農(nóng)檸寧

摘? 要：進(jìn)入21世紀(jì)，改革開發(fā)不斷深入，城市間的競爭也日漸激烈。邊境城市因獨(dú)有的地理、政治以及經(jīng)濟(jì)定位，其發(fā)展問題受到了人們的廣泛關(guān)注。邊境城市的發(fā)展建設(shè)將直接關(guān)系到國家、社會的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，這一點(diǎn)對任何國家均同樣重要。我國不少大城市早已喊出了建設(shè)“國際大都市”的口號，這其實(shí)也能反映出近些年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的成績。目前已有很多城市達(dá)到了“國際化都市”的標(biāo)準(zhǔn)，其中也不乏一些邊境城市。廣西壯族自治區(qū)的崇左市便是其中的非常典型的代表。探究崇左市國際性對形成城市精神、品牌，規(guī)劃城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局有著非常重要的意義。崇左市城市形象宣傳片則是推廣城市形象、宣傳城市文化、樹立城市品牌的重要途徑。在探究城市國際性的同時(shí)，我們也需要認(rèn)識這一新興媒體的作用。筆者以崇左市所拍攝的宣傳片為例，對邊境城市國際性方面的問題進(jìn)行了分析探究，希望對進(jìn)一步優(yōu)化城市建設(shè)、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃布局都有很大幫助。

關(guān)鍵詞：邊境城市;國際性;研究;崇左市;宣傳片

近些年，“國際城市”已經(jīng)發(fā)展成為了一個(gè)具有較高熱度、關(guān)注度的名詞。優(yōu)化城市管理、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將城市建設(shè)為國際性的大都市是我們所追求的重要目標(biāo)。我們可以將“國際城市”理解為那些能夠?qū)H經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生重要影響的城市，因此即便是邊境城市，經(jīng)濟(jì)層面的指標(biāo)也是其國際性的重要標(biāo)準(zhǔn)。而邊境城市則是國家面向國際市場的重要窗口，這對其建設(shè)“國際城市”有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。探究這類城市的國際性并以此為起點(diǎn)助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)新課題，既是對過去發(fā)展進(jìn)程的回顧，也是對未來推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)所做出的規(guī)劃。國內(nèi)學(xué)者已將“國際城市”“世界城市”和“全球城市”歸為了一類，我們也可以從以下方面入手判斷特定城市是否具備發(fā)展為“國際都市”的潛力——“是否接受或即將接受國際資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)”“是否具有參與國際分工的愿望”，分析以崇左為代表的邊境城市的國際性、探究其未來的發(fā)展方向等等。

中國一直在致力于推動區(qū)域間的國際經(jīng)濟(jì)合作，經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展態(tài)勢也正愈發(fā)明顯。當(dāng)前，跨國區(qū)域合作已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動力，更為以崇左為代表的邊境城市的發(fā)展指明了方向。中國與14個(gè)國家接壤，邊境城市的發(fā)展與建設(shè)將直接影響到跨國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定性，我們需提高對這類城市發(fā)展問題的關(guān)注度。

一、概念分析

1.城市國際性及國際城市的內(nèi)涵特征

城市國際性主要指的是城市經(jīng)濟(jì)、社會以及文化的發(fā)展能夠與國際經(jīng)濟(jì)、社會以及文化發(fā)展融為一體，最終成為一體化國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢的有機(jī)組成要素。具體來說，城市國際性主要包括職能國際化、運(yùn)行方式國際化以及運(yùn)行環(huán)境國際化等內(nèi)容，既包括城市基礎(chǔ)設(shè)施，又包括城市形象、市民素質(zhì)、管理制度、文化理念等軟件設(shè)施。我們可以從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、在特定行業(yè)領(lǐng)域的定位、技術(shù)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)的開放度等方面判斷城市的國際化程度。城市國際化是其發(fā)展進(jìn)程中必然要經(jīng)過的階段，隨著城市國際性的突出，最終其將發(fā)展為“國際城市”。

2.國際城市理論及我國城市國際化分析

國際城市的相關(guān)理論對研究崇左等邊境城市的國際性研究具有非常重要的指導(dǎo)或借鑒意義。有關(guān)學(xué)者在分析了弗里德曼世界城市的“七大指標(biāo)”后提出了國內(nèi)城市國際化建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視的問題：①符合國際標(biāo)準(zhǔn)的城市硬件環(huán)境;②吸納先進(jìn)的信息技術(shù)，進(jìn)行信息一體化建設(shè);③革新城市管理方法，確保其能夠與國際接軌;④增強(qiáng)城市的輻射作用;⑤正確對待招商引資，既要看到外資帶來的效益，又要看到外資帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

