潘俊伊 董凱 張龍

推進(jìn)制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和發(fā)展趨勢。在智能制造領(lǐng)域加大投入力度，推動(dòng)中小微企業(yè)完成智能化改造，可以提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)活力。浙江省作為我國民營經(jīng)濟(jì)最活躍、塊狀經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，在發(fā)展智能制造、服務(wù)中小企業(yè)方面已有一些成功案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可為浙江及全國其他地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益參考。

浙江省發(fā)展智能制造面臨的問題

浙江省在制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)展較早，有一定的先發(fā)優(yōu)勢，但中小企業(yè)占比高，企業(yè)機(jī)聯(lián)網(wǎng)率不到 40%。浙江在智能制造實(shí)施方面面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、改造成本較高、溝通機(jī)制不完善等諸多困難。

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位低端且規(guī)模偏小。浙江塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，湖州市的紡織、臺州玉環(huán)市的機(jī)床、寧波慈溪周巷鎮(zhèn)的小家電，都是由某種生產(chǎn)資料或勞動(dòng)力集聚而成的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群曾憑借來料加工、貼牌生產(chǎn)、交貨迅速、低價(jià)大量的特點(diǎn)，滿足了民營企業(yè)低成本批量出貨、短期高利潤的需求，但近期在國際貿(mào)易摩擦加劇、原材料價(jià)格上升、工人工資6年翻一番等因素疊加的影響下，浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式亟待改變。而現(xiàn)實(shí)是，由于各細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能化改造定制化程度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)往往找不到現(xiàn)成的智能化改造方案，不得不投入高額成本與服務(wù)商進(jìn)行深度合作。

企業(yè)無力承擔(dān)智能化改造創(chuàng)新成本。首先，中小微企業(yè)普遍存在“四缺”，即缺乏信息化技術(shù)基礎(chǔ)、信息化人才、懂信息化的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)信息化的企業(yè)家，若進(jìn)行自上而下的全面改造，成本難以控制，自身沒有能力進(jìn)行智能化改造。其次，中小企業(yè)從事低端加工，利潤薄，資金積累少，行業(yè)波動(dòng)大，企業(yè)擔(dān)心投入高回報(bào)慢、自動(dòng)化生產(chǎn)線改造后停機(jī)影響交貨等問題，不可能大規(guī)模投資智能制造。最后，浙江的中小企業(yè)多數(shù)分布在缺乏智能制造系統(tǒng)集成商的區(qū)縣，而有解決問題經(jīng)驗(yàn)和能力的集成商多數(shù)在一、二線城市，對本地民營企業(yè)缺乏了解，且單個(gè)企業(yè)的利潤和改造費(fèi)用難以匹配，造成企業(yè)即使主觀上有進(jìn)行智能化改造的需求，資金方面也無力承擔(dān)。

政府、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通與權(quán)責(zé)分配機(jī)制。與長三角內(nèi)其他省市相比，浙江省相對缺乏龍頭企業(yè)，以致于出現(xiàn)了三個(gè)突出問題：一是沒有龍頭企業(yè)承擔(dān)平臺搭建初期一步到位的投資成本，小企業(yè)改造后對營運(yùn)管理的持續(xù)投入無法保證，服務(wù)商擔(dān)憂中小企業(yè)的付款能力。二是在對接具體產(chǎn)業(yè)具體企業(yè)時(shí)需求往往不一致，政府、服務(wù)商和金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸把握不準(zhǔn)，致使無法抓住改造的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是中小企業(yè)的資信難以滿足金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控要求，政府財(cái)政資金管控趨嚴(yán)又難以提供信貸擔(dān)保等幫助。由于缺乏溝通，且沒有相應(yīng)機(jī)制保障合作各方的權(quán)責(zé)利益分配，智能制造發(fā)展也就難以真正達(dá)到“1+1+1+1>4”的效果。

“浙江模式”的主要做法

針對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群塊狀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，浙江省聯(lián)合政（府）、企（業(yè)）、金（融機(jī)構(gòu)）三方，大力推動(dòng)省內(nèi)中小企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了以新昌、慈溪、江山等縣（市、區(qū)）為代表的智能制造發(fā)展“浙江模式”?！罢憬Ｊ健钡暮诵奶厣钦龑?dǎo)試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，并創(chuàng)新性提出“融資、融物、融服務(wù)”的智能制造綜合金融解決方案。

