算審核內容客觀、全面。

3.5? ?統(tǒng)一結算審核標準

結算審核標準統(tǒng)一是確保結算審核工作順暢、連續(xù)開展的前提和基礎。為避免在結算審核過程中出現(xiàn)因標準不統(tǒng)一導致溝通成本上升的問題，工程項目主體要盡可能地保證結算審核標準的統(tǒng)一性。首先，要保證合同中結算審核標準的科學性。在前期的招投標和合同簽訂過程中，工程項目主體要與承包商共同明確工程項目結算的標準。需要注意的是，工程項目主體要結合工程項目施工的實際情況和設計準確、全面的結算審核標準，避免后期因為標準與實際情況存在出入而影響合同標準的準確性。其次，要保持與承包商之間的溝通。在實際的結算審核過程中，一旦遇到合同中的結算標準無法實現(xiàn)的情況，工程項目主體則需要與承包商溝通協(xié)商確定新的結算審核標準，并將其作為補充項添加到項目合同中。最后，嚴格按照合同標準開展結算審核。結算審核部門和人員要嚴格按照合同規(guī)定的結算標準計算，以確保結算結果的科學性和合理性。

3.6? ?加強結算審核工作監(jiān)督

結算審核是按照預先確定的結算審核標準對工程量及款項數(shù)額進行準確性、真實性方面的審核，以保證結算數(shù)額與實際數(shù)額一致。審核工作的重點在于對工程量的審核，而工程量存在不確定性因素，審核結果會因結算審核人員的嚴謹性、規(guī)范性不同而出現(xiàn)偏差。為保證結算審核工作的質量，工程項目主體除了要安排業(yè)務精通、責任感強的人員負責結算審核工作外，還要安排專門的部門和人員對結算審核工作進行再次審核監(jiān)督，以確保結算審核結果的科學性、準確性。同時，工程項目主體要借助信息化系統(tǒng)劃分結算審核工作的權限和職責，不同職責的員工擁有對應的系統(tǒng)權限，可以實現(xiàn)結算審核過程和結果的全程跟蹤監(jiān)督，確保結算審核工作的準確性。

4? ? 結 語

在當今建筑行業(yè)市場化發(fā)展背景下，持續(xù)提高的施工要求和不斷加劇的施工競爭，使建筑企業(yè)面臨較大的生存壓力及挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，如何在保證施工質量的前提下，提高施工方的盈利能力，是工程項目主體需要重點考慮的問題。結算審核是建筑工程造價管理中的重點和難點，隨著建筑工程項目在施工中不確定性因素的增加，結算審核工作面臨的問題越來越多，想要保證結算審核結果的準確性、合理性變得更加困難。鑒于當前結算審核工作中存在的結算審核質量意識不強、結算審核制度不完善、結算審核行為不規(guī)范、結算審核標準不一致和結算審核監(jiān)督工作缺失等問題，工程項目主體要采用樹立以質量為核心的結算審核理念、完善結算審核制度、規(guī)范結算審核工作、統(tǒng)一結算審核標準和加強結算審核工作的監(jiān)督等措施解決，以保證結算審核工作科學、合理、有效開展。

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