摘要：認(rèn)證認(rèn)可是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”，在提升產(chǎn)品質(zhì)量水平、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、規(guī)避雙邊貿(mào)易壁壘、降低貿(mào)易通關(guān)成本和促進(jìn)貿(mào)易合作與發(fā)展方面扮演日益重要的角色。選取“一帶一路”沿線國家作為樣本，從服務(wù)競爭力、區(qū)域競爭力、國際影響力、創(chuàng)新競爭力、基礎(chǔ)競爭力等五個維度構(gòu)建“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力指標(biāo)體系，考察沿線各國比較優(yōu)勢，研判“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可格局。結(jié)果顯示：“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可格局涵蓋卓越型競爭力、潛力型競爭力、成長型競爭力和沉寂型競爭力四個陣營，我國位于卓越型競爭力陣營，在區(qū)域競爭力、國際影響力和基礎(chǔ)競爭力方面占據(jù)比較優(yōu)勢?！耙粠б宦贰背h提出以來，我國積極發(fā)展與沿線國家間的經(jīng)貿(mào)合作與雙邊互認(rèn)，與蒙古、新加坡、哈薩克斯坦等簽署了標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)雙邊互認(rèn)建設(shè)。中國認(rèn)證認(rèn)可的影響逐步深入至經(jīng)濟(jì)、社會的各個領(lǐng)域，其服務(wù)能力、服務(wù)效果仍具備較大的提升空間。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；認(rèn)證認(rèn)可；國際競爭力；創(chuàng)新競爭力；服務(wù)競爭力

中圖分類號：F203文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-8266（2020）01-0052-13

一、引言

認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理工具與合格評定手段，對質(zhì)量提升發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，已逐步成為產(chǎn)品、服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域開展國際互認(rèn)、促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利化的重要基準(zhǔn)，其核心作用在于“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，是促進(jìn)國際合作和經(jīng)貿(mào)往來的“世界語言”和“技術(shù)語言”。通過認(rèn)證認(rèn)可的國際合作互認(rèn)，在一定程度上能夠有效解決進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品所面臨的重復(fù)檢測、重復(fù)認(rèn)證等通關(guān)過程中的棘手問題，遏制技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不良后果，降低雙方企業(yè)的交易成本與時間成本，加快企業(yè)國際競爭力提升和貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量升級步伐。

長期以來，中國政府對于認(rèn)證認(rèn)可工作予以高度重視，在社會各方大力推動下，認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)蓬勃發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)，是中國與世界緊密聯(lián)系、相互信任、共同發(fā)展的橋梁紐帶?！耙粠б宦贰背h的提出與全面建設(shè)為認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展和跨國認(rèn)證認(rèn)可合作創(chuàng)造了新的契機(jī)，營造了良好的外部環(huán)境。在促進(jìn)貿(mào)易便利暢通、規(guī)避貿(mào)易技術(shù)壁壘、推動互聯(lián)互通建設(shè)和實現(xiàn)質(zhì)量國際共治等方面，中國認(rèn)證認(rèn)可將繼續(xù)釋放動力潛能，發(fā)揮服務(wù)雙邊貿(mào)易、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，在合作共贏中不斷做大做強(qiáng)。截至2017年，中國與“一帶一路”沿線的30多個國家簽訂了約110份雙邊合作互認(rèn)安排，加入13個多邊互認(rèn)體系，這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的95%以上，為各國在認(rèn)證、檢驗、檢測、驗證等領(lǐng)域的相互承認(rèn)奠定了基礎(chǔ)，覆蓋大部分多雙邊貿(mào)易領(lǐng)域，惠及各國企業(yè)及其產(chǎn)品。

本文以認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力為研究視角，選取具有代表性的“一帶一路”沿線國家作為樣本，構(gòu)建多維度的認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力評價指標(biāo)體系，研判沿線各國認(rèn)證認(rèn)可相對優(yōu)勢與短板，明確沿線認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，旨在為沿線國家認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展壯大、深化雙邊互認(rèn)合作、促進(jìn)各方經(jīng)貿(mào)往來、實現(xiàn)“一帶一路”倡議下的質(zhì)量共治和認(rèn)證認(rèn)可合作共贏提供理論上的支撐與參考。

二、國內(nèi)外相關(guān)研究成果綜述

（一）國外認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)研究評述

目前，國外關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可方面的研究主要集中在以下兩個方面：一是認(rèn)證認(rèn)可在微觀層面的動機(jī)、作用機(jī)理與影響效果；二是從宏觀視角考察認(rèn)證認(rèn)可活動對于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等方面的影響效果。

在認(rèn)證認(rèn)可微觀主體研究方面，希爾（Hill）[ 1 ]和斯普雷赫（Spreha）[ 2 ]等學(xué)者認(rèn)為，通過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardiza？ tion，ISO）ISO9000認(rèn)證并持續(xù)改進(jìn)有利于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、組織效率、客戶滿意度和市場份額?，斃蘸偷贍枺∕arla & Tygh）[ 3 ]的研究表明，認(rèn)證能在運(yùn)營層面改善企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；克里斯（Chris）[ 4 ]等通過實證研究表明ISO9000認(rèn)證能夠提高供應(yīng)鏈庫存周轉(zhuǎn)率、縮短資金周轉(zhuǎn)期及整體運(yùn)營周期。奧塔維奧（Otavio）[ 5 ]通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式對69家巴西企業(yè)的ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證展開專題研究，發(fā)現(xiàn)通過實施ISO14001認(rèn)證，有助于企業(yè)制定環(huán)境預(yù)防措施，減少水、電、原油等生產(chǎn)資源消耗。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)為，ISO9001—2015將從六個方面增強(qiáng)組織（公司、部門等）競爭力，即識別商業(yè)機(jī)遇、契合顧客需求、增強(qiáng)運(yùn)作效率、滿足法治要求、拓展新市場、防范風(fēng)險[ 6 ]。國際認(rèn)可論壇（International Accreditation Forum）[ 7 ]關(guān)于“認(rèn)證認(rèn)可的價值”的調(diào)查報告顯示，對于認(rèn)證動機(jī)，47%的受調(diào)查者認(rèn)為是內(nèi)部業(yè)務(wù)改進(jìn)，32%認(rèn)為是顧客要求，13%認(rèn)為是法規(guī)要求，7%認(rèn)為是其他，只有1%認(rèn)為是獲得競爭優(yōu)勢。吳淑英（Shwu-Ing Wu）等[ 8 ]運(yùn)用平衡計分卡（BSC）和基于成本的活動（ABC）方法檢驗了ISO9000認(rèn)證對于企業(yè)績效的影響，結(jié)果顯示：通過實施ISO9000認(rèn)證，能夠增強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)績效和財務(wù)收益，對于制造業(yè)企業(yè)而言，這種正向效果更為顯著。

