王潤斌

國際奧委會(huì)在改革路線圖《奧林匹克2020議程》、“新規(guī)范”等文本中針對(duì)“奧運(yùn)會(huì)申辦遇冷”等問題，提出了簡(jiǎn)化申辦流程、降低申辦成本、增加申辦遺產(chǎn)等若干舉措，旨在改變奧運(yùn)會(huì)申辦過程中“制造過多失敗者”的局面。英國曼徹斯特城市大學(xué)Tom Bason的博士論文《失敗即勝利？奧運(yùn)會(huì)申辦的杠桿作用》立足“失敗者”的視角，借鑒Chalip的賽事驅(qū)動(dòng)力理論模型，收集16座申辦奧運(yùn)失敗城市的數(shù)據(jù)，對(duì)南非開普敦和加拿大多倫多進(jìn)行個(gè)案分析。研究指出，杠桿作用（leveraging）比遺產(chǎn)（legacy）更能全過程、全領(lǐng)域、全視角地解釋奧運(yùn)會(huì)等大型賽事具有的發(fā)展動(dòng)能。無論成功與否，申辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)所在城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、體育和聲譽(yù)均產(chǎn)生積極作用，其中，利用政府投資改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用最明顯。奧運(yùn)申辦杠桿作用的發(fā)生機(jī)理如下：作為大型事件的奧運(yùn)會(huì)是杠桿源動(dòng)力，奧運(yùn)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)參與者和媒介受眾是杠桿傳導(dǎo)力，優(yōu)化主辦城市的實(shí)際收益與無形效益是杠桿目標(biāo)，誘導(dǎo)消費(fèi)、確保開支、改善商業(yè)關(guān)系、擴(kuò)大媒體宣傳等是杠桿作用方式。國際奧委會(huì)逐步降低賽事交付標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)申辦城市的資金支持與政策扶持力度，減少申辦程序的環(huán)節(jié)與申辦文本交付的復(fù)雜性，從而激發(fā)更多城市申辦奧運(yùn)會(huì)的積極性。Tom Bason的研究為走出蒙特利爾式的“主辦城市陷阱”提供了理論與現(xiàn)實(shí)借鑒，樹立的“大型賽事杠桿作用觀”為城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了認(rèn)識(shí)論源泉。2019年6月，國際奧委會(huì)通過了奧運(yùn)會(huì)申辦規(guī)則改革方案的“2.0版”：以未來奧運(yùn)會(huì)舉辦地委員會(huì)取代現(xiàn)在的評(píng)估委員會(huì)，未來的奧運(yùn)會(huì)不必限定在一個(gè)國家的一個(gè)城市舉辦，不一定非要在奧運(yùn)會(huì)舉辦前的第7年選出舉辦城市。由此可見，奧運(yùn)會(huì)申辦規(guī)則將更靈活、更具可持續(xù)性，學(xué)界對(duì)奧運(yùn)會(huì)申辦改革的議題應(yīng)進(jìn)行持續(xù)、深入和全面研究。