王芳

受訪人：石定寰

科技部原秘書(shū)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院原參事，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)第七、第八屆理事長(zhǎng)

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院前任院長(zhǎng)錢穎一，在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放取得的成就時(shí)表示，從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看，有兩類原因，一類叫做“開(kāi)放”，一類叫做“放開(kāi)”。作為中國(guó)科技尤其是新能源行業(yè)突飛猛進(jìn)的見(jiàn)證者，石定寰現(xiàn)身說(shuō)法，他認(rèn)為40年來(lái)的能源發(fā)展也踐行了這兩條原則，而這也為新能源發(fā)展注入了動(dòng)力。

從1980年進(jìn)入國(guó)家科委（原）算來(lái)，石定寰參與中國(guó)能源研究已經(jīng)整整40年。今年新冠肺炎疫情大流行期間，在北京西邊一個(gè)普通小區(qū)的茶室里，記者見(jiàn)到了科技部原秘書(shū)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院原參事，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)第七、第八屆理事長(zhǎng)石定寰。40年來(lái)，伴隨著新能源一步步的發(fā)展壯大，許多往事和人物，他都如數(shù)家珍。撫今追昔，鑒往知來(lái)，他認(rèn)為：“中國(guó)的能源戰(zhàn)略是在全球化的背景下發(fā)展起來(lái)的，是與世界同步的，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)新能源的發(fā)展。改革放開(kāi)了人才、資源的流動(dòng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用；開(kāi)放則擴(kuò)大了資本、技術(shù)等各要素流動(dòng)的市場(chǎng)邊界。而未來(lái)，新能源發(fā)展中的矛盾也將在改革開(kāi)放的深化中得到解決。”

體制放開(kāi)為科技轉(zhuǎn)化帶來(lái)動(dòng)力

Q：1980年您調(diào)入國(guó)家科委（原），親自參與了國(guó)家科技體制改革過(guò)程。您認(rèn)為，這其中有哪些體制機(jī)制創(chuàng)新？這些改革舉措為新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些啟示？

A：20世紀(jì)80年代的中國(guó)，有一句順口溜：搞導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的?！澳X體倒掛”的現(xiàn)象非常普遍。

為了解決科技與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期脫節(jié)的問(wèn)題，科學(xué)界率先開(kāi)始改革，一批科技人員從機(jī)關(guān)大樓里走出來(lái)，北京中關(guān)村涌現(xiàn)出大量的民營(yíng)科技公司。當(dāng)時(shí)的民辦企業(yè)提出“自由組合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”，是與國(guó)有企業(yè)完全不同的運(yùn)行機(jī)制，具有很強(qiáng)的超前性。1985年3月，具有里程碑意義的《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》出臺(tái)，其使得大多數(shù)科研院所走上了一條面向市場(chǎng)、與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展道路。

隨著中關(guān)村北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的誕生，1988年6月，國(guó)家科委（原）建立了火炬計(jì)劃辦公室，我有幸成為第一任火炬計(jì)劃辦公室主任。

火炬計(jì)劃是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分利用社會(huì)融資、對(duì)外開(kāi)放等市場(chǎng)手段，以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的指導(dǎo)性計(jì)劃。在實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)過(guò)多方奔走和努力，火炬辦最終拿到了國(guó)家科委（原）劃撥的400萬(wàn)元起步經(jīng)費(fèi)以及銀行的2000萬(wàn)元貸款指標(biāo)；引入了風(fēng)險(xiǎn)投資；簡(jiǎn)化了高新區(qū)人才出國(guó)的手續(xù)；爭(zhēng)取到“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策……調(diào)動(dòng)了全國(guó)科研院所、大專院校和廣大科研人員的積極參與。2017年，納入統(tǒng)計(jì)的156家國(guó)家高新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值9.52萬(wàn)億元，設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)994家，出口總額占全國(guó)貨物和服務(wù)出口總額的19.2%。

這是科技體制改革的一次成功示范，將科研融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，提高了科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性，華為、聯(lián)想等一大批知名的高科技企業(yè)都是在那個(gè)時(shí)代誕生的。

