巫建華 陳軍 解振強(qiáng)

摘 要：茅山生態(tài)圈是以茅山風(fēng)景區(qū)為中心延伸形成的面積超過50km2的自然區(qū)域，承擔(dān)著重要的生態(tài)功能。圈內(nèi)多數(shù)村鎮(zhèn)底子薄、基礎(chǔ)差、起步晚，且地理、氣候、生態(tài)資源各異，經(jīng)濟(jì)水平差別較大，農(nóng)村面臨著產(chǎn)業(yè)匱乏、人口老齡化、基礎(chǔ)設(shè)施差、環(huán)境保護(hù)乏力等諸多問題，急需探索出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的鄉(xiāng)村振興之路。該研究以生態(tài)圈內(nèi)句容市茅山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐為例，總結(jié)了其鄉(xiāng)村振興的發(fā)展實(shí)踐，分析了存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策建議，以期為茅山生態(tài)圈的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，紅色文化、傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)，打造“綠水青山就是金山銀山”的“茅山模式”提供指導(dǎo)，同時為其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：茅山生態(tài)圈;鄉(xiāng)村振興;探索實(shí)踐

中圖分類號 F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2020）06-0001-04

Abstract：Maoshan ecological circle is a natural area with more than 50 square kilometers extending from Maoshan scenic area， which bears an important ecological function. Most villages and towns in the circle are in poor foundation， late start， different geography， climate， ecological resources and different economic levels. Rural areas are faced with many problems， such as lack of industry， aging population， poor infrastructure， and weak environmental protection. Taking the practice of Rural Revitalization of Maoshan town in Jurong City as an example， this study summarizes the practice of Rural Revitalization and development， analyzes the existing problems in depth， and puts forward countermeasures and suggestions， with a view to providing guidance for the industrial economic development， ecological environment protection， red culture and traditional culture of Maoshan ecological circle， and building the "Maoshan model" of "green water and green mountains are golden mountains and silver mountains". Meanwhile provides guidance for the practice of Rural Revitalization in other underdeveloped areas for reference.

Key words： Maoshan ecological circle; Rural revitalization; Exploration and practice

在中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)正轟轟烈烈地進(jìn)行著，涌現(xiàn)出了一批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體等典型代表，形成了休閑旅游型[1]、生態(tài)保護(hù)型[2]、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型[3]等風(fēng)格各異的實(shí)踐模式。然而，由于我國鄉(xiāng)村基數(shù)大，鄉(xiāng)村系統(tǒng)的復(fù)雜性使得很多鄉(xiāng)村在規(guī)劃建設(shè)中遇到了許多的現(xiàn)實(shí)問題。在城市化和工業(yè)化發(fā)展的影響下，農(nóng)村正面臨著人口流失、農(nóng)地侵占、土地閑置、村莊空心化、生活條件落后、文化缺失等諸多問題[4]。鄉(xiāng)村建設(shè)盲目吸收城市建筑文化符號，原有傳統(tǒng)風(fēng)貌未能有序演化，出現(xiàn)了千篇一律、特色缺失等現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村深厚的歷史肌理、文化底蘊(yùn)造成了創(chuàng)傷性的破壞[5]。同時，隨著鄉(xiāng)村旅游的火熱，部分鄉(xiāng)村遭到過度開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)壓力過大，相關(guān)矛盾激化[6]?；谝陨蠁栴}，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和文化傳承，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，已成為了新時期我國鄉(xiāng)村振興面臨的重大課題之一。

茅山生態(tài)圈是以茅山風(fēng)景區(qū)為中心，東延伸到金壇，西延伸到漂水，向南延伸到溧陽，形成了面積超過50km2的自然區(qū)域。該區(qū)域具有山地、平原過渡帶-丘陵山區(qū)的自然特色，是秦淮河、太湖水系的分水嶺，承擔(dān)著重要的生態(tài)功能，在革命戰(zhàn)爭年代孕育出了紅色文化。距離中心城區(qū)比較偏遠(yuǎn)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)收入為主，屬蘇南欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。近年來，茅山生態(tài)圈的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐主要圍繞茅山休閑農(nóng)業(yè)與紅色旅游資源的整合開發(fā)[7]、旅游人力資源開發(fā)[8]等方面，在天王鎮(zhèn)戴莊村、后白鎮(zhèn)西馮村、李塔村陳莊、茅山鎮(zhèn)丁莊村等地的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐取得了一定的成效[9]。然而，由于區(qū)域內(nèi)多數(shù)村鎮(zhèn)底子薄、基礎(chǔ)差、起步晚，且圈內(nèi)地理、氣候、生態(tài)資源各異，經(jīng)濟(jì)水平差別較大，農(nóng)村面臨著產(chǎn)業(yè)匱乏、人口老齡化、基礎(chǔ)設(shè)施差、環(huán)境保護(hù)乏力等[10]諸多問題，急需探索出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的鄉(xiāng)村振興之路。為此，本研究以生態(tài)圈內(nèi)句容市茅山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐為例，總結(jié)其鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，深入分析存在問題，并提出對策建議，以期為茅山生態(tài)圈的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，紅色文化、傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)，打造“綠水青山就是金山銀山”的“茅山模式”提供指導(dǎo)，同時為其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐提供參考借鑒。