在認(rèn)證認(rèn)可對宏觀經(jīng)濟(jì)、社會治理的影響方面，國際實驗室認(rèn)可合作組織（International Labora？ tory Accreditation Cooperation，ILAC）[ 9 ]指出，認(rèn)可將在五個方面對政府管理和市場監(jiān)管產(chǎn)生影響：一是增強(qiáng)制定政策和行動計劃的信心；二是向政府提供基于國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的獨立（第三方）認(rèn)證；三是減少與影響人類健康和環(huán)境保護(hù)的決策相關(guān)的不確定性；四是提高公眾信心；五是消除重復(fù)檢測，降低成本并提高效率。諾伊邁爾和珀金斯（Neumayer & Perkins）[ 10 ]基于142個國家（含發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家）的面板數(shù)據(jù)，實證檢驗了ISO14001認(rèn)證與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在的關(guān)系，研究結(jié)果顯示：人均ISO14001證書數(shù)量與人均可支配收入、國外直接投資股票、商品與服務(wù)出口等變量呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。哈維·拉潘（Harvey Lapan）[ 11 ]通過對競爭激烈的縱向產(chǎn)品差異化的質(zhì)量選擇模型分析，認(rèn)為質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在競爭激烈的市場中可以提高福利，但它對消費者和生產(chǎn)商的影響是不同的。蒂貝里奧（Tiberio）等[ 12 ]選取73個國家1999—2012年間的面板數(shù)據(jù)，研究了ISO14001認(rèn)證與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)間的具體關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：ISO14001證書數(shù)量的增長與發(fā)展指數(shù)的增長相關(guān)。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（United Nations Industri？ al Development Organization，UNIDO）[ 13 ]指出，認(rèn)可制度能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供驗證標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性、執(zhí)行安全規(guī)定、保障食物和飲用水安全、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督衛(wèi)生服務(wù)、商業(yè)與貿(mào)易控制、進(jìn)行法醫(yī)調(diào)查、風(fēng)險評估與管理、產(chǎn)品調(diào)查、溫室氣體排放量測量、解決投訴和爭議等11項功能服務(wù)。

（二）國內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)研究評述

與國外研究相比，國內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的研究起步較晚，研究成果相對單薄，且主要以定性分析為主。研究成果集中在我國認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)證認(rèn)可制度體系，認(rèn)證認(rèn)可對國民經(jīng)濟(jì)、社會治理以及貿(mào)易便利化影響等方面。在認(rèn)證認(rèn)可現(xiàn)狀與制度體系研究方面，趙新棟[ 14 ]對我國早期的認(rèn)證認(rèn)可制度進(jìn)行了梳理和分析，提出從制度建設(shè)、法律法規(guī)、市場監(jiān)管、認(rèn)證機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、國際交流等方面構(gòu)建我國認(rèn)證認(rèn)可新體制的建議。孫大偉[ 15 ]闡釋了我國現(xiàn)行質(zhì)量認(rèn)證體系總體架構(gòu)，從構(gòu)成體系的銜接與協(xié)同、組織機(jī)構(gòu)體系的職能運(yùn)行、法律制度體系、認(rèn)證認(rèn)可制度體系、認(rèn)證認(rèn)可國際合作體系的運(yùn)行以及認(rèn)證市場的監(jiān)管機(jī)制等六個方面對我國質(zhì)量認(rèn)證體系進(jìn)行了分析。薄昱民[ 16 ]提出，要采取“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)作、區(qū)域拉動、機(jī)構(gòu)實施”的國際合作模式，從加強(qiáng)頂層設(shè)計、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)人才建設(shè)、提升國際合作服務(wù)功能、強(qiáng)化外事管理等方面促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國際合作。任宣[ 17 ]指出，在“十二五”期間，我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)取得了明顯成就，認(rèn)證認(rèn)可國際合作成效進(jìn)一步擴(kuò)大，頒發(fā)的認(rèn)證認(rèn)可證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一，已成為名副其實的認(rèn)證認(rèn)可大國。郭曉艷等[ 18 ]指出，在“一帶一路”貿(mào)易交往中要切實發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用，明確認(rèn)證認(rèn)可的工作方向，協(xié)調(diào)推進(jìn)認(rèn)證有效性、認(rèn)證精準(zhǔn)性和認(rèn)證專業(yè)性。

在認(rèn)證認(rèn)可支撐經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與貿(mào)易便利化研究方面，在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展研究層面，上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院提出，認(rèn)證認(rèn)可對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在六個方面，即提升質(zhì)量管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量、推動對外貿(mào)易、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變[ 19 ]。張磊柱[ 20 ]指出，認(rèn)證認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，有助于激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，釋放市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和新型市場監(jiān)管體制提供創(chuàng)新路徑。在貿(mào)易便利化研究層面，韋萬春[ 21 ]指出，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展，成員國之間貿(mào)易往來更為頻繁，加強(qiáng)檢驗檢疫互認(rèn)合作，可實現(xiàn)資源互補(bǔ)，減少貿(mào)易中不必要的重復(fù)檢測、重復(fù)認(rèn)證，加快流通速度，降低貿(mào)易成本，提高區(qū)域貿(mào)易便利化水平。游艷玲[ 22 ]認(rèn)為，認(rèn)證認(rèn)可發(fā)揮著傳遞信任、溝通生產(chǎn)與貿(mào)易、生產(chǎn)與消費、貿(mào)易與消費的紐帶作用，是國際通行的現(xiàn)代質(zhì)量管理手段及貿(mào)易便利化工具，在“一帶一路”建設(shè)中將發(fā)揮獨特的作用。王隆重[ 23 ]探討了“一帶一路”質(zhì)量合作與貿(mào)易便利化問題，指出在“一帶一路”倡議下，通過沿線區(qū)域、行業(yè)合作模式和中小型市場建設(shè)，強(qiáng)化中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的通用性和認(rèn)證認(rèn)可的實效性，將不斷提升沿線國家間的貿(mào)易便利化水平。