二、崇左市的基本概況

基于發(fā)展現(xiàn)狀分析，崇左市仍屬于“新興城市”，2003年8月才掛牌成立;它在對外貿(mào)易、旅游業(yè)等方面都取得了很大成績。崇左市下轄江州區(qū)，代管憑祥市，轄區(qū)內(nèi)還有大新、寧明以及扶綏等5個(gè)縣;地理位置層面分析，它背靠祖國大西南，面向東南亞，東鄰欽州市、南寧市，北鄰百色市。崇左市的邊境線長約533公里，是廣西自治區(qū)內(nèi)邊境線路最長的地級市。有人曾形容崇左：“走一步便到了越南，走兩步便到了東盟自由貿(mào)易區(qū)”。崇左市是中國與東盟進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流的主要通道，尤其在“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”建立之后，它的地位幾乎是不可替代的。作為東盟后花園的崇左市，其具有豐富多彩、別具一格的少數(shù)民族文化、飲食文化、地理風(fēng)貌以及邊關(guān)風(fēng)情，自然資源豐富，地理位置重要。

崇左市興起于邊境貿(mào)易，新時(shí)期邊境旅游業(yè)為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動力。相較于國內(nèi)同類型的城市，崇左市在發(fā)展過程中表現(xiàn)出的差異性非常顯著。未來還需進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，讓其能夠更好地帶動崇左市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。崇左市如果能夠利用好緊靠越南、老撾以及緬甸的區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大甘蔗種植面積、革新制糖工藝以及制糖技術(shù)，崇左市的糖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其走向國際、面向世界的一張名片。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的引導(dǎo)下，崇左市正在迎來屬于自己的明天。

三、相關(guān)背景研究陳述

1.“邊境城市”國際性的研究及發(fā)展

二戰(zhàn)后期，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及社會學(xué)家率先開始了對于局勢穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)的邊境城市的研究。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下穩(wěn)定性強(qiáng)的邊境城市已經(jīng)成為了國家間溝通交流的通道，承擔(dān)起了臨近國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化以及社會交流溝通的任務(wù)。他們指出，該類型的城市在未來將具有巨大的發(fā)展空間。由此開始，邊境城市的國際性特征逐漸受到了人們的關(guān)注。人們開始意識到即便是區(qū)域條件并不具優(yōu)勢的邊境城市也能夠發(fā)展為“國際經(jīng)濟(jì)中心”。

放眼歐洲，沿瑞士、法國、德國以及比利時(shí)等國家的邊境已經(jīng)出現(xiàn)了一大批城市，部分地區(qū)也已經(jīng)形成了較大規(guī)模的城市聚集區(qū)。邊境地區(qū)在地理、人文以及政治等方面表現(xiàn)出的特殊性為分布于該類地區(qū)的城市發(fā)展注入了新的動力，未來它將成為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。邊境城市所產(chǎn)生的影響并不等同于傳統(tǒng)意識上的“通商口岸”，它在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也在以自身文化影響力輻射著周圍的城市和地區(qū)。

上世紀(jì)80年代，北美大陸便已出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，而主體則是美國與墨西哥。此后一段時(shí)期內(nèi)，墨西哥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心不斷北移，最終在兩國邊境線兩側(cè)100公里的范圍內(nèi)形成了13對跨境雙城?？缇吵鞘兄饾u帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化交流，最終成為了我們今天所見到的“跨境都市”。它是兩種文化沖擊而誕生的產(chǎn)物，崇左市的發(fā)展同樣與之有相似之處。

歐洲與北美洲兩地“跨境都市”的發(fā)展順應(yīng)了所在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展腳步，需要我們給予足夠的關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的引導(dǎo)下，該區(qū)域內(nèi)的城市由僅靠交通區(qū)位優(yōu)勢立足的“邊境地區(qū)”發(fā)展為了具有“一體化市場”的國際城市，它們已經(jīng)占據(jù)了市場的中心位置。未來一段時(shí)間內(nèi)，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入鄰國市場所消耗的成本將逐漸降低，其市場的發(fā)展?jié)摿κ菬o窮的。