政府搭臺，專家賦能，組建專家指導(dǎo)組，著力為縣（市、區(qū)）內(nèi)企業(yè)“面對面”把脈問診。由省委、省政府牽頭，浙江省組建了以行業(yè)企業(yè) CTO、生產(chǎn)帶頭人等業(yè)內(nèi)資深專家為主的專家指導(dǎo)組，強(qiáng)化了對縣（市、區(qū)）與企業(yè)的“面對面”服務(wù)。截至2019年2月底，浙江省智能制造專家委員會共計(jì)聘任127名專家，為16個(gè)縣（市、區(qū)）選派了16個(gè)專家指導(dǎo)組。2018年，專家服務(wù)天數(shù)累計(jì)超過1500天，人均超過12天;專家指導(dǎo)組集體為企業(yè)提供服務(wù)累計(jì)超過400場。部分專家指導(dǎo)組的服務(wù)天數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省政府12天的要求，可謂真正扎根在一線進(jìn)行指導(dǎo)。比如，寧波慈溪引進(jìn)浙江智慧城市研究院牽頭組建了“慈溪市智能家電制造創(chuàng)新中心”，該創(chuàng)新中心與浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、古北電子、涂鴉智能等二十余家單位建立了合作關(guān)系，聯(lián)合打造智能家電系統(tǒng)解決問題服務(wù)平臺。

試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破，開展中小微企業(yè)“企業(yè)數(shù)字化制造、行業(yè)平臺化服務(wù)”試點(diǎn)。根據(jù)省內(nèi)塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集中度高的特點(diǎn)，浙江省在新昌縣連續(xù)三年開展了軸承行業(yè)智能制造改造行動(dòng)，聯(lián)合選定了總包商，采用政企合作方式，首先在3家中小企業(yè)開展試點(diǎn)，試行幾個(gè)月后，有不少企業(yè)主動(dòng)要求全面改造，形成了“我要改、自覺改”的局面。同時(shí)，由于不需要更換生產(chǎn)設(shè)備，只需加裝采集監(jiān)控模塊和軟件，技改投資成本低，前65家通過驗(yàn)收的企業(yè)智能化技改平均花費(fèi)僅23萬元。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，浙江省開展了“百企推廣攻堅(jiān)”行動(dòng)，已有107家企業(yè)的智能制造工程改造項(xiàng)目通過驗(yàn)收。新昌縣探索創(chuàng)建了軸承行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，將“百企推廣攻堅(jiān)”完成的107家企業(yè)約3000條數(shù)字化生產(chǎn)線、10000多臺設(shè)備的大數(shù)據(jù)，成功聯(lián)接到軸承行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，為軸承制造企業(yè)定制開發(fā)了工藝參數(shù)監(jiān)控、設(shè)備利用率管理、生產(chǎn)系統(tǒng)預(yù)測性維護(hù)等多款數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品。

金融創(chuàng)新，多維驅(qū)動(dòng)，提出“融資、融物、融服務(wù)”的智能制造金融綜合服務(wù)方案。針對智能化改造一次性投入大、回收周期長等現(xiàn)實(shí)問題，浙商銀行突破傳統(tǒng)的簡單融資思維，充分發(fā)揮銀行資金融通、信用中介、衍生服務(wù)等職能，面向浙江省制造企業(yè)開展了有針對性的金融創(chuàng)新，在業(yè)內(nèi)率先提出了“融資、融物、融服務(wù)”的智能制造綜合金融解決方案?！叭谫Y”是提供資金;“ 融物”是指浙商銀行聯(lián)動(dòng)控股子公司浙銀金融租賃，為智能制造服務(wù)商和制造企業(yè)提供設(shè)備租賃、設(shè)備外包等融物服務(wù)，為項(xiàng)目改造提供中長期支持;“融服務(wù)”是發(fā)揮銀行信息中介和客群優(yōu)勢，為改造雙方搭建信息平臺和互薦客戶、提供履約見證服務(wù)促進(jìn)交易達(dá)成，提供設(shè)備維保、原材料集中采購等衍生服務(wù)。例如，針對“新昌模式”創(chuàng)設(shè)的履約見證服務(wù)，同時(shí)為企業(yè)按合同履約、中小企業(yè)按期付款提供見證。各方約定：若有任何一方違約，銀行都將先行墊付違約金賠付給守約方，并向違約方追償;若違約方最終仍未償還銀行墊付的違約金，銀行可將商業(yè)失信錄入征信記錄，通過增強(qiáng)雙方約束實(shí)現(xiàn)撮合交易。