（三）認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)研究存在的不足

從上述已有研究成果來看，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域已經(jīng)開展了富有成效的研究，并取得了一系列具有實踐應(yīng)用價值的成果。但目前來看，在如下幾個方面尚需完善：一是研究方法單一。從已有研究所采用的方法來看，主要集中在定性研究方面，通過案例分析、數(shù)據(jù)圖表解析等方式總結(jié)國內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可方面的制度設(shè)計、實踐活動、有效性、現(xiàn)實狀況、不足與優(yōu)勢以及在微觀企業(yè)層面和宏觀層面所產(chǎn)生的作用效果或潛在影響、發(fā)展趨勢等。相比之下，關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域方面的定量分析成果還比較少，量化分析手段相對單一，主要是以質(zhì)量管理體系證書數(shù)為變量的各類計量模型檢驗、基于問卷調(diào)查法的認(rèn)證認(rèn)可對企業(yè)績效影響評估和認(rèn)證認(rèn)可有效性研究。二是研究結(jié)論相悖。整合已有研究結(jié)論可以發(fā)現(xiàn)，就目前來看，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界在認(rèn)證認(rèn)可微觀層面的作用效果以及對宏觀經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的影響程度等研究領(lǐng)域的結(jié)論或觀點尚未達(dá)成共識。三是研究視角固化。從已有文獻(xiàn)來看，大多是從企業(yè)層面開展定性與定量研究，基于國家層面的認(rèn)證認(rèn)可定量研究鳳毛麟角，且選取的樣本對象也多集中在美、英、德等幾個認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展較為成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，針對中國、東盟以及“一帶一路”沿線國家等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)證認(rèn)可定量研究基本上處于空白狀態(tài)，后續(xù)研究應(yīng)加大對發(fā)展中國家認(rèn)證認(rèn)可制度的考察，明確劣勢，補(bǔ)足短板，不斷挖掘認(rèn)證認(rèn)可的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

本文基于如上研究現(xiàn)狀，結(jié)合“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可建設(shè)的現(xiàn)實狀況，擬從如下幾個方面進(jìn)行研究創(chuàng)新：一是突破已有量化研究方法的束縛，以評價模型為基準(zhǔn)，從多個維度構(gòu)建“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力評價指標(biāo)體系，全面、系統(tǒng)地評估“一帶一路”沿線國家在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的競爭實力，闡述沿線國家認(rèn)證認(rèn)可競爭優(yōu)勢與劣勢，明確我國認(rèn)證認(rèn)可在“一帶一路”區(qū)域的地位，為建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國提供理論層面的支撐。二是整合多種研究方法，將定性分析與定量分析有機(jī)地整合在一起，在分析包括我國在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可制度框架、發(fā)展現(xiàn)狀等內(nèi)容基礎(chǔ)上提煉關(guān)鍵要素并設(shè)計“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力評價體系，確保構(gòu)建的指標(biāo)體系能夠如實地反映我國及“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可的實際情況。三是突破已有研究對象停留在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的局限。如今，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與質(zhì)量治理中的作用日漸凸顯且具備一定的潛力，本文將以包括中國在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家為樣本，選取典型國家，客觀、系統(tǒng)地對其認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力進(jìn)行多維度評價與對比分析，以期能夠更好地把脈“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展，加強(qiáng)跨國認(rèn)證認(rèn)可合作，促進(jìn)雙邊或多邊互認(rèn)框架建設(shè)，服務(wù)“一帶一路”貿(mào)易便利化和沿線國家的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會治理水平提升。

三、“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可建設(shè)情況

習(xí)近平總書記提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，旨在積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。“一帶一路”沿線橫跨亞非歐大陸，覆蓋65個國家和地區(qū)，多數(shù)為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，大多處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平不高，與中國存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)名單參見表1。

認(rèn)證認(rèn)可是“一帶一路”建設(shè)中重要的國際合作領(lǐng)域。通過認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)，可以顯著提升沿線各國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互信水平，減少國際貿(mào)易壁壘，促進(jìn)沿線各國質(zhì)量提升和貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，并在促進(jìn)“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的支撐作用。近些年，在“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可建設(shè)契機(jī)下，基于倡議基本框架，各國紛紛推進(jìn)互認(rèn)合作行動計劃，積極開展跨國互聯(lián)互通，簽署多項協(xié)議，建立起多個跨國互認(rèn)合作機(jī)制。2015年3月，中國政府部門聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，明確將認(rèn)證認(rèn)可納入“一帶一路”建設(shè)合作重點，提出“沿線國家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)督互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量、統(tǒng)計信息等方面的雙多邊合作，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實施”、加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。隨后，《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015—2017年）》和《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》相繼出臺，為實現(xiàn)“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可體系對接和認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則的共同制定提供了行動框架。

2016年，中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)沙特阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)組織（SASO）認(rèn)證、海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）認(rèn)證證書4 617張，惠及366種產(chǎn)品；與捷克簽署檢測認(rèn)證合作協(xié)議，提升了中國企業(yè)進(jìn)入中東歐市場的便利度；與韓國簽署電子電器產(chǎn)品認(rèn)證互認(rèn)協(xié)議，相關(guān)產(chǎn)品減少認(rèn)證成本30%以上，惠及兩國超1 000億美元的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易；與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織、全球食品安全倡議組織分別簽署良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）互認(rèn)協(xié)議，使國內(nèi)1/3的食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受益。截至2017年5月，中國已與全球30余個國家和地區(qū)簽署了114份合作協(xié)議，與俄羅斯、蒙古、馬來西亞、新加坡、沙特、以色列、捷克等11個“一帶一路”沿線國家建立了認(rèn)證認(rèn)可合作機(jī)制，與哈薩克斯坦、印度、印尼、波蘭、捷克等20個國家建立了認(rèn)證認(rèn)可合作渠道，“一帶一路”倡議下的認(rèn)證認(rèn)可建設(shè)碩果累累?！耙粠б宦贰背h提出以來中國ISO9001和ISO14001認(rèn)證證書數(shù)量變動趨勢見圖1。

