劉云 潘峰 徐宇

[摘 要]文章依托信息資源規(guī)劃（Information Resource Planning，IRP）和國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)（The Data Management Association，

DAMA）數(shù) 據(jù)治理理論對(duì)安徽中煙工業(yè)有限公司的數(shù)據(jù)資源建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的基本標(biāo)準(zhǔn)，形成一套配套的規(guī)范制度;建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管控平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)資源共享等系統(tǒng)落地。通過構(gòu)建企業(yè)的數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，從數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)落地、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)資源共享等方面，全面提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理的能力、提高企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理效率和利用效率。

[關(guān)鍵詞]數(shù)據(jù)治理;標(biāo)準(zhǔn);元數(shù)據(jù);共享

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.24.046

[中圖分類號(hào)]F426;F270.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）24-00-02

1? ? ?數(shù)據(jù)治理的理論概述

數(shù)據(jù)治理最早源于20世紀(jì)70年代末期的數(shù)據(jù)管理。DA（Data Administration，數(shù)據(jù)管理）的概念在諾蘭信息化成熟度模型中有過闡述，自此之后逐漸發(fā)展并引入中國(guó)，陸續(xù)有國(guó)內(nèi)外的學(xué)者開始研究數(shù)據(jù)治理在企業(yè)、政府等領(lǐng)域發(fā)揮的作用。在國(guó)外已有的數(shù)據(jù)治理模型中，提及較多的是數(shù)據(jù)治理協(xié)會(huì)（The Data Governance Institute，DGI）數(shù)據(jù)治理框架和國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)（The Data Management Association，DAMA）數(shù)據(jù)治理框架。其中，DGI數(shù)據(jù)治理模型包括規(guī)則與協(xié)同工作規(guī)范、人員與組織架構(gòu)、過程三大部分及10個(gè)子部分。該模型的特點(diǎn)是將治理流程融入模型中，以流程箭頭的形式標(biāo)識(shí)出治理順序。DAMA數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)是加強(qiáng)信息管理和信息服務(wù)，通過數(shù)據(jù)管理組織架構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和維護(hù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理以及數(shù)據(jù)關(guān)系脈絡(luò)管理，能夠從根本上解決信息割裂、不完整、不合規(guī)等問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和血緣分析，增加分析數(shù)據(jù)的有效工作時(shí)間，減少用于在復(fù)雜企業(yè)數(shù)據(jù)環(huán)境中搜索數(shù)據(jù)的時(shí)間。而國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)治理模型要?dú)w根到高復(fù)先老師在20世紀(jì)90年代引進(jìn)信息工程理論而獨(dú)創(chuàng)的IRP（Information Resource Planning，信息資源規(guī)劃）理論模型上，IRP對(duì)國(guó)內(nèi)普及數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)的概念起到了很大作用。

2? ? ?煙草企業(yè)現(xiàn)存的數(shù)據(jù)治理問題

煙草企業(yè)經(jīng)過多年的信息化建設(shè)與應(yīng)用沉淀，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，這些資源為企業(yè)自身業(yè)務(wù)提供服務(wù)的同時(shí)，也成為企業(yè)重要的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。但系統(tǒng)間的集成錯(cuò)綜復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)各有差別，數(shù)據(jù)的一致性問題、業(yè)務(wù)功能共享和流程貫通等都是煙草企業(yè)信息化建設(shè)需要解決的問題。以安徽中煙工業(yè)有限公司為例，該公司在數(shù)據(jù)管控和應(yīng)用方面，尤為突出的問題有以下幾點(diǎn)。

2.1? ?系統(tǒng)管理分散，資源缺乏統(tǒng)一管理

企業(yè)信息化建設(shè)取得了不小的成果，建設(shè)了很多高效智能、操作簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括營(yíng)銷系統(tǒng)、生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等。但系統(tǒng)管理分散，系統(tǒng)資源使用情況獲取困難，且故障排查時(shí)，時(shí)常找不到系統(tǒng)運(yùn)維人員。業(yè)務(wù)系統(tǒng)在投入使用后，會(huì)產(chǎn)生大量重要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)存儲(chǔ)直接關(guān)系到系統(tǒng)的資源使用情況，現(xiàn)在很多時(shí)候該公司在系統(tǒng)磁盤空間用盡導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行異常后才進(jìn)行擴(kuò)容處理，進(jìn)而出現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行中斷和數(shù)據(jù)丟失等問題，缺乏系統(tǒng)資源使用情況管理功能。