幾點(diǎn)啟示

掌握企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，找準(zhǔn)發(fā)展瓶頸，是“浙江模式”成功推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。結(jié)合專家團(tuán)隊(duì)實(shí)地調(diào)研、駐點(diǎn)解難的成果，新昌縣圍繞地方特色，從中小軸承制造企業(yè)痛點(diǎn)入手，以提升企業(yè)效益、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在軸承行業(yè)推廣破解智能化改造難題的做法，構(gòu)成了“新昌模式”的內(nèi)涵。我國各級政府在制訂智能制造實(shí)施政策時(shí)，一方面要根據(jù)所在地區(qū)的發(fā)展條件和特點(diǎn)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，杜絕模仿大型城市全產(chǎn)業(yè)、高投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，避免“做大攤子”后繼乏力，致使產(chǎn)業(yè)偏離本地發(fā)展基礎(chǔ)等情況。另一方面，要針對所在地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)狀況，保障產(chǎn)業(yè)生命周期內(nèi)的發(fā)展持續(xù)性，并在產(chǎn)業(yè)鏈上下游和相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ふ野l(fā)展機(jī)遇，培育或引入示范性較強(qiáng)或有帶動(dòng)作用的企業(yè)，拓展主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

政（政府）、產(chǎn)（企業(yè)）、供（承包供應(yīng)商與平臺服務(wù)供應(yīng)商）、智（智庫）、金（金融）多方合作，是破解“主體作為分散、推動(dòng)力不足”難題的關(guān)鍵。推動(dòng)各相關(guān)方解決發(fā)展智能制造過程中遇到的困難，需要政府做好引導(dǎo)工作、起到協(xié)調(diào)作用。在引導(dǎo)方面，政府需聯(lián)合智庫等機(jī)構(gòu)，主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)、資本、供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)和解決問題，通過咨詢、實(shí)踐的方式形成有利于各方推廣的可行性方案，通過財(cái)政資金、政策激勵(lì)等方式引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行智能化改造，形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。在協(xié)調(diào)各方關(guān)系方面，政府可協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、服務(wù)商等利益相關(guān)方，為企業(yè)提供信貸融資和股權(quán)融資支持擔(dān)保，強(qiáng)化企業(yè)智能化改造的意愿，為各方增強(qiáng)信心。另外，政府還可整合區(qū)內(nèi)高校、研究所等機(jī)構(gòu)的力量，適時(shí)引入外部專家等人才資源，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供持續(xù)的“面對面”專家咨詢服務(wù)，以務(wù)實(shí)解決智能化改造問題為標(biāo)準(zhǔn)，避免“走過場”式的調(diào)研。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融行業(yè)的雙向理解與支持，是金融創(chuàng)新為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的前提。實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，各地應(yīng)尊重市場規(guī)律、堅(jiān)持精準(zhǔn)支持，推動(dòng)銀行、信托、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，選擇符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，且技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，進(jìn)行持續(xù)跟蹤，適時(shí)給予重點(diǎn)支持。針對占用制造企業(yè)大量資金的設(shè)備可“購買、銷售、租賃、外包”的交易特點(diǎn)，采取設(shè)備分期、設(shè)備租賃、設(shè)備外包等業(yè)務(wù)模式，切實(shí)解決買方采購資金不足的難題，并助力賣方擴(kuò)大銷售。針對中小制造企業(yè)、系統(tǒng)集成商經(jīng)營規(guī)模小，缺乏質(zhì)押物，回款困難等特點(diǎn)，推動(dòng)各級政府就推進(jìn)智能制造引入政策性擔(dān)保公司或設(shè)立專門性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，為智能制造供需雙方提供擔(dān)保增信，解決企業(yè)融資難、融資貴的難題。

根植行業(yè)、聚焦場景，回歸解決方案，是智能制造發(fā)展的必然路徑。實(shí)施智能制造旨在實(shí)現(xiàn)整個(gè)制造價(jià)值鏈的智能化和創(chuàng)新，不僅僅是指大集團(tuán)、大行業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。在智能化改造中，一定不能貪大求全，而是要本著重點(diǎn)突破、從小處著眼的攻堅(jiān)精神，找準(zhǔn)本區(qū)域的核心行業(yè)需求，有針對性地解決場景痛點(diǎn)難題。學(xué)習(xí)浙江省“一縣抓一兩個(gè)行業(yè)、既抓試點(diǎn)又抓推廣”的成功做法，結(jié)合本地企業(yè)的實(shí)際情況，集中力量針對具體行業(yè)、具體場景出臺相應(yīng)的扶持政策，支持中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化技改和行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，通過根植行業(yè)，解決技術(shù)難題，打造具有示范效應(yīng)的解決方案。