（二）“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展存在的主要問題

但目前來看，“一帶一路”沿線各國在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的合作尚不能完全滿足實際需要，制約“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可建設(shè)推進(jìn)的障礙因素依舊存在?？偨Y(jié)起來，主要有以下三點：一是認(rèn)證互認(rèn)格局尚未完全形成。具體來看，“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展水平失衡，在標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢測認(rèn)證制度以及監(jiān)管體系方面存在明顯差異，引致貿(mào)易重復(fù)檢測和認(rèn)證現(xiàn)象時有發(fā)生。二是認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)有待完善。在“一帶一路”國家陣營擴(kuò)充的同時，關(guān)于“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)體系的研究和建設(shè)工作稍顯滯后，這樣不利于后續(xù)“一帶一路”雙邊或多邊互認(rèn)體系構(gòu)建。三是公平貿(mào)易認(rèn)證制度尚未建立。截至目前，在農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，部分“一帶一路”沿線國家之間已經(jīng)建立起固定的認(rèn)證認(rèn)可合作機(jī)制或渠道，但在清真認(rèn)證、低碳認(rèn)證、生物質(zhì)能認(rèn)證、新興家電準(zhǔn)入要求、生態(tài)紡織品認(rèn)證、可持續(xù)認(rèn)證等領(lǐng)域仍缺少互認(rèn)合作機(jī)制或渠道，對實現(xiàn)多領(lǐng)域的貿(mào)易便利化產(chǎn)生不利影響。

四、指標(biāo)體系構(gòu)建與觀測變量選取

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建方法對比與選取

目前，構(gòu)建評價指標(biāo)體系的方法主要有差距比較法、內(nèi)涵解析法、計量建模法、因素分析法等四種方法。這些方法各有優(yōu)勢和局限，適合于不同的評價對象。對比上述幾種指標(biāo)體系構(gòu)建方法可知，差距比較法主要適用于評價主題較為明確且標(biāo)桿對象易于確定的評價研究，一般不適合多維度的綜合評價。內(nèi)涵解析法主觀性較強(qiáng)，即難以對所分析的各個因素都進(jìn)行量化，滿足不了“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力橫向?qū)Ρ鹊囊?。運(yùn)用計量建模法進(jìn)行“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力評價研究，無法解決變量間多重共線性、數(shù)據(jù)需求量較大、原始數(shù)據(jù)非平穩(wěn)等問題，定量分析結(jié)果說服力有限，實施難度較大。由此來看，“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力評價體系的構(gòu)建比較適合采用因素分析法。使用因素分析法可以概括出認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展水平和競爭力的本質(zhì)。在因素分析法下，確定認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展水平的影響因素和結(jié)果因素，為分析評價認(rèn)證認(rèn)可競爭力提供邏輯框架和方向，同時還可以量化沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力水平，實現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可競爭力的縱向和橫向?qū)Ρ取?/p>

（二）認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力影響與結(jié)果因素分析

本文運(yùn)用因素分析方法，以“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力的影響因素和結(jié)果因素為基礎(chǔ)構(gòu)建評價指標(biāo)體系。在影響因素方面，一國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是決定現(xiàn)有水平的關(guān)鍵要素。作為一種技術(shù)密集型行業(yè)，認(rèn)證認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展能力受科技因素影響較大?；诖?，在理論層面上，本文從基礎(chǔ)發(fā)展能力與科學(xué)技術(shù)水平等兩個方面來論證“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力的影響因素。具體而言，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展能力主要體現(xiàn)在三個方面，即人力資本水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和獲證組織情況。同時，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)作為一種技術(shù)密集型行業(yè)，科學(xué)技術(shù)因素應(yīng)成為衡量認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展水平和評價認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)競爭力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)技術(shù)水平圍繞科技人才和研發(fā)能力兩個方面展開。

“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力影響因素評價要點參見表2。

結(jié)果因素是影響因素發(fā)生作用的體現(xiàn)，是影響因素的果，而影響因素是結(jié)果因素出現(xiàn)的原因，是結(jié)果因素的因。一般來看，認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力強(qiáng)的國家在“一帶一路”沿線地區(qū)能夠形成認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)模、認(rèn)證證書總量等方面的區(qū)位比較優(yōu)勢，在本行業(yè)領(lǐng)域具有一定的區(qū)域及國際影響力，并能夠在服務(wù)于社會治理、安全保障、貿(mào)易便利化與質(zhì)量提升等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。為此，本文將圍繞國際影響力、區(qū)域比較優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)社會影響等方面來闡述“一帶一路”沿線國家和地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力的結(jié)果因素。其中，國際影響力主要是指沿線國家認(rèn)證認(rèn)可在國際上的影響力，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在國際認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)中擔(dān)任主要職務(wù)，具有充分的話語權(quán)，參與并組織國際認(rèn)證認(rèn)可活動；二是一國或地區(qū)加入了諸如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際認(rèn)可論壇（IAF）、國際實驗室認(rèn)可合作組織等全球單邊或多邊的互認(rèn)體系，其認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書得到其他國家的認(rèn)可。此外，“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可起步多數(shù)較晚，現(xiàn)處于發(fā)展初級階段，區(qū)域比較優(yōu)勢主要集中在規(guī)模、組織以及專業(yè)人員等非技術(shù)因素領(lǐng)域。目前，“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會影響主要體現(xiàn)在社會治理、安全保障、市場監(jiān)管、貿(mào)易便利和質(zhì)量提升等五個方面。據(jù)此，“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力結(jié)果因素評價要點如表3所示。

（三）指標(biāo)體系設(shè)計思路與觀測變量處理

前文對認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展的影響因素和結(jié)果因素的介紹與分析，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力評價指標(biāo)體系構(gòu)建指明了方向。通過對認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展的影響因素和結(jié)果因素分析可知，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力主要體現(xiàn)在以下五個方面：第一，在國際認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域具有一定的影響力和公信力，在ISO、ILAC等認(rèn)證認(rèn)可國際組織中擔(dān)任重要職務(wù)，并且加入單邊或多邊互認(rèn)體系；第二，在“一帶一路”沿線地區(qū)，已具備證書頒發(fā)數(shù)量、獲證組織規(guī)模以及國際專業(yè)組織人員任職等方面的發(fā)展比較優(yōu)勢；第三，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)具備扎實的基礎(chǔ)發(fā)展能力，人力資本充足、產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；l(fā)展、獲證組織數(shù)量較多，具有穩(wěn)定向好的市場需求；第四，認(rèn)證認(rèn)可工作擁有專業(yè)化的研究人員，具備一定的研發(fā)和創(chuàng)新能力，能夠根據(jù)市場需求和質(zhì)量發(fā)展形勢制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；第五，認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會等多個領(lǐng)域，能夠促進(jìn)貿(mào)易便利化、加強(qiáng)社會治理與市場監(jiān)管、有效保障產(chǎn)品質(zhì)量和實現(xiàn)質(zhì)量提升。由此，本文將“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力劃分為五個方面，從國際競爭力、區(qū)域競爭力、基礎(chǔ)競爭力、創(chuàng)新競爭力、服務(wù)競爭力等五個維度構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力評價指標(biāo)體系（參見表4）。