2.中國與西南鄰國的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程分析

自古以來，亞洲中南半島諸國便與我國展開了頻繁的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的交流活動。當(dāng)前，緬甸、老撾以及越南三國與中國接壤的地區(qū)均已出現(xiàn)了跨境城市的雛形。這為以崇左為代表的邊境城市的發(fā)展注入了新動力，更突出了這類城市的國際屬性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)槲幕约罢螌用娴慕涣髌鸬酵苿幼饔谩＝?jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊攀升的今天，崇左市所拍攝并用以宣傳的城市形象宣傳片對自身的形象也是一個(gè)比較“正能量”的弘揚(yáng)。越來越多的越南人、老撾人、緬甸人開始選擇來崇左務(wù)、打工，他們解決了各個(gè)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展所造成的勞動力短缺問題。我們需要讓他們將這座城市的精神內(nèi)涵、文化價(jià)值理念告訴世界。

綜觀全局，西南陸疆對我國有著非常重要的戰(zhàn)略意義，它已經(jīng)成為了“西方勢力”“圍堵”中國的缺口。因此，若能夠在該地區(qū)推動扶持發(fā)展一批有前景的邊境城市，利用好其輻射以及影響力，將能夠幫助我們在各類國際競爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中搶得先機(jī)。綜上，鑒于我國與西南鄰國經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，我們需要對崇左這類城市展開國際性研究，并參照研究結(jié)論規(guī)劃其未來的發(fā)展方向。

四、崇左市國際性方面所表現(xiàn)出的不足

崇左市擁有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件以及區(qū)位優(yōu)勢，近些年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中也取得了諸多成績，但它距離成為國際城市仍有很長的一段路要走。具體來說，崇左市國際性方面所表現(xiàn)出的不足主要體現(xiàn)在以下方面。

1.國際影響力較弱。近些年崇左市雖說已經(jīng)召開了很多次“國際旅游節(jié)”“文化節(jié)”“博覽會”等文體、旅游類的交流活動，但其影響力仍沒有上升到國際標(biāo)準(zhǔn)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為打造“中國——東盟貿(mào)易平臺”，崇左市以及廣西地區(qū)內(nèi)的南寧市均加大了基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入力度，但崇左的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)距離國際標(biāo)準(zhǔn)仍有很長的一段距離，今后還需進(jìn)一步完善。糖業(yè)以及錳系產(chǎn)品加工業(yè)是崇左市的支柱產(chǎn)業(yè)，這得益于其廣闊的甘蔗種植面積以及儲量豐富的錳礦。但上述產(chǎn)業(yè)卻仍無法參與相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的國際競爭，未來需加大錳礦資源的開采力度，革新制糖工藝，以增強(qiáng)該類產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

3.經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。經(jīng)濟(jì)方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)是國際城市首選要面對的考驗(yàn)。作為國際化城市，無論國內(nèi)還是國外，均要具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而吸引跨國公司以及國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該國際城市，所引發(fā)的“連鎖反應(yīng)”會促進(jìn)其快速發(fā)展。2017年，崇左市GDP位于全區(qū)第十，總量為907.62億元。雖說增速第二，但距離國際城市的標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。

五、崇左市建設(shè)國際城市的成本分析

將崇左市建設(shè)為國際城市仍有很長的一段路要走，它需要我們付出諸多努力、克服重重困難。綜合前文所述，崇左市距離國際城市的標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距，所以在推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、樹立城市形象品牌等工作上要堅(jiān)持高起點(diǎn)的原則，制定并落實(shí)各項(xiàng)細(xì)則;要從國際標(biāo)準(zhǔn)著手落實(shí)這方面的工作，在推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)、完善城市職能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動其向“區(qū)域中心城市”的目標(biāo)邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)國際城市的目標(biāo)。具體來說，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要需付出以下成本：

1.開放與創(chuàng)新成本

建設(shè)國際城市需加強(qiáng)自身的開放力度，而進(jìn)一步開放則需要付出相應(yīng)的成本。具體來說，其開放成本主要包括以下內(nèi)容：①開放所造成的管理成本增加;②外來人口對本地居民就業(yè)的影響;③在短期內(nèi)會使工人的工資增長，但長遠(yuǎn)來看卻會影響崇左市的國際競爭力。而創(chuàng)新成本則主要體現(xiàn)在以下方面：新出臺的管理機(jī)制對舊有管理機(jī)制的影響;資金大規(guī)模進(jìn)入;人才大規(guī)模投入;金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施成本