2.2? ?缺乏對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的管理和檢驗(yàn)

企業(yè)越來越重視信息標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，花費(fèi)大量人力、時(shí)間編制信息標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制度及相關(guān)管理辦法文件制，結(jié)果卻裝訂成冊(cè)，存入檔案庫;或者宣貫到各個(gè)單位就結(jié)束了，沒有貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，更沒有在實(shí)際管理工作中細(xì)化、量化，實(shí)踐總結(jié)的規(guī)范缺少統(tǒng)一管理和回歸檢驗(yàn)工作的實(shí)踐。

2.3? ?共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高

業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換共享存在數(shù)據(jù)對(duì)接方式混亂、傳輸效率低、交換數(shù)據(jù)的質(zhì)量無從管理等問題，數(shù)據(jù)交換過程中，數(shù)據(jù)不同步、共享失敗的情況時(shí)有發(fā)生。例如，缺少對(duì)交換服務(wù)的監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致使用數(shù)據(jù)的系統(tǒng)業(yè)務(wù)時(shí)長(zhǎng)受到影響;缺少全流程日志查詢功能，導(dǎo)致問題排查定位難度高;缺少數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工具，人為檢查數(shù)據(jù)的效率及質(zhì)量低，導(dǎo)致共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高。

2.4? ?沒有有效管理和追溯元數(shù)據(jù)

信息中心每年投入大量的費(fèi)用建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)在信息掌握很少，一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)有什么樣的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，使用了什么樣的元數(shù)據(jù)，系統(tǒng)相互之間的元數(shù)據(jù)是否有影響關(guān)系，系統(tǒng)使用的元數(shù)據(jù)是否滿足規(guī)范要求，是否會(huì)發(fā)生變更等，沒有一個(gè)可以集中查看的平臺(tái)，缺乏對(duì)系統(tǒng)資產(chǎn)的管理控制。

3? ? ?煙草企業(yè)的數(shù)據(jù)治理實(shí)踐

根據(jù)安徽中煙工業(yè)有限公司的實(shí)際情況，本文將DAMA模型的優(yōu)勢(shì)與IRP理論的精華相結(jié)合，在此理論指導(dǎo)下開展了該公司的數(shù)據(jù)治理工作。依托IRP和DAMA理論對(duì)安徽中煙工業(yè)有限公司的數(shù)據(jù)資源建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的基本標(biāo)準(zhǔn)，形成配套的規(guī)范制度。通過構(gòu)建企業(yè)的數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，從數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)落地、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)資源共享等方面，全面提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力，提高企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理效率和利用效率。

3.1? ?數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)落地

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)從字面上理解就是數(shù)據(jù)既定的“規(guī)則”，這個(gè)規(guī)則一旦定義，就必須執(zhí)行。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化就是研究、制定和推廣應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類分級(jí)、記錄格式及轉(zhuǎn)換、編碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過程。從管理對(duì)象上看，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括3個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)，即元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化;主數(shù)據(jù)和參照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn);指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，如指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)維度、計(jì)算方式、分析規(guī)則等。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制指根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行管控?cái)?shù)據(jù)項(xiàng)劃分，確定數(shù)據(jù)項(xiàng)的名稱、編碼、類型、長(zhǎng)度、業(yè)務(wù)含義、數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量規(guī)則、安全級(jí)別、域值范圍等。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)參考國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，也可以根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)制定特定的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核是對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行審查，判斷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合企業(yè)的應(yīng)用和管理需求，是否符合企業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布要求。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)都需要按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，企業(yè)需要評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)模型的影響，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略：對(duì)于新建的系統(tǒng)要求直接應(yīng)用定義好的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于舊系統(tǒng)建議建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)映射關(guān)系，進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，逐步落實(shí)具體的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理工具，從功能層面主要包括：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)使用等。

3.2? ?數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理指對(duì)數(shù)據(jù)從獲取、存儲(chǔ)、維護(hù)、應(yīng)用生命周期的每個(gè)階段中可能引發(fā)的各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，進(jìn)行識(shí)別、度量、監(jiān)控、預(yù)警等一系列管理活動(dòng)，并通過改善和提高組織的管理水平進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理建立在完善的數(shù)據(jù)治理體系上，通過貫徹?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控處理工作機(jī)制和技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主要通過一系列流程和手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的監(jiān)控、預(yù)警、分析、解決和反饋的閉環(huán)管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類型的數(shù)據(jù)問題，提升問題處理效率，從而保障數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量運(yùn)行。從功能上看，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具主要包括數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估任務(wù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等。