從表4可知，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力評價指標(biāo)體系包括1個一級指標(biāo)，即“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力指數(shù)；5個二級指標(biāo)，分別是國際影響力、區(qū)域競爭力、基礎(chǔ)競爭力、創(chuàng)新競爭力和服務(wù)競爭力；14個三級指標(biāo)；23個觀測變量。這一指標(biāo)體系具有科學(xué)性、綜合性和系統(tǒng)性的特點，能夠較為全面地反映當(dāng)前“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的發(fā)展特征和國際競爭力培育的關(guān)鍵要點。

上述指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)主要來源于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際認(rèn)可論壇、國際實驗室認(rèn)可合作組織等專業(yè)性國際網(wǎng)站，以及聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）數(shù)據(jù)庫、世界貿(mào)易組織（WTO）、聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）、世界銀行（World Bank）數(shù)據(jù)庫、中華人民共和國國家統(tǒng)計局以及世界經(jīng)濟(jì)論壇所發(fā)布的各類相關(guān)年度報告等①。為了消除觀測變量的不同量綱和數(shù)量級別差異對“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力指數(shù)最終測算結(jié)果的有偏影響，本文運(yùn)用基于最大值、最小值的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化方法，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并且將得分區(qū)間限制在60～100。在“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力評價體系的實際測算中，一些國家的認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致觀測變量波動較大；考慮到認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的特殊性和觀測變量未來幾年的上升趨勢，在運(yùn)用此轉(zhuǎn)換方法時，通常將最大值、最小值用“上基準(zhǔn)值”和“下基準(zhǔn)值”代替。經(jīng)過調(diào)整之后的“上基準(zhǔn)”和“下基準(zhǔn)”的范圍一般大于最大值和最小值的范圍。進(jìn)一步地，本文運(yùn)用基于專家討論的綜合評分法來確定“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力各維度指標(biāo)的權(quán)重，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行指數(shù)測評和結(jié)果分析。

五、“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力指數(shù)分析

（一）“一帶一路”沿線樣本國家的選取

為了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卦u價“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力水平，在選取樣本國家時遵循如下幾點原則：第一，“一帶一路”沿線區(qū)域覆蓋東南亞、西亞、南亞、中亞以及東歐等地區(qū)，在樣本國家選取時應(yīng)考慮地區(qū)樣本分配問題，以對“一帶一路”沿線不同區(qū)域的認(rèn)證認(rèn)可競爭力進(jìn)行比較判斷。第二，在選擇樣本國家時，經(jīng)濟(jì)體要具備一定的代表性。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，既有中國、印度和新加坡等新興經(jīng)濟(jì)體，也有俄羅斯等東歐轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體。一些區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織如東盟（ASEAN）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）等在“一帶一路”沿線地區(qū)產(chǎn)品互認(rèn)和貿(mào)易合作等方面有重要影響，上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的國家也是樣本測算對象國的重要選取來源。第三，在樣本選取過程中，還要保證指標(biāo)觀測變量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可得性、完整性、可用性和可信性，這樣才能確保所測算出的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力指數(shù)科學(xué)、準(zhǔn)確。

基于上述“一帶一路”沿線國家和地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力指數(shù)測算的樣本國家選取原則，經(jīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集、統(tǒng)計、整理和樣本國家論證、篩選等環(huán)節(jié)，最終確定了中國、印度、新加坡、俄羅斯、土耳其、哈薩克斯坦、波蘭、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、越南等11國作為“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力指數(shù)的測算和比對樣本國。

（二）“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展格局

基于“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力測評結(jié)果，本文運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)中的聚類分析法對測評結(jié)果進(jìn)行深入探究，聚類分析結(jié)果和主要陣營如圖2和表5所示。不難看出，可以按認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力指數(shù)將“一帶一路”沿線11個樣本國家劃分為四個陣營。

第一陣營中，包括中國和新加坡，兩國屬于認(rèn)證認(rèn)可卓越型國際競爭力國家。作為“一帶一路”沿線乃至亞洲地區(qū)具有代表性的新興經(jīng)濟(jì)體，中國和新加坡在實現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會快速進(jìn)步的同時，在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域也取得了顯著成績。自“一帶一路”倡議提出以來，中國在認(rèn)證證書發(fā)證數(shù)量方面遙遙領(lǐng)先于沿線其他國家，數(shù)據(jù)顯示，2016年中國頒發(fā)的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系證書數(shù)量分別達(dá)到350 631張和137 230張，占當(dāng)期“一帶一路”沿線發(fā)證總量的65.42%和71.27%，擁有絕對的規(guī)模優(yōu)勢，是名副其實的認(rèn)證認(rèn)可大國。新加坡的認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力主要體現(xiàn)在創(chuàng)新和影響力方面，作為“一帶一路”沿線地區(qū)少有的新興國家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，新加坡在認(rèn)證認(rèn)可建設(shè)方面始終走在“一帶一路”沿線國家前列，擁有規(guī)模龐大和技術(shù)領(lǐng)先的實驗室，具備一流的科學(xué)技術(shù)水平與創(chuàng)新能力，這些“硬件”和“軟件”夯實了新加坡認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