經(jīng)濟(jì)成本主要是由于制造業(yè)以及中心商務(wù)區(qū)外遷所引起的。再者，大量的跨國公司、國際閑置資本進(jìn)入也有可能抬高城市的地價(jià)、房價(jià)，城市建設(shè)成本會因此而陡然劇增。

針對崇左市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的短板，將其建設(shè)為國際城市需進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入。主要包括對外公路、高速路以及軌道交通的建設(shè)成本;高級賓館、寫字樓等商務(wù)辦公設(shè)施的建設(shè)成本;水電氣等居民基本保障設(shè)施、通訊設(shè)施的建設(shè)成本。

六、突出崇左市國際性的對策

可嘗試從以下層面著手突出崇左市的國際性，逐步實(shí)現(xiàn)將其建設(shè)為國際城市的目標(biāo)。首先強(qiáng)化區(qū)域中心城市的功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)前，崇左市已建設(shè)并完備了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，制糖業(yè)與錳礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也迎來了新的高潮。未來我們需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整其產(chǎn)業(yè)布局，從而為其發(fā)展增速。此外，學(xué)習(xí)引進(jìn)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，讓其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力，也是突出其國際性的關(guān)鍵。其次要重點(diǎn)塑造崇左的國際性城市形象。利用崇左宣傳片來塑造城市形象，樹立城市品牌。在突出崇左市國際性的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)深入挖掘這座城市的特色，突出其文化底蘊(yùn)，打好“邊境”牌。在宣傳塑造城市形象的過程中，要明確傳播主題，明確政府部門、企業(yè)以及社會各界團(tuán)體在其中扮演的角色、承擔(dān)的責(zé)任。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的對外交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步打破行政區(qū)域?qū)Τ缱蟀l(fā)展形成的制約，提升城市的整體凝聚力，以此為起點(diǎn)塑造崇左的精神內(nèi)核。只有這樣，才能夠讓其在將要參與的國際競爭還未到來之前做好充足的準(zhǔn)備。

七、總結(jié)

我國疆域廣闊，在改革開放的進(jìn)程中邊境城市的發(fā)展問題早已引起了相關(guān)學(xué)者、專家的關(guān)注。崇左市位于我國西南地區(qū)，是我國邊境城市的代表，近些年其經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展方面也取得了令人矚目的成績。而走向國際化的大“舞臺”則是以崇左為代表的新興邊境城市發(fā)展進(jìn)程中必然要經(jīng)歷的過程，探究其國際性則能夠?yàn)樯鲜瞿繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步助推崇左等邊境城市的發(fā)展。衡量國際都市的指標(biāo)主要在于經(jīng)濟(jì)方面，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)是崇左當(dāng)前乃至未來一段時(shí)期內(nèi)工作的主題。本文中筆者以崇左為切入點(diǎn)分析了邊境城市的國際性特征，指出了崇左發(fā)展進(jìn)程中遇到的難題并提出了相應(yīng)的建議。

參考文獻(xiàn)

[1]胡峰，楊榮釗.邊境城市口岸物流現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究——以憑祥市為例[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（18）：61-62+65.

[2]莊嚴(yán)，鄒優(yōu)鳳.“一帶一路”倡議下邊境城市文化對外傳播的思考——以廣西崇左市為例[J].對外傳播，2018（08）：73-75.

[3]謝語秋，唐旭，胡石元，等.邊境城市的建設(shè)用地集約利用評價(jià)——以憑祥市為例[J].測繪地理信息，2018，43（02）：48-52.

[4]時(shí)雨晴，虞虎.我國邊境旅游發(fā)展的影響因素、機(jī)理及現(xiàn)狀特征研究[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2018，31（02）：114-120.

[5]陸文香，許家愷，黃東軍.金融發(fā)展、金融發(fā)展效率與經(jīng)濟(jì)增長——以廣西崇左為例[J].區(qū)域金融研究，2018（01）：67-70.

[6]蔣凌昊，盧燕丹.西南邊境城市文化產(chǎn)業(yè)品牌的建構(gòu)與傳播——以崇左市為例[J].傳播與版權(quán)，2016（01）：154-157.

廣西民族師范學(xué)院? 廣西? 崇左? 532200