由此可以看出，體制創(chuàng)新釋放出巨大的生產(chǎn)力。新能源產(chǎn)業(yè)是新一輪科技變革的重要方向之一，同樣需要體制機(jī)制的創(chuàng)新，從而為新能源提供動(dòng)力，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。尤其在建立能源新業(yè)態(tài)、提高能源系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展方面，要建立市場(chǎng)配置資源、供需形成價(jià)格的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系，推進(jìn)新能源等綜合運(yùn)用示范工程的建設(shè)。

開(kāi)放與合作是中國(guó)新能源發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)

Q：為推動(dòng)新能源領(lǐng)域的國(guó)際合作，多年來(lái)，您四處奔波，促成國(guó)內(nèi)外的多個(gè)能源合作項(xiàng)目。您認(rèn)為，國(guó)際合作為我國(guó)新能源發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇？

A：從改革開(kāi)放40年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，新能源的壯大很大程度上得益于對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作。從20世紀(jì)80年代起，中歐合作不斷深入，貫穿了我國(guó)可再生能源發(fā)展的整個(gè)起步階段。例如，1980年，中、德兩國(guó)政府合作在北京大興區(qū)義和莊建立了第一個(gè)新能源示范村。該項(xiàng)目集中了德國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能房屋、熱能利用、風(fēng)力發(fā)電、沼氣等眾多技術(shù)，讓中國(guó)了解到能源的綜合性利用系統(tǒng)。

作為“七五”攻關(guān)重要領(lǐng)域的多晶硅太陽(yáng)能電池，在起步階段也得益于技術(shù)的引進(jìn)。我們引入了意大利的技術(shù)，在云南和浙江寧波分別生產(chǎn)原料和多晶硅電池，最終帶動(dòng)了我國(guó)多晶硅電池的發(fā)展。1988年，中歐合作開(kāi)展“大陳島互補(bǔ)能源系統(tǒng)項(xiàng)目”。通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，我國(guó)開(kāi)始引進(jìn)歐洲的大型風(fēng)電機(jī)組技術(shù)并開(kāi)啟國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，直到21世紀(jì)初，國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組才開(kāi)始逐漸取代國(guó)外產(chǎn)品，占據(jù)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。

除了項(xiàng)目的合作與技術(shù)的引進(jìn)，政策的借鑒也是非常重要的一個(gè)方面。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)都有供需模型做支撐。鑒于此，我國(guó)派人去國(guó)外學(xué)習(xí)能源規(guī)劃的一些先進(jìn)方式，開(kāi)始著手做能源統(tǒng)計(jì)，計(jì)算投入產(chǎn)出比，進(jìn)行科學(xué)分析。1983年，國(guó)家科委（原）、計(jì)委（原）、經(jīng)委（原）組織了十多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)能源政策研究人員，提出了“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”十六字方針。這一原則到目前都是適用的。在制定可再生能源法時(shí)，同樣借鑒了國(guó)外諸多相關(guān)的法律和政策。

此外，對(duì)外交流合作也為中國(guó)培養(yǎng)了難得的人才，最明顯的是光伏產(chǎn)業(yè)。 “世界太陽(yáng)能之父”—— 澳大利亞馬丁· 格林教授指導(dǎo)的學(xué)生中，有一大批中國(guó)光伏界的精英，包括施正榮、趙建華、張鳳鳴、吳巖等，他們?yōu)樘?yáng)能光伏系統(tǒng)成本的大幅下降起到了重要的推動(dòng)作用。

在市場(chǎng)挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大

Q：體制機(jī)制的改革以及對(duì)外開(kāi)放，為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也面臨更大的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)是否也會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)的生存帶來(lái)危機(jī)？

A：市場(chǎng)是一把雙刃劍，有機(jī)遇，當(dāng)然也有風(fēng)險(xiǎn)，但“走出去”，直面挑戰(zhàn)，也使中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到了提升，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是一個(gè)很好的啟示。