第二陣營包括印度和俄羅斯兩國，屬于認(rèn)證認(rèn)可潛力型國際競爭力國家。印度和俄羅斯都是金磚國家的代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅圃鞓I(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊，正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段。從認(rèn)證認(rèn)可視角來看，“潛力”仍是這一陣營國家的代名詞。俄羅斯作為典型的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體和海關(guān)聯(lián)盟（CU）的重要成員，在中亞和東歐認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域仍具備傳統(tǒng)優(yōu)勢和潛在區(qū)域影響力。但政治、經(jīng)濟(jì)體制的變革在一定程度上對認(rèn)證有效性、產(chǎn)業(yè)成長以及認(rèn)證服務(wù)范圍產(chǎn)生沖擊。目前，俄羅斯在“一帶一路”倡議下，積極開展與中國等沿線國家的認(rèn)證認(rèn)可雙邊合作，建立產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制，減少貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，以加快本國認(rèn)證認(rèn)可產(chǎn)業(yè)成長壯大并提升本國在“一帶一路”沿線地區(qū)的影響力和話語權(quán)，最大限度地釋放競爭潛力。印度的認(rèn)證認(rèn)可在“一帶一路”沿線地區(qū)具備一定的規(guī)模優(yōu)勢，是沿線地區(qū)僅次于中國的第二大認(rèn)證認(rèn)可經(jīng)濟(jì)體。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年印度頒發(fā)的質(zhì)量管理體系證書和環(huán)境管理體系證書數(shù)量分別達(dá)到37 052張和7 725張，實現(xiàn)同比增長2.05%和13.91%，發(fā)證規(guī)模在“一帶一路”沿線國家中僅次于中國，排名第二位。

第三陣營包括泰國、波蘭、印度尼西亞等三個國家，是典型的認(rèn)證認(rèn)可成長型國際競爭力國家。泰國和印度尼西亞屬于東南亞，是東盟內(nèi)的兩大重要成員國，與我國存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和貿(mào)易依存度，是中國重要的貿(mào)易伙伴。近些年，特別是“一帶一路”倡議提出以來，泰國、印度尼西亞和波蘭在發(fā)證數(shù)量方面表現(xiàn)突出。數(shù)據(jù)顯示，2016年波蘭、泰國和印度尼西亞頒發(fā)的質(zhì)量與環(huán)境管理認(rèn)證證書總量分別是16 335張、11 985張和9 829張，位居“一帶一路”沿線國家和地區(qū)證書數(shù)量排名中的第4、第7和第8位，已形成一定的規(guī)模比較優(yōu)勢。但是，泰國和印度尼西亞兩國的認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)起步較晚，國內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的制度建設(shè)和法律、法規(guī)體系仍有不完善之處，在區(qū)域和國際認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域影響力和話語權(quán)有限，國內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)成長和潛力培育階段。以泰國為例，截至2016年，泰國認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法律（法規(guī)）部數(shù)為14，與中國（38）、印度（36）和俄羅斯（102）等“一帶一路”沿線國家存在一定差距。波蘭的標(biāo)準(zhǔn)化工作起步于20世紀(jì)20年代，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的主要創(chuàng)始國。但體制變革、政局波動、經(jīng)濟(jì)不振、科技落后等消極因素對波蘭國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展、制度建設(shè)以及認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的發(fā)展壯大形成阻礙，進(jìn)而延緩波蘭認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的成長速度。

第四陣營包括越南、哈薩克斯坦、馬來西亞、土耳其四國，是認(rèn)證認(rèn)可沉寂型國際競爭力的代表國家。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來看，上述四國均屬于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。越南、馬來西亞是東盟成員國，與我國有密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系；哈薩克斯坦是中亞地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體，也是我國在中亞地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴國和鄰國；土耳其橫跨歐亞大陸，是西亞地區(qū)的代表性經(jīng)濟(jì)體之一。四國的經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量水平不高，認(rèn)證認(rèn)可供給規(guī)模與市場需要有限。數(shù)據(jù)顯示，2016年土耳其、越南、哈薩克斯坦和馬來西亞頒發(fā)的質(zhì)量和環(huán)境管理認(rèn)證證書總量分別是8 641張、6 531張、2 444張和681張，在“一帶一路”沿線地區(qū)處于中等偏下水平，與前三陣營存在明顯差距。同期，越南、哈薩克斯坦質(zhì)量管理體系證書獲證組織數(shù)量僅占沿線獲證組織總數(shù)的0.54%和0.09%，馬來西亞和土耳其的獲證組織比重分別為1.22%和2.44%，同比下降1.61個百分點和3.87個百分點。此外，缺乏國際影響力和科技實力不足也是這一陣營的突出短板。截至目前，上述四國中還未有本土人員擔(dān)任國際認(rèn)證認(rèn)可組織重要職務(wù)，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)性、標(biāo)準(zhǔn)制度原創(chuàng)性、國際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)等方面表現(xiàn)不佳。《全球競爭力報告》顯示，2016年土耳其、越南、哈薩克斯坦和馬來西亞創(chuàng)新能力指數(shù)保持在3.0～4.0，創(chuàng)新能力水平較低②，不利于認(rèn)證認(rèn)可這種技術(shù)密集型行業(yè)的持續(xù)發(fā)展?？傮w來看，此陣營中四個國家的認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展水平較低，在國際范圍內(nèi)和“一帶一路”沿線地區(qū)尚缺乏影響力和話語權(quán)，認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力處于沉寂狀態(tài)。

（三）“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力指數(shù)分析

根據(jù)2012—2016年“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力指數(shù)5個維度得分情況，本文將從國際影響力、區(qū)域競爭力、基礎(chǔ)競爭力、創(chuàng)新競爭力和服務(wù)競爭力等五個維度對“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力進(jìn)行分析，以反映“一帶一路”沿線國家認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展基本情況，研判沿線各國認(rèn)證認(rèn)可競爭優(yōu)勢與劣勢?！耙粠б宦贰毖鼐€國家認(rèn)證認(rèn)可國際競爭力五個維度的得分情況如表6至表10所示。

根據(jù)表6所示的測評結(jié)果來看，在考察期內(nèi)，11個“一帶一路”沿線樣本國家的“國際影響力”得分均呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的態(tài)勢。近些年來，2016年中國參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量首次突破國際標(biāo)準(zhǔn)新增數(shù)量的50%，在高速鐵路、家用電器、移動通信等領(lǐng)域已處于國際領(lǐng)跑地位。2016年中國在ISO、IEC提交的國際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)達(dá)160項，同比增長113%。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊的中國專家近5 000名。這些都極大地提升了中國認(rèn)證認(rèn)可的國際形象和在“一帶一路”沿線地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)的影響力和話語權(quán)。