3.3? ?元數(shù)據(jù)管理

元數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一管控分布在企業(yè)各個(gè)角落的數(shù)據(jù)資源，通過制定科學(xué)、有效的管理機(jī)制進(jìn)行管理，并面向開發(fā)人員、最終用戶提供元數(shù)據(jù)服務(wù)。元數(shù)據(jù)分為業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)和技術(shù)元數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)包括業(yè)務(wù)歸屬、指標(biāo)、度量、業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字典等;技術(shù)元數(shù)據(jù)包括數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)ETL過程。對(duì)業(yè)務(wù)人員來說，元數(shù)據(jù)有利于數(shù)據(jù)導(dǎo)航、加深數(shù)據(jù)理解和提高數(shù)據(jù)信任度。對(duì)技術(shù)人員來說，通過影響分析，掌握各程序、數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，能夠更好地明確系統(tǒng)變更涉及的范圍，更好地開展重點(diǎn)監(jiān)控、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)遷移及數(shù)據(jù)歸檔與清理工作。元數(shù)據(jù)管理需要構(gòu)建元數(shù)據(jù)模型用于存儲(chǔ)元數(shù)據(jù)定義，通過基于元數(shù)據(jù)采集、管理、分析的元數(shù)據(jù)管理功能框架的技術(shù)工具支撐元數(shù)據(jù)管理。其中，元數(shù)據(jù)管理功能主要包括元數(shù)據(jù)采集服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)支持服務(wù)、元數(shù)據(jù)訪問服務(wù)、元數(shù)據(jù)管理服務(wù)和元數(shù)據(jù)分析服務(wù)等。

3.4? ?數(shù)據(jù)資源共享

數(shù)據(jù)資源共享管理主要指開展數(shù)據(jù)共享和交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)外部?jī)r(jià)值的一系列活動(dòng)。數(shù)據(jù)共享管理包括數(shù)據(jù)內(nèi)部共享（企業(yè)內(nèi)部跨組織、部門的數(shù)據(jù)交換）、外部流通（企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換）、對(duì)外開放。數(shù)據(jù)內(nèi)部共享的關(guān)鍵步驟是打通企業(yè)內(nèi)部各部門間的數(shù)據(jù)共享瓶頸，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)共享制度，數(shù)據(jù)外部流通和對(duì)外開放可以通過數(shù)據(jù)直接交易與提供數(shù)據(jù)分析信息兩種方式實(shí)現(xiàn)，將數(shù)據(jù)中符合共享開放層級(jí)的信息作為應(yīng)用商品，以合規(guī)安全的形式完成共享交換或開放發(fā)布。要做到企業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，首先要把企業(yè)數(shù)據(jù)資源按照一定的業(yè)務(wù)主題進(jìn)行組織歸類，并通過友好的可視化界面展示，使用戶清晰地了解企業(yè)擁有的數(shù)據(jù)和提供的服務(wù)，并能靈活地申請(qǐng)訂閱，使數(shù)據(jù)資源得到最大化利用。同時(shí)，需要把數(shù)據(jù)服務(wù)按照主題和需求進(jìn)行組件化封裝，提供完整統(tǒng)一的、可按需定制的數(shù)據(jù)服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享的同時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)還要建立明確的數(shù)據(jù)申請(qǐng)及審批機(jī)制，明確各級(jí)審批權(quán)限，有效地控制數(shù)據(jù)資源的流向，保證數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)資源共享通過搭建數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，該平臺(tái)包括模型管理、消息管理、接口管理、服務(wù)管理等功能，可以組織、歸類企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中需要共享交換的數(shù)據(jù)，提供組件化的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足靈活、個(gè)性化的需求及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換的需求，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資源的共享和服務(wù)水平。

4? ? 結(jié) 語

在數(shù)據(jù)價(jià)值越來越重要的時(shí)代，企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值逐漸凸顯，其中，數(shù)據(jù)管理和利用水平是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)治理成為企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)重點(diǎn)提供了數(shù)據(jù)的“采、管、存、用”4種能力，而數(shù)據(jù)治理工具是提供最核心的“管”數(shù)據(jù)的能力和一部分“采、存、用”數(shù)據(jù)的能力。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，規(guī)范組織架構(gòu)，能夠落實(shí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)，賦能精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)工作，全面提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力，進(jìn)而提高企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理效率和利用效率。

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