1 茅山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 一三產(chǎn)發(fā)展趨勢明顯，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)較大，勞動力充足 茅山鎮(zhèn)下轄1個社區(qū)（春城集鎮(zhèn)社區(qū)）、10個行政村（蔡門村、城蓋村、丁家邊村、袁相村、永興村、東霞村、前陵村、長城村、何莊村、丁莊村）。常住人口28924人，2016年生產(chǎn)總值180700萬元，人均GDP6.25萬元，農(nóng)民人均純收入18209元。近年來，一三產(chǎn)比例穩(wěn)步上升，二產(chǎn)比例逐年遞減。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展勢頭明顯 茅山鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)底蘊(yùn)豐厚、農(nóng)業(yè)特色明顯，已形成了以葡萄、桑葚等水果種植為特色，以苗木、草坪為經(jīng)濟(jì)作物種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。高效農(nóng)業(yè)面積超過3333.33hm2，其中，葡萄1333.33hm2、苗木1333.33hm2、桑葚266.67hm2、其他林果茶333.33hm2。2017年，“丁莊葡萄”獲批成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，丁莊葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國家一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園;東方紫酒、茅山長青、葛根茶等一大批農(nóng)產(chǎn)品先后榮獲無公害、綠色和著名商標(biāo)。2017年，茅山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全年旅游銷售收入近15億元，旅游人次屢創(chuàng)新高，由2015年的20萬人次躍升至2017年的150萬人次。沿茅山大道、春華路已逐步發(fā)展形成了2條鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶，沿東部干線也正在謀劃農(nóng)旅結(jié)合項目。當(dāng)前，休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)整體上仍處于起步階段，餐飲、主題、文化、創(chuàng)意型旅游項目有待于深入拓展。

1.3 文化底蘊(yùn)雄厚，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度較高 茅山鎮(zhèn)歷史文化豐富多樣，其中長城村古橋古木最具特色，何莊村非遺傳承最為豐富，非遺工藝以何莊剪紙及朱巷馬燈舞最為有名。鄉(xiāng)村社會文明程度整體較高，農(nóng)民精神風(fēng)貌較好，呈現(xiàn)出了“文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”的良好局面。

2 茅山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐探索

2.1 從一串葡萄做起，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以丁莊葡萄合作聯(lián)社為載體，采取“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一品種育苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一供藥供肥、統(tǒng)一品牌標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推廣銷售”6大統(tǒng)一模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶合作生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，服務(wù)好義利康酵素、清境農(nóng)場、木匠谷、豆腐村等農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)和新型經(jīng)營主體，構(gòu)建“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

2.2 用一張規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，塑造特色田園鄉(xiāng)村 鄉(xiāng)村振興不是簡單的大拆大建、集中上樓，而是要立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在活力，既要有“顏值”、更要有“氣質(zhì)”，努力呈現(xiàn)出原生的田園風(fēng)光、原真的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、原味的歷史質(zhì)感。2018年，茅山鎮(zhèn)聯(lián)合南大城市規(guī)劃設(shè)計院編制完成《句容市茅山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)規(guī)劃》，并獲得市規(guī)委會審議通過，《何莊村鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作實(shí)施方案》獲得市深改組批準(zhǔn)。歷時85d，完成鄉(xiāng)村振興村莊整理工作，2批共涉及農(nóng)戶1253戶，創(chuàng)造了“何莊速度”。2018年12月27日，何莊村土地股份合作社正式成立，標(biāo)志著何莊村“三塊地”改革邁出了重要步伐。全面啟動農(nóng)村污水收集處理和主干道綜合環(huán)境整治工程，扎實(shí)推進(jìn)“263”專項行動。增設(shè)村級服務(wù)站，加快農(nóng)村公路提檔升級。加快推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生工程，讓農(nóng)民享受到更好的公共服務(wù)，不斷提升人民群眾的滿意度、獲得感。