表6中，中國認(rèn)證認(rèn)可的“國際影響力”得分在考察期內(nèi)處于領(lǐng)先地位，并且呈現(xiàn)出逐年遞增的向好態(tài)勢，反映出中國認(rèn)證認(rèn)可與日俱增的國際影響力度。此外，其余“一帶一路”沿線樣本國家的“國際影響力”得分整體不高，且與中國均存在明顯差距。新加坡的“國際影響力”得分具有穩(wěn)中有升態(tài)勢，2016年升至第二位，進(jìn)一步縮小了與中國的差距。印度、俄羅斯和泰國認(rèn)證認(rèn)可的“國際影響力”得分表現(xiàn)較為平穩(wěn)，與中國得分差距明顯。越南、哈薩克斯坦、土耳其等國認(rèn)證認(rèn)可的“國際影響力”得分較低，標(biāo)準(zhǔn)的國際化程度亟待提升。

依據(jù)表7所示的信息，“一帶一路”沿線11個樣本國家在認(rèn)證認(rèn)可“區(qū)域競爭力”維度的表現(xiàn)存在一定差異性。2012年至2016年間中國認(rèn)證認(rèn)可的“區(qū)域競爭力”得分始終較高，排名第一位，這充分體現(xiàn)了我國在“一帶一路”沿線地區(qū)的相對規(guī)模優(yōu)勢，彰顯了我國認(rèn)證認(rèn)可大國的國際形象。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國頒發(fā)的質(zhì)量管理體系證書數(shù)量和環(huán)境管理體系證書數(shù)量在2012年至2016年間保持逐年遞增態(tài)勢，證書規(guī)模由254 162張增至350 631張，增長近40%，占“一帶一路”沿線地區(qū)發(fā)證總量的65.42%；由我國頒發(fā)的環(huán)境管理體系證書數(shù)量由2012年的67 874張增加至2016年的137 230張，上升幅度高達(dá)102.1%，占“一帶一路”沿線地區(qū)環(huán)境管理體系證書總量的71.27%，形成了較大的規(guī)模優(yōu)勢和較強(qiáng)的區(qū)域相對競爭力。

相比之下，其余“一帶一路”沿線樣本國家的“區(qū)域競爭力”得分表現(xiàn)一般，反映出在認(rèn)證認(rèn)可規(guī)模建設(shè)中，大多數(shù)沿線國家尚未實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展或形成規(guī)模優(yōu)勢。印度作為金磚國家的代表，在樣本國家的認(rèn)證認(rèn)可“區(qū)域競爭力”得分中排名靠前，2012年至2015年僅次于中國，排名第二，2015年下降一位，排名第三。數(shù)據(jù)顯示，2016年印度質(zhì)量管理體系證書共計37 052張，占“一帶一路”沿線質(zhì)量管理證書總量的6.91%，同比下降0.51%。環(huán)境管理體系證書數(shù)量達(dá)到7 725張，占比為4.01%，同比增長0.07%。印度兩類證書獲證組織比重分別下降7.09個百分點和4.19個百分點，影響了印度“區(qū)域競爭力”得分在2016年的表現(xiàn)。此外，俄羅斯和泰國在“區(qū)域競爭力”得分上存在較大的波動性，在一定程度上說明兩國的“區(qū)域競爭力”尚不成熟。俄羅斯“區(qū)域競爭力”得分相對排名由2013年第8位升至2016年第4位。同期，泰國“區(qū)域競爭力”得分在11個樣本國家中處在中上水平。2016年泰國兩類證書的數(shù)量比重達(dá)到1.80%和1.79%，且均實現(xiàn)了同比增長，表現(xiàn)出向好趨勢。馬來西亞、土耳其和哈薩克斯坦等國的“區(qū)域競爭力”得分較低，規(guī)模優(yōu)勢不足、專業(yè)人才培養(yǎng)滯后，區(qū)域競爭力基礎(chǔ)薄弱。

從表8中可以看出，“基礎(chǔ)競爭力”方面，中國在“一帶一路”沿線地區(qū)占據(jù)較大的競爭優(yōu)勢，遙遙領(lǐng)先于其他“一帶一路”沿線樣本國家。在樣本考察期內(nèi)，中國認(rèn)證認(rèn)可“基礎(chǔ)競爭力”得分呈現(xiàn)出逐年增加的良好態(tài)勢，從觀測變量基礎(chǔ)數(shù)量來看，2012年由中國頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證證書總量達(dá)到322 036張，其中，質(zhì)量管理體系證書254 162張，環(huán)境管理體系證書67 874張。2015年中國頒發(fā)的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書規(guī)模突破10萬大關(guān)，達(dá)到114 303張，當(dāng)年合計頒發(fā)證書406 862張。2016年中國頒發(fā)的認(rèn)證認(rèn)可證書數(shù)量升至487 861張，增長19.9%，無論在證書規(guī)模還是獲證組織數(shù)量方面，都展現(xiàn)了中國認(rèn)證認(rèn)可在“一帶一路”沿線地區(qū)的絕對優(yōu)勢和大國地位。

印度和俄羅斯兩國在“一帶一路”沿線地區(qū)占有重要地位。其認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)基礎(chǔ)具備一定規(guī)模實力，在“基礎(chǔ)競爭力”維度得分僅次于中國，分別排在第二和第三位。數(shù)據(jù)顯示，2016年印度質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證證書量合計44 777張，總量排在沿線地區(qū)第二位，年均發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，與中國仍存在顯著規(guī)模差距。波蘭、印度尼西亞和泰國的“基礎(chǔ)競爭力”得分走勢較為平穩(wěn)，具有穩(wěn)步提升態(tài)勢，2016年頒發(fā)認(rèn)證證書總量分別達(dá)到15 336張、13 118張和9 513張，實現(xiàn)不同幅度的增長，在11個樣本國家中處于中上水平。越南、馬來西亞、哈薩克斯坦等國的“基礎(chǔ)競爭力”得分始終較低，2016年哈薩克斯坦兩類證書總量僅為681張，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)供給能力和市場需求規(guī)模有待提升。

從表9中可以看出，在整個考察期內(nèi)，新加坡的“創(chuàng)新競爭力”得分始終處于領(lǐng)先地位，這與實際情況較為吻合。在“一帶一路”沿線地區(qū)，新加坡是具有代表性的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，科技和創(chuàng)新一直以來都是支持其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的核心動力。世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）研究資料顯示，2016年新加坡的創(chuàng)新能力指數(shù)達(dá)到5.2③，而同期中國、印度兩國的創(chuàng)新能力指數(shù)為4.4和4.6，馬來西亞和越南僅為3.9和4.0，創(chuàng)新水平存在一定差距。此外，作為“一帶一路”沿線的兩大經(jīng)濟(jì)體，中國和印度兩國的認(rèn)證認(rèn)可“創(chuàng)新競爭力”得分呈現(xiàn)上下交替態(tài)勢，分差有所收窄，體現(xiàn)了兩國在“一帶一路”沿線地區(qū)乃至亞洲范圍內(nèi)爭奪研發(fā)創(chuàng)新制高點的基本現(xiàn)實。東盟國家在認(rèn)證認(rèn)可“創(chuàng)新競爭力”得分方面呈現(xiàn)分化趨勢，印尼和泰國得分下降，馬來西亞和越南兩國略有上升，認(rèn)證認(rèn)可區(qū)域協(xié)同發(fā)展面臨較大壓力。哈薩克斯坦的認(rèn)證認(rèn)可“創(chuàng)新競爭力”得分始終較低，創(chuàng)新能力不足和工程技術(shù)人員儲備有限是制約該國認(rèn)證認(rèn)可競爭力提升的一大短板。

從表10中可知，整體來看，11個樣本國家的“服務(wù)競爭力”得分均呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，說明“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可的服務(wù)作用正在逐步顯現(xiàn)。新加坡認(rèn)證認(rèn)可在“服務(wù)競爭力”維度得分較高，在11個樣本國家中始終處于領(lǐng)先位置，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。作為“一帶一路”沿線的發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體，新加坡經(jīng)濟(jì)充滿活力，始終以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長為戰(zhàn)略目標(biāo)，是“亞洲四小龍”的代表國家和地區(qū)之一?！?019年度世界競爭力報告》顯示，新加坡取代美國成為“全球最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體”。長期以來，新加坡憑借高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)越的市場營銷環(huán)境、便利的貿(mào)易區(qū)位和強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)撃?，使得認(rèn)證認(rèn)可的服務(wù)效果得到充分釋放，認(rèn)證認(rèn)可的服務(wù)能力得到不斷增強(qiáng)。

依據(jù)測算結(jié)果，中國認(rèn)證認(rèn)可的“服務(wù)競爭力”得分在樣本國家中一直排在前列，2016年僅次于新加坡，位居第二?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國的認(rèn)證認(rèn)可不僅在國內(nèi)發(fā)揮了防范產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、加強(qiáng)市場監(jiān)管和提升產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要支撐作用，更成為中國與沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)沿線質(zhì)量共治的重要紐帶。近些年，中國積極發(fā)展與沿線國家間的經(jīng)貿(mào)合作與雙邊互認(rèn)，與蒙古、新加坡、哈薩克斯坦等沿線國家簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)雙邊互認(rèn)建設(shè)。中國認(rèn)證認(rèn)可的影響逐步深入至經(jīng)濟(jì)、社會的各個領(lǐng)域，其服務(wù)能力、服務(wù)效果仍具備較大的提升空間。

印度和泰國的“服務(wù)競爭力”得分較高，2016年泰國排名第三，達(dá)到歷史新高。印度位列第四。與排在前兩位的新加坡和中國相比，印度和泰國的認(rèn)證認(rèn)可規(guī)模不大且服務(wù)水平有限。2015年印度和泰國的出口產(chǎn)品召回指數(shù)達(dá)到3.10和2.17，存在一定的質(zhì)量安全風(fēng)險。此外，世界經(jīng)濟(jì)論壇報告顯示，印度和泰國兩國的進(jìn)口文件合規(guī)要求時間高達(dá)61.3小時和34小時，貿(mào)易時間成本較高，而新加坡的文件合規(guī)時間僅為3小時。

波蘭和俄羅斯兩個轉(zhuǎn)型國家認(rèn)證認(rèn)可“服務(wù)競爭力”得分提升幅度較小，表明兩國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的服務(wù)支撐能力尚未形成，處在不斷成長階段。越南、哈薩克斯坦、土耳其等國“服務(wù)競爭力”得分較低，在認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的幾個服務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)欠佳。2016年越南的進(jìn)口過程文件合規(guī)要求時間達(dá)到76小時，哈薩克斯坦的出口過程文件合規(guī)要求時間多達(dá)128小時。2016年土耳其的出口商品召回指數(shù)達(dá)到3.53，是11個樣本國家中最高的。由此可以推知，上述沿線國家的認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展水平較低，存在明顯的短板，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)支撐能力不足。

注釋：

①出于對數(shù)據(jù)完整性和可得性考慮，以及受公開渠道數(shù)據(jù)公布時間的限制，本文量化分析使用2016年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

②創(chuàng)新能力指數(shù)取值范圍為0～7。

③創(chuàng)新能力指數(shù)取值范圍為1～7。

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責(zé)任編輯：林英澤

A Study on Evaluation on the International Competitiveness of Certification and Accreditation of Countries along the Belt and Road

HUO Xin

（China Aero-poly technology Establishment，Beijing100028，China）

Abstract：Certification and accreditation is an important part of national quality infrastructure. It is called "physical examination certificate" of quality management，"letter of credit" of market economy and "pass check" of international trade. It plays an increasingly important role in improving product quality，promoting industrial structure upgrading，avoiding bilateral trade barriers，reducing trade clearance costs and promoting trade cooperation and development. Accordingly，the author selects the countries along the Belt and Road as a sample，and constructs the international competitiveness index system of the Belt and Road national certification and accreditation from the five dimensions of service competitiveness，regional competitiveness，international influence，innovation competitiveness and basic competitiveness. The author also studies the comparative advantages of these countries，and judge the pattern of the Belt and Road certification and accreditation. The conclusion of the study shows that the Belt and Road certification and accreditation pattern covers four camps：excellent competitiveness，potential competitiveness，growth competitiveness and sunken competitiveness. China is located in the excellent competitiveness camp，and has comparative advantages in terms of regional competitiveness，international influence and basic competitiveness. Since the introduction of the BRI，China has positively promoted the trade and economic cooperation with countries along the Belt and Road，and the bilateral certification，and signed the standardized agreement with such countries as Mongolia，Singapore，and Kazakhstan. The influence of Chinas certification and accreditation will gradually reach every field of society and economy；and the capability and effect of service can be much more improved in the future.

Key words：the Belt and Road；certification and accreditation；international competitiveness；innovative competitiveness；service competitiveness

收稿日期：2019-10-25

作者簡介：霍忻（1986—），男，河北省秦皇島市人，中國航空綜合技術(shù)研究所高級工程師，博士，博士后，主要研究方向為質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)。