2.3 以一批改革突破，培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民 堅持農(nóng)民主體地位，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是培育壯大家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)民的財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。二是充分依托境內(nèi)及周邊的科研院所，通過“走出去”和“請進(jìn)來”等方式，加大葡二代、農(nóng)二代培養(yǎng)力度，每年選送一批年輕職業(yè)農(nóng)民赴日本培訓(xùn)深造，為“三品”聯(lián)創(chuàng)提供強(qiáng)有力的人才保障。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系改革。何莊通過推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育文化傳承、民間藝人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才、鄉(xiāng)村管理人才4支隊伍，支持鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。村黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村民代表大會作為決策機(jī)構(gòu)，村委會作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行村民代表大會決議，村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村級重大事項，做到陽光透明。土地股份合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營土地，讓土地重新煥發(fā)價值，增加社員收入。

2.4 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興 依托茅山豐富的農(nóng)耕、紅色及民俗文化，將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與移風(fēng)易俗、群眾文化活動緊密集合起來，推動基層文化載體建設(shè)，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的精神家園、人文家園、和諧家園。以何莊古村復(fù)建工作為例，充分挖掘、保護(hù)好現(xiàn)有名木古樹、老宅等具有歷史記憶的實(shí)物，建設(shè)文化廣場、村民廣場等文化載體，保護(hù)傳承好馬燈陣舞、何莊剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，籌劃民俗節(jié)慶、剪紙藝術(shù)展示推廣活動，收集整理民間技藝、歷史故事，賦予歷史文化新內(nèi)涵，形成何莊特色文化符號。

3 茅山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興面臨的突出問題

3.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展引擎不夠強(qiáng)大 當(dāng)前，茅山鎮(zhèn)正處在發(fā)展動力的接續(xù)轉(zhuǎn)換期，一方面，淘汰污染落后產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)增長亟待注入新的活力，另一方面，葡萄等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化程度不夠。總體來說，全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍未跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢尚未完全體現(xiàn)。例如，東霞村以水稻和苗木為主，苗木由外地商人承包土地經(jīng)營，并未給本村村民帶來紅利，而水稻雖然按照有機(jī)種植操作，但由于市場和品牌尚未形成，效益低下。

3.2 農(nóng)村發(fā)展不夠平衡 茅山鎮(zhèn)發(fā)展的不平衡、不充分，主要體現(xiàn)在各村之間的差異，尤其是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面。近幾年來，丁莊村依靠葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了令人矚目的成績，但丁家邊、永興、東霞等村特色產(chǎn)業(yè)尚未取得明顯突破，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。人口空心化、老齡化嚴(yán)重，東霞村總?cè)丝?000多人，60歲以上老人達(dá)1000多人，何莊村3800人中老人占比達(dá)70%，青壯年人口嚴(yán)重不足。基礎(chǔ)設(shè)施不完善，東霞村內(nèi)部道路仍以土路為主，這給村民出行及田間生產(chǎn)帶來了不便。村級醫(yī)療診所、圖書館、超市、學(xué)校等公共服務(wù)配套明顯不足。

3.3 人才隊伍不夠壯大 當(dāng)前，茅山鎮(zhèn)亟需培養(yǎng)更多的引領(lǐng)創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技人才，需要在發(fā)揮科技和人才的引導(dǎo)作用上下功夫，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技資金投入力度，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善 鎮(zhèn)域高等級道路缺失，橫向交通聯(lián)系較弱。目前，茅山鎮(zhèn)全域雖已實(shí)現(xiàn)村村通道路建設(shè)，但存在較多的岔路和斷頭路，內(nèi)部道路以枝狀村道為主，而未形成完整的交通體系。另外，僅1/3的村莊做過簡單的雨污水處理，絕大多數(shù)自然村以垃圾桶形式對垃圾進(jìn)行回收，少部分自然村仍為垃圾屋，但已計劃拆除，大多村莊設(shè)有垃圾收集站和轉(zhuǎn)運(yùn)站。教育及金融服務(wù)向鎮(zhèn)區(qū)集中，公共綠地、社會福利設(shè)施缺乏。部分村落文化特色突出，但文化資源挖掘不足。

4 鎮(zhèn)域?qū)用驵l(xiāng)村振興的對策建議

4.1 突出黨建引領(lǐng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展保障 切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的首要工程，突出黨建對鄉(xiāng)村振興工作的浸潤效果，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的主心骨作用，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、群眾信賴的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”隊伍[11]。切實(shí)抓好村兩委班子建設(shè)，讓黨員干部積極支持、主動宣傳鄉(xiāng)村振興成為常規(guī)，要求親戚朋友在群眾中帶頭辦、率先做成為常理，老支書、老黨員自覺當(dāng)政策宣傳員、群眾接待員、矛盾調(diào)解員成為常態(tài)，切實(shí)把村黨組織打造成鄉(xiāng)村振興的"紅色引擎”。嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，緊盯基層“微腐敗”，創(chuàng)建紀(jì)律監(jiān)督的高壓環(huán)境。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的干部作風(fēng)、項目建設(shè)、資金管理、政策落實(shí)等情況，適時開展專項監(jiān)督檢查，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造平穩(wěn)和諧的發(fā)展環(huán)境。

4.2 突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，厚植鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基 重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)、綠色、有機(jī)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌[12]。一是突出技術(shù)支撐。引進(jìn)高效品種和技術(shù)、生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、打入長三角高端市場、打造高端消費(fèi)品牌，全面推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)的精致提質(zhì)增效[13];高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃何莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、包裝、流通等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。二是推動融合發(fā)展。一方面，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，服務(wù)好義利康酵素、清境農(nóng)場、豆腐村等農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)和新型經(jīng)營主體，構(gòu)建“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。另一方面，積極培育特色田園綜合體，扮靚葡萄小鎮(zhèn)，做優(yōu)“農(nóng)業(yè)+旅游”，讓休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)競相生長，充分發(fā)掘生態(tài)農(nóng)業(yè)的潛在“魅力”[14]。

4.3 突出田園特色，提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展“顏值” 立足丘陵地區(qū)特色風(fēng)貌和自然肌理，按照何莊村總體規(guī)劃的要求，重點(diǎn)抓好村莊布局點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展“多規(guī)合一”[15]。激活產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，打造“五崗五溪一湖”的獨(dú)特風(fēng)光，努力呈現(xiàn)原生的田園風(fēng)光、原真的鄉(xiāng)村風(fēng)貌以及原味的歷史質(zhì)感。對原本“分散疏松”的居住點(diǎn)，立足于“聚”，形成小規(guī)模居住、組團(tuán)式布局，著眼舒適性、保留功能性、凸顯田園風(fēng);沿二圣湖片區(qū)打造生態(tài)農(nóng)業(yè)濕地休憇區(qū);沿句茅大道規(guī)劃建設(shè)農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)，與丁莊葡萄在產(chǎn)業(yè)鏈上形成優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合。

4.4 突出鄉(xiāng)村內(nèi)涵，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展載體 進(jìn)一步喚醒鄉(xiāng)村記憶，深度挖掘、保護(hù)傳承何莊歷史文化，復(fù)建一個具有濃濃鄉(xiāng)愁的何莊古村。在項目建設(shè)上，堅持系統(tǒng)思維，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌建設(shè)幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、文化禮堂、體育廣場等公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在規(guī)劃建設(shè)過程中，試行駐村鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師制度，全程參與規(guī)劃設(shè)計及后續(xù)工程建設(shè)，提供過程指導(dǎo)[16]。牢固踐行以群眾為中心的發(fā)展思想，項目建設(shè)更加“透明化”，接受村民全程監(jiān)督。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高效益的思路推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套。

4.5 突出改革創(chuàng)新，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展動力 鄉(xiāng)村振興要牢牢抓住農(nóng)民和土地之間的關(guān)系這條命脈，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能。成立何莊村土地股份合作社，建立社員（股東）代表大會，成立理事會、監(jiān)事會，將整理完成的土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，真正使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民[17]，讓群眾有更多參與感、更多獲得感、更高滿意度。茅山鎮(zhèn)黨委政府將聚焦功能區(qū)劃布局、服務(wù)體系和市場體系建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、典型引領(lǐng)帶動等方面，不斷拓展賦予合作社的新功能、新內(nèi)涵，通過合作社把農(nóng)業(yè)的市場體系、服務(wù)體系和千家萬戶的農(nóng)民緊密鏈接起來，帶領(lǐng)農(nóng)民以較高的組織化程度、高效的組織結(jié)構(gòu)、適度的組織規(guī)模進(jìn)入市場，全面增強(qiáng)茅山農(nóng)業(yè)的市場競爭力[18]。

4.6 突出文化傳承，豐富鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)涵 致力于改變“農(nóng)村=落后”的定勢思維，突出文化繁榮對鄉(xiāng)村振興的重要性，使農(nóng)耕文化的優(yōu)秀精華成為構(gòu)建鄉(xiāng)村文明的底色[19]。實(shí)施社會主義核心價值觀進(jìn)村入戶，通過文化禮堂、村民廣場等文化載體，推進(jìn)精神文明建設(shè)。充分利用本地鄉(xiāng)土文化資源，傳承好馬燈陣舞、何莊剪紙等省級“非遺”，籌劃民俗節(jié)慶、剪紙藝術(shù)推廣活動，鼓勵農(nóng)民種好自家門口的“文化田”，形成特色文化符號。培育挖掘鄉(xiāng)土文化建設(shè)主體，使活態(tài)的鄉(xiāng)村文化得到傳承。有計劃地培育文化傳承、民間藝人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才、鄉(xiāng)村管理人才4支隊伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會文化事業(yè)發(fā)展注入新鮮血液[20]。

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（責(zé)編：